【摘要】司法程序建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)公平正義的重要手段和舉措。司法程序建設(shè)既要從思想意識(shí)上讓司法人員樹立起公平公正價(jià)值觀念,又要在司法程序設(shè)計(jì)上充分考慮,完善細(xì)節(jié),提升司法程序的可操作性,還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督抑制程序違法,有效推進(jìn)司法程序建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】司法公正 司法程序建設(shè) 價(jià)值原則 建設(shè)路徑 【中圖分類號(hào)】D926 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
實(shí)現(xiàn)司法公正需要從司法的整個(gè)過程入手,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到公平公正。司法程序公正作為司法公正的重要組成,對(duì)司法公正能否順利實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要作用。因此,如何促進(jìn)司法程序在公平的軌道上前進(jìn)呢?這一問題值得司法研究者們的深入思考。
司法程序建設(shè)的時(shí)代價(jià)值:實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義
讓廣大人民群眾在司法案件中都能夠感受公平正義,司法工作要圍繞這一目標(biāo)展開,重點(diǎn)解決影響司法公正深層次問題。
隨著改革開放的不斷深化,中國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加密切了中國與世界的聯(lián)系,社會(huì)價(jià)值多元化逐步顯現(xiàn)。一方面,多元化價(jià)值在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)世界的沖突對(duì)司法公正的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的形成產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。另一方面,當(dāng)前一些社會(huì)沖突和涉法信訪案件的發(fā)生,讓一些社會(huì)底層群眾感受不到司法和社會(huì)公平正義。因此,在考慮司法公正問題上就要從司法從業(yè)者角度和當(dāng)事人角度重新審視這一問題,從整體上客觀公正地對(duì)司法公正進(jìn)行概括和評(píng)判。既要關(guān)注如何在現(xiàn)實(shí)司法程序上實(shí)現(xiàn)公平正義,同時(shí)也要注意到基層司法存在的諸多問題。為此,在加強(qiáng)司法程序建設(shè)過程中一定要立足司法改革前沿,將實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為司法程序建設(shè)的時(shí)代價(jià)值。
司法公正內(nèi)涵豐富,從概念上看可以從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面予以要素分析,主要包含司法制度、司法環(huán)境、從業(yè)人員、司法程序和裁判結(jié)論等幾個(gè)方面。從靜態(tài)上看,主要包括司法制度完善獨(dú)立,司法體制和司法監(jiān)督機(jī)制健全完整;政府和社會(huì)能夠?yàn)樗痉ü隣I造一個(gè)良好的外部環(huán)境,公眾法律意識(shí)覺醒,信訪制度能夠落到實(shí)處;司法從業(yè)人員都能夠具有高度的法律專業(yè)知識(shí),并具有良好的道德操守。從動(dòng)態(tài)環(huán)境來看,包括司法程序公開、司法程序及時(shí),司法程序公正貫徹司法公正始終;從裁判結(jié)論看,司法公正主要體現(xiàn)在適用法律得當(dāng),裁判結(jié)果符合要求,事實(shí)認(rèn)定清楚,執(zhí)行及時(shí)得當(dāng)?shù)???梢哉f,司法公正不是一個(gè)階段就能夠解決的問題,也不是司法部門單獨(dú)能夠解決的問題,應(yīng)從動(dòng)靜結(jié)合的角度正確理解司法公正,從整體上理解司法公正問題,將司法公正建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來看待,既需要司法部門秉公執(zhí)法、嚴(yán)格司法,同時(shí)也需要政府和社會(huì)為司法公正營造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)全社會(huì)司法公正有序進(jìn)行。
司法程序建設(shè)應(yīng)遵循公正原則、效率原則、和諧原則
司法程序建設(shè)公正原則。公正是法律制度賦予社會(huì)全體最基本的價(jià)值體現(xiàn),體現(xiàn)在整個(gè)司法程序過程之中。一方面,司法程序本身必須具備公正這一要素,司法程序所維護(hù)的價(jià)值目標(biāo)必須是公正的,并為這一價(jià)值目標(biāo)不斷進(jìn)行自我調(diào)整,以期符合時(shí)代特點(diǎn)和人民需求,同時(shí)被社會(huì)所接受和支持。從結(jié)果上看,司法程序結(jié)果也必須是公正的,只有司法程序結(jié)果公正才符合整個(gè)司法程序的價(jià)值追求目標(biāo),才能最根本地維護(hù)司法所追求的最終目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這一最終結(jié)果。另一方面,司法程序所堅(jiān)持的公正原則,還包含自由與秩序這一層含義,通過司法程序所堅(jiān)持的公正原則,確保社會(huì)成員都能免受他人約束,獨(dú)立開展活動(dòng),這與馬克思主義的核心思想實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展具有本質(zhì)上的一致性。
司法程序建設(shè)效率原則。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來和市場經(jīng)濟(jì)確立,人們獲取信息、解決問題的能力和效率得到大幅度提升,同時(shí)也助長了社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾的發(fā)生,現(xiàn)有的司法資源很難滿足人們?nèi)找嬖鲩L的司法需求,這就要求我們?cè)诂F(xiàn)有的司法資源基礎(chǔ)之上,通過合理優(yōu)化最大限度地滿足人們的司法需求。因此,必須加強(qiáng)司法程序建設(shè),提升司法程序效率,用最少的司法資源獲得最大司法效益。一方面,在司法滯后性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上,在司法程序上及時(shí)完成調(diào)查裁判,在確保司法公正的基礎(chǔ)之上,盡早做出判決,避免矛盾糾紛升級(jí)造成不必要的社會(huì)矛盾。另一方面,合理運(yùn)用現(xiàn)有司法資源,避免造成不必要的司法資源浪費(fèi),通過簡化司法程序,減少錯(cuò)案等方式提升司法資源的利用效率。
司法程序建設(shè)和諧原則。和諧一詞內(nèi)涵豐富,不僅包含社會(huì)和諧、自然和諧,也包含人與人之間和諧等諸多內(nèi)容。從社會(huì)和諧角度看,就是社會(huì)成員和社會(huì)要素都處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài),共同推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。和諧在司法層面則體現(xiàn)為“無訟”,社會(huì)成員之間和諧相處也必然沒有訴訟案件發(fā)生,同時(shí)也是司法制度本身和社會(huì)制度追求的最高價(jià)值境界。傳統(tǒng)社會(huì)所追求的和諧則更多是從國家利益出發(fā),通過國家權(quán)威來保障集體利益和社會(huì)利益,從而忽視甚至抑制個(gè)體權(quán)利和自由,來達(dá)到“無訟”的社會(huì)和諧狀態(tài),這種和諧狀態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)犧牲個(gè)體權(quán)益所換取的,并不是現(xiàn)代社會(huì)我們所追求的社會(huì)和諧?,F(xiàn)代社會(huì)所追求的和諧是建立在充分尊重社會(huì)成員權(quán)利和自由基礎(chǔ)之上,將社會(huì)矛盾糾紛訴諸于司法程序,并通過合理司法程序解決這些社會(huì)矛盾,從而恢復(fù)社會(huì)秩序,從本質(zhì)上就是將司法程序作為解決社會(huì)矛盾、糾紛的最終途徑,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)。
如何確保司法程序在陽光下運(yùn)行
強(qiáng)化司法人員的程序意識(shí)。司法人員作為維護(hù)司法公正的關(guān)鍵主體,是推動(dòng)我國法制化進(jìn)程的核心力量,因此,司法人員應(yīng)該從自身做起樹立法律和程序意識(shí),摒棄傳統(tǒng)意義上重實(shí)體、輕程序的落后思想觀念。通過培訓(xùn)教育進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員對(duì)程序主體和程序規(guī)定的認(rèn)識(shí),恪守司法人員道德操守,堅(jiān)持法律準(zhǔn)繩,在司法程序執(zhí)行和運(yùn)用上不減少程序,不應(yīng)付程序,不法外造程序,嚴(yán)格按照司法程序公平、公正地推進(jìn)司法程序建設(shè)。
細(xì)化司法程序,規(guī)范司法流程。當(dāng)前,我國司法程序在制度規(guī)范和具體執(zhí)行過程中還存在一些缺陷,一些制度在執(zhí)行過程的實(shí)效性和可操作性上面還存在諸多問題。這些缺陷和問題直接影響了我國司法程序建設(shè)順利開展。因此,應(yīng)做到如下兩點(diǎn):首先,進(jìn)一步完善和規(guī)范司法程序,對(duì)程序違法要明確責(zé)任后果,對(duì)司法程序相關(guān)法律要予以細(xì)化,并結(jié)合司法實(shí)踐提升司法程序相關(guān)法律的可操作性和實(shí)用性,構(gòu)建以司法公正為目標(biāo)的司法程序。其次,對(duì)司法程序?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)管理。遵守司法程序是維護(hù)司法公正的核心途徑,但隨著改革不斷深化,社會(huì)矛盾和糾紛出現(xiàn)了很多新情況和新特點(diǎn),原有的司法程序很難兼顧這些新情況和新問題,因此應(yīng)該對(duì)司法程序體系建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,定時(shí)、定期研究新情況、新問題,確保司法程序的可操作性和實(shí)用性。
加強(qiáng)監(jiān)督防止程序違法。司法人員受賄貪污是影響司法公正的重要原因,特別是由于司法人員受賄造成程序違法,引起了社會(huì)的高度關(guān)注。究其原因,一方面是由于當(dāng)前我國部分司法人員的素質(zhì)還有待提升,部分人員還沒有在思想上形成拒腐防變的自覺。另一方面是由于缺少抑制程序違法的相關(guān)制度保障。因此應(yīng)該加強(qiáng)司法人員的思想教育培訓(xùn),樹立起嚴(yán)格司法、程序司法意識(shí),堅(jiān)決與程序違法作斗爭。同時(shí)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,提升內(nèi)部控制的有效性,確保司法程序在陽光下運(yùn)行。
(作者單位:中共焦作市委黨校)
【注:本文系河南省社科聯(lián)課題“法治與國家治理現(xiàn)代化問題研究”(項(xiàng)目編號(hào):SKL-2016-340)和河南省黨校課題“加強(qiáng)社會(huì)立法 促進(jìn)社會(huì)和諧”(項(xiàng)目編號(hào):2010164)研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①雷澳星:《程序正義,司法公正的最后一道防線》,《法制與社會(huì)》,2016年第4期。
②曹建明:《以公正司法為核心,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)司法公信力建設(shè)維護(hù)社會(huì)公平正義》,《人民檢察》,2016年第1期。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲
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