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“五位一體”總體布局呼喚更大的體制活力

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,完善制度、改革體制,發(fā)揮制度優(yōu)勢、釋放體制活力,在發(fā)揮黨和國家以及社會各領域各層級各方面各主體的參與性、主動性、能動性、創(chuàng)造性等方面取得了新進展。

在經濟建設方面,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,不斷發(fā)展壯大社會主義市場經濟。在發(fā)展經濟的方略上,正確處理好政府與市場的關系,既充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”在資源配置中的決定性作用,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,又更好地發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用。新形勢下,進一步激活經濟體制的活力,就要求我們正確處理、統(tǒng)籌協(xié)調好兩種所有制形式的關系,不斷深化經濟體制改革,發(fā)揮好兩種所有制形式經濟的積極性。

在政治建設方面,堅持人民代表大會制度這一根本政治制度,堅持共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,以保證人民當家作主的權利,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,發(fā)揮人民的主體地位,著力激發(fā)人民內部各方面參與政治的活力,發(fā)展社會主義民主政治,確保以人民為中心的政治發(fā)展觀得到落實。在民主建設問題上,強調黨內民主是黨的生命,人民民主是社會主義的生命,強調黨內民主對人民民主的示范帶動作用,積極推進黨內民主與人民民主的相互銜接和良性互動,積極探索黨領導人民民主的實現(xiàn)方式與實踐路徑。在健全民主制度、豐富民主形式上,強調協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn);強調選舉民主與協(xié)商民主相結合,是中國特色社會主義民主的一大特點。黨的十八大以來,黨和政府積極采取各種措施擴大公民的有序參與,鼓勵人民群眾就自己關心的問題直接或間接地表達自己的利益訴求。各級政府對這些利益訴求加以整合和綜合,做出及時而準確的回應,從而使得政治體系更富有彈性,更具有開放性、適應性、自主性和凝聚性。新形勢下,進一步激活政治體制的活力,就要求我們正確處理黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的關系,統(tǒng)籌協(xié)調好三者的有機統(tǒng)一,發(fā)揮好人民群眾參與政治的積極性。

在文化建設方面,實行“一元指導、多樣并存”的方針,既保證大方向正確,又通過文化體制改革來促使文化大發(fā)展大繁榮,不斷發(fā)展社會主義先進文化,努力做到適應人民需要的文化產品更加豐富。為此,應消除文化體制障礙,推動文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率。新形勢下,推進文化管理體制改革,政府要在宏觀領域加強對文化事業(yè)和文化產業(yè)的調控,要以社會文化需求信息為導向,建立一個調控適度、運行有序的組織領導體制,處理好公益性文化事業(yè)和經營性文化事業(yè)的關系,處理好政府與文化市場主體的邊界,充分發(fā)揮財政資金的杠桿性作用,將財政資金重點投入到帶有基礎性公益性的文化事業(yè)中。放開放活市場主導的經營性文化產業(yè),解決好對文化“管辦不分”的問題,減少對文化市場微觀主體經營活動的過多干預,使文化經營者成為真正的市場主體和法人實體,使有競爭力的精品力作不斷涌現(xiàn)。

在社會建設方面,通過社會治理體制的改革,充分發(fā)揮社會參與主體的活力,不斷發(fā)展社會主義和諧社會。在充分發(fā)揮黨委領導、政府主導、法治保障作用的前提下,激活社會組織、群眾性社團、行業(yè)協(xié)會、自治組織等社會主體的參與意識,積累參與經驗,提高參與水平,使社會協(xié)同、公眾參與和“多元共治”相銜接。

在生態(tài)文明建設方面,不斷建設社會主義生態(tài)文明。鼓勵公眾積極參與,把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。只有充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,生態(tài)文明建設才能充滿生機和活力。為此,要通過完善公眾參與制度,擴大公開范圍,保障公眾知情權,維護公眾環(huán)境權益,構建全民參與的社會行動體系,引導生態(tài)文明建設領域各類社會組織健康有序發(fā)展,發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。只有這樣,才能激發(fā)潛力,呼喚更大的體制活力。

(作者為中共中央黨校政法部教授)

責編/孫娜    美編/李祥峰

[責任編輯:孫渴]
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