【摘要】改革是一個(gè)常改常新的問(wèn)題。當(dāng)前,以習(xí)近平同志為核心的黨中央遠(yuǎn)近兼顧,總體謀劃,要求在全面深化改革上下功夫,在深層次重點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)力,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持共享發(fā)展、制度創(chuàng)新,不斷釋放改革活力。
【關(guān)鍵詞】深化改革 精準(zhǔn)發(fā)力 釋放活力 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
改革是釋放體制活力的源泉。改革生產(chǎn)關(guān)系中同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制,清除阻礙社會(huì)發(fā)展的藩籬,是當(dāng)前全面深化改革、摒棄不合時(shí)宜的舊體制的必然選擇。通過(guò)政治體制改革,鞏固和發(fā)展社會(huì)主義政治建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積蓄力量。
勇立時(shí)代潮頭,全面深化改革
中國(guó)特色社會(huì)主義的勃興啟于改革開放。沒(méi)有改革開放就不可能有令世界為之尊重的中國(guó)奇跡,就不可能有我們的“四個(gè)自信”。改革是一個(gè)常改常新的問(wèn)題。從時(shí)代變化所帶來(lái)的新情況、新要求出發(fā),讓更多的創(chuàng)造活力在改革中爆發(fā),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了總體深入謀劃。
在全面深化改革上下功夫。十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨就一如既往地在改革道路上奮進(jìn)。當(dāng)改革進(jìn)行到一定階段時(shí),就更需要我們?cè)谡w系統(tǒng)上下文章。習(xí)近平總書記深刻指出,“實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,要求全面深化改革。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力,要求全面深化改革。解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷改善人民生活,要求全面深化改革”。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上所提出的五大發(fā)展理念,正是從我們發(fā)展歷程中所面臨的新情況而提出的一個(gè)全面的新發(fā)展觀。這當(dāng)然也構(gòu)成了全面深化改革的題中之意。
在改革的深層次重點(diǎn)問(wèn)題上精準(zhǔn)發(fā)力。全面深化改革不是平均用力,而是要“敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭”;要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾,堅(jiān)決沖破思想觀念束縛,堅(jiān)決破除利益固化藩籬,堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”。習(xí)近平總書記在深改小組第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”。在當(dāng)今復(fù)雜的改革系統(tǒng)中,還存在著影響全面深化改革的一些“腸梗阻”,如果不以更大的決心、更大的智慧去根治這些“腸梗阻”,我們的改革就很難持續(xù)健康地發(fā)展,甚至可能出現(xiàn)的前功盡棄的結(jié)果。
堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,將重點(diǎn)改革與全面改革統(tǒng)一起來(lái)
習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。可以說(shuō),改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中而深化。”是否善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能否發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題,是我們改革成功的第一步。改革不是喊口號(hào),更不是唐吉訶德與風(fēng)作戰(zhàn),而是立足于中國(guó)大地,面向世界,不斷精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和追蹤影響我們前進(jìn)的問(wèn)題難題。黨的十八大以來(lái),我們黨強(qiáng)烈地意識(shí)到,如果“四風(fēng)”問(wèn)題蔓延開來(lái)又得不到有效遏制,就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開,就會(huì)像一把無(wú)情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)的改革是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下得以進(jìn)行的。打鐵還需自身硬。從群眾路線教育到“三嚴(yán)三實(shí)”再到“兩學(xué)一做”,無(wú)不體現(xiàn)著我們黨敢于檢審自身的問(wèn)題,并勇于糾正自身存在的不足。短短幾年,我們的黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)了明顯的改善,反腐敗已經(jīng)取得了壓倒性和制度性的成效。
堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合,在解決問(wèn)題上下功夫,這是我們推進(jìn)改革取得成功的一個(gè)重要舉措。在2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出要:“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”如何才能使改革達(dá)到上述目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),最為重要的就我們需要以現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題為切入點(diǎn),抓住緊迫問(wèn)題不放松,堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合,在解決問(wèn)題中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,使得人民群眾有更多的獲得感。為了破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一些瓶頸性問(wèn)題,習(xí)近平總書記提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重要戰(zhàn)略思路,從而不斷強(qiáng)化我們改革以人民為中心的價(jià)值目標(biāo),不斷強(qiáng)化我們改革要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要目標(biāo)任務(wù)。正是由于我們找到了影響發(fā)展癥結(jié)和解決的辦法,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在面對(duì)挑戰(zhàn)中平穩(wěn)向前。
將重點(diǎn)改革與全面改革統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)改革,不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,使我們的制度和機(jī)制體制不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,不斷鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這是我們?nèi)嫔罨母锏暮诵哪繕?biāo)之所在。抓住重大難點(diǎn)問(wèn)題,緊持重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論統(tǒng)一,是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重要方法。應(yīng)當(dāng)說(shuō),對(duì)于全面深化改革這一大文章來(lái)說(shuō),要認(rèn)識(shí)和解決的問(wèn)題非常多。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,絕非完全被所有的問(wèn)題牽著走。而是需要對(duì)改革的矛盾群進(jìn)行深入分析研究,抓住重點(diǎn)問(wèn)題,牽住“牛鼻子”,在解決重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)堅(jiān)持兩點(diǎn)論。
以人民為中心,不斷釋放活力和能量
堅(jiān)持以人民為中心。我們的改革所以要堅(jiān)持以人民為中心,就是因?yàn)槿嗣袷俏镔|(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是社會(huì)變革的巨大力量。我們要把頂層設(shè)計(jì)與人民群眾創(chuàng)新精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這樣才能使我們的任何一項(xiàng)改革大計(jì),真正起到調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造性的目的。今天我們的全面深化改革,當(dāng)然也必須不斷地從人民群眾中尋求智慧和突破口。如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的生長(zhǎng)點(diǎn),這是頂層設(shè)計(jì)與人民群眾創(chuàng)造相結(jié)合的典范。
堅(jiān)持共享發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)將共享作為新的發(fā)展理念提出。這為更多人民群眾的改革發(fā)展訴求提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái),對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。共享發(fā)展對(duì)于破除既得利益,使更多的人在公平交易的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)效益最大化具有非凡的沖擊力。正如十八屆五中全會(huì)上提出的,“堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。
堅(jiān)持在創(chuàng)新中解放和發(fā)展生產(chǎn)力。創(chuàng)新是中華民族進(jìn)步生生不息的動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出,“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝”。黨的十八大以來(lái),我們黨在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面又大大向前邁進(jìn)了一步。所有這些都體現(xiàn)了我們黨在總結(jié)中華民族歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,站在新的歷史起點(diǎn)上,審時(shí)度勢(shì),提出的新戰(zhàn)略理念。這些創(chuàng)新的理論,源自于對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展規(guī)律的客觀把握,源自于對(duì)中國(guó)與世界未來(lái)走勢(shì)的準(zhǔn)確理解,更源自于對(duì)未來(lái)巨力和中國(guó)格局變化的創(chuàng)造性重塑。當(dāng)前,盡管我們的增長(zhǎng)速度稍有放緩,但可以看到我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、更有可持續(xù)性。而這也正是由于我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的結(jié)果。
(作者為石河子大學(xué)黨委副書記,北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))
【注:本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記治疆方略與新疆長(zhǎng)治久安”(項(xiàng)目編號(hào):15ZDA005)的研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平:《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》,《人民日?qǐng)?bào)》,2013年11月16日。
責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰
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