激發(fā)內(nèi)生動力 轉(zhuǎn)換發(fā)展動能 培育新增長領(lǐng)域——訪黑龍江省省長陸昊
大慶油田。
人民視覺
近年來，黑龍江省經(jīng)濟遇到很大下行挑戰(zhàn)，如何在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)內(nèi)生動力、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展？近日，記者采訪了黑龍江省省長陸昊。
記者：近年來黑龍江經(jīng)濟發(fā)展遇到了很大挑戰(zhàn)，您對推動轉(zhuǎn)型發(fā)展是如何考慮的？
陸昊：近年來，油煤糧木等黑龍江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)集中負向拉動，大慶油田持續(xù)減產(chǎn)、油價大幅下降，煤炭市場波動很大，糧價下降，天然林全面停止商業(yè)性采伐，遇到了嚴峻的下行挑戰(zhàn)。
黑龍江省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是總書記對我省兩次重要講話精神，作為當前和今后一個時期做好各項工作的思想行動指南。一是深入貫徹激發(fā)內(nèi)生動力以及變中求新、變中求進、變中突破的重大要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力解決忽視營銷、不注重資本市場、資源配置市場化程度低、大量資源配置到行政事業(yè)等非生產(chǎn)部門的不適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想認識問題。二是把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略判斷，向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、市場主體生成和競爭力提升要新的發(fā)展動能，注重把發(fā)展動能與傳統(tǒng)優(yōu)勢資源和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展變化下的新優(yōu)勢資源相結(jié)合。三是貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署，注重發(fā)現(xiàn)并滿足需求，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有黑龍江鮮明供給優(yōu)勢的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，培育新增長領(lǐng)域。四是貫徹振興實體經(jīng)濟的重要要求，注重標本兼治，提升實體經(jīng)濟競爭力。
記者：推動黑龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些具體路徑？
陸昊：去年習近平總書記到黑龍江視察，并發(fā)表兩次重要講話，在黑龍江發(fā)展進程中具有里程碑意義。講話有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“改造升級‘老字號’，深度開發(fā)‘原字號’，培育壯大‘新字號’”的戰(zhàn)略目標，也明晰了重要的戰(zhàn)術(shù)路徑。
一是向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展。我們有資源，但精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈短。我們按照“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求，努力發(fā)展石化、煤化、玉米大豆等糧食深加工、食品加工、北方藥材加工、秸稈綜合利用、石墨等礦產(chǎn)資源深加工等項目。
二是向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展。有資源不必然有產(chǎn)業(yè)，需要不斷形成有效產(chǎn)品供給。在國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長貢獻率大幅提升的背景下，我們發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)優(yōu)勢，大力增加國內(nèi)有需求增長空間的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、畜牧產(chǎn)品供給，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們借助夏季整體生態(tài)化優(yōu)勢和冬季冰雪資源，持續(xù)推出旅游精品并舉辦各類國際國內(nèi)高水平體育賽事和文化藝術(shù)活動，強化營銷，引入外部需求，推動旅游養(yǎng)老健康文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015、2016年省外銀行卡在我省刷卡交易1651億元、2302億元，增長50.1%、39.4%，哈爾濱機場旅客吞吐量由東北第三躍居東北之首。
三是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展。針對我省科技成果產(chǎn)業(yè)化與科技成果產(chǎn)出的鮮明反差，2014年底實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”以來，通過轉(zhuǎn)變觀念、梳理成果、成立公司、進行孵化、與資本市場合作，全省新注冊科技型企業(yè)7419家，主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的1304家，全省97家新三板掛牌企業(yè)主要是科技型，引導支持哈爾濱工業(yè)大學以技術(shù)股權(quán)入股方式成立了機器人、焊接、激光通信、小衛(wèi)星、雷達、大數(shù)據(jù)等129家科技型企業(yè)。
四是向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展。連續(xù)舉辦中俄博覽會、國際綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會、國際乳業(yè)合作大會、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會、風險投資大會等經(jīng)貿(mào)合作活動。政府引導，市場化運作，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、風險投資、農(nóng)業(yè)擔保等多種基金。2013—2016年，全省建設(shè)投資500萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目2.17萬個，其中億元以上3422個。
五是向選好用好各方面人才要發(fā)展。通過連續(xù)召開幾千名大學生參加的創(chuàng)業(yè)大會和科技人員參加的科技成果產(chǎn)業(yè)化大會，三次召開近萬名基層干部、合作社和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參加的電視電話會，多次面對面與轉(zhuǎn)崗職工交流等方式，講中央精神、講優(yōu)勢、講機會，進行思想發(fā)動，新建上百個孵化器、眾創(chuàng)空間、電商產(chǎn)業(yè)園，帶耕地、帶林地組織化分流企業(yè)富余人員，引導資源型城市職工充分認識煤炭、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢資源可以就業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等新優(yōu)勢資源結(jié)合新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式同樣可以就業(yè)，大力推動科技人員、農(nóng)民、大學生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工等4支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
記者：近年來黑龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)了哪些積極變化？
陸昊：2016年全省經(jīng)濟總量比2012年多出1600多億元，同時能源工業(yè)增加值減少1587億元，表明在能源工業(yè)之外新形成了3000多億元的經(jīng)濟總量。近幾年第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速始終高于全國平均水平，由于占工業(yè)50%左右的能源工業(yè)負增長，第二產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)低于全國平均水平，但能源工業(yè)占全省經(jīng)濟總量已由2006年的30%，降到2012年的20%、2016年的8%。高速鐵路、機場建設(shè)、水利工程大力度推進。2012—2016年全省保障性安居工程基本建成144.6萬套、農(nóng)村泥草（危）房改造95.4萬戶，四煤城采煤沉陷區(qū)棚改基本建成9.35萬套。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準由2012年的1430元/月提高到2283元/月，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。
記者：黑龍江省在提高市場化程度方面做了哪些工作？
陸昊：黑龍江此輪經(jīng)濟下行既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，又有市場化程度不高、市場意識不強的深層次問題。為提高市場化程度，我們把政府不應(yīng)有的權(quán)力還給社會，取消下放省級行政權(quán)力942項、權(quán)力清單精簡71.2%；哈爾濱新區(qū)實行負面清單管理，全省明年推開。對礦產(chǎn)資源、集中供熱熱源、風能、光伏資源、基礎(chǔ)設(shè)施等全部采用市場化配置，公開招投標。清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)559萬平方米用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)借助資本市場發(fā)展， 2012—2016年省內(nèi)企業(yè)股權(quán)融資、債券融資分別是上一個5年的2.2倍、6.5倍；貸款余額累計新增近萬億元，年均增速15.6%，高于全國平均增速。推進商事制度改革，2016年全省各類市場主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。引導廣大農(nóng)民面向市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強營銷，由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”，在提升價值鏈上實現(xiàn)增收。
黑龍江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負向拉動與培育新動能、新增長領(lǐng)域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時期，不能有絲毫滿足和懈怠。我們要全面深入持續(xù)貫徹落實好習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，在省委正確領(lǐng)導下，奮力爬坡過坎，勇闖新路，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
