黨的十八大以來，習(xí)近平同志把“推進(jìn)健康中國建設(shè)”擺到重要地位和工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷，提出必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，樹?ldquo;大健康”理念，將健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求。
浙江是習(xí)近平同志工作過的地方，他對浙江的衛(wèi)生與健康事業(yè)傾注了大量的心血，積累了生動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了豐富的先進(jìn)理念。
深入學(xué)習(xí)、提煉、研究、踐行習(xí)近平同志在浙江工作期間形成的大健康思想，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)提出的高水平建設(shè)“健康浙江”目標(biāo)，推進(jìn)“健康中國”建設(shè)在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，提高全省人民健康水平，具有重大意義。
深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平同志大健康思想形成的背景
自2002年10月到2007年3月，習(xí)近平同志在浙江工作6個(gè)年頭。他一到浙江就十分關(guān)心衛(wèi)生與健康事業(yè)，進(jìn)行專題調(diào)研和決策部署，推動(dòng)浙江的衛(wèi)生與健康事業(yè)“干在實(shí)處、走在前列”，發(fā)表了一系列關(guān)于大衛(wèi)生大健康的重要論述，初步形成了完整系統(tǒng)科學(xué)的大健康思想。
習(xí)近平同志大健康思想的產(chǎn)生有著深刻的背景：
一是浙江發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)新階段，政府治理需要新思維，需要把大健康納入“八八戰(zhàn)略”的頂層設(shè)計(jì)。
二是在踐行“兩山”重要思想和騰籠換鳥、鳳凰涅槃的實(shí)踐中，為大健康營造了良好的環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三是面對前所未有的抗擊“非典”的斗爭，促成加快構(gòu)建“防控結(jié)合”的大健康體系。
四是人民群眾就醫(yī)看病遇到一些新問題，對深化以大健康為中心的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了新要求。
五是浙江有較好的衛(wèi)生與健康工作基礎(chǔ)，有條件在建設(shè)大健康方面走到全國前列。
全面把握習(xí)近平同志大健康思想重要論述的科學(xué)體系
習(xí)近平同志在浙江工作期間，始終把加強(qiáng)衛(wèi)生工作、提高人民健康水平擺到十分重要的戰(zhàn)略地位，率先提出“沒有健康就沒有小康”，必須把浙江建設(shè)成為衛(wèi)生強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)；確立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保障公平、惠利于民的大健康的發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措；推動(dòng)浙江牢固樹立沒有健康就沒有小康的發(fā)展理念，實(shí)施一系列促進(jìn)健康的建設(shè)工程；努力把浙江建設(shè)成為具有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行保障機(jī)制完善、人群主要健康指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平、衛(wèi)生綜合實(shí)力位居全國前列的衛(wèi)生強(qiáng)省，從而初步形成大健康思想的科學(xué)體系。這一科學(xué)體系主要包括以下十大方面：
沒有健康就沒有小康，必須把浙江建設(shè)成為衛(wèi)生強(qiáng)省。健康與小康、衛(wèi)生與強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展等重大民本民生問題，一直是習(xí)近平同志優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略問題。他率先提出“沒有健康就沒有小康”的先進(jìn)理念，把防治“非典”作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的重要契機(jī)，提前部署衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的調(diào)查研究工作，專題研究部署包括衛(wèi)生強(qiáng)省在內(nèi)的文化大省建設(shè)，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的重大意義，提出衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則，明確衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的主要任務(wù)和政策舉措，形成衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和整體部署，把衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。
實(shí)施農(nóng)民健康工程，把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的重中之重。習(xí)近平同志把農(nóng)村衛(wèi)生工作擺在衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的“六大工程”之首，全方位、多角度、大力度狠抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，推動(dòng)建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要求政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)集中力量辦好一所衛(wèi)生院，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)解決農(nóng)村“有錢看病”“有人治病”“有人管事”問題，繼續(xù)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，加快構(gòu)建新型基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保城鄉(xiāng)居民和外來務(wù)工人員身體健康。
實(shí)施公共衛(wèi)生建設(shè)工程，建立和完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系。習(xí)近平同志高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，提出要建立應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息預(yù)警監(jiān)測報(bào)告等五大體系。把公共衛(wèi)生建設(shè)提到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，把建設(shè)全覆蓋、高效率、現(xiàn)代化的公共衛(wèi)生體系作為努力方向，把疾病防控工作重心下移，把重大疾病疫情防控和食品安全納入“平安浙江”建設(shè)重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。
實(shí)施社區(qū)健康促進(jìn)工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。習(xí)近平同志高度重視全民健康與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。自2003年到2007年初，連續(xù)5年主持召開全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，科學(xué)分析人口資源環(huán)境面臨的新形勢，深刻認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的重大意義，始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)，全面落實(shí)人口資源環(huán)境基本國策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把生態(tài)省建設(shè)作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想。全面建設(shè)小康社會(huì)必須抓好環(huán)境衛(wèi)生，努力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。他還親自抓“811”環(huán)境整治行動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程和社區(qū)健康促進(jìn)工程，營造良好的大健康環(huán)境。
實(shí)施科教興衛(wèi)工程，構(gòu)建醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新體系，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平同志高度重視科技、教育、人才對建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的重大意義和作用，鼓勵(lì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍；提出加快人口健康、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步；堅(jiān)持以人才為本，建設(shè)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)力強(qiáng)勁的創(chuàng)新人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍；弘揚(yáng)“救死扶傷、忠于職守、精益求精、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
實(shí)施“強(qiáng)院”工程，做精做強(qiáng)一批現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)。習(xí)近平同志高度重視醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其對包括醫(yī)學(xué)院在內(nèi)的浙江大學(xué)寄予厚望，同時(shí)對基層衛(wèi)生院建設(shè)提出明確要求。支持包括醫(yī)學(xué)院在內(nèi)的浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。高度重視做精做強(qiáng)一批現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出逐步形成“小病在社區(qū)、大病送醫(yī)院、健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療保障體系，使城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，住得起院、吃得起藥。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，一再強(qiáng)調(diào)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保留一所公立衛(wèi)生院、每個(gè)村至少有一個(gè)衛(wèi)生室”，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室檢查指導(dǎo)。
實(shí)施中醫(yī)藥攀登工程，扶持傳統(tǒng)中醫(yī)藥，開展中西醫(yī)結(jié)合工作，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。習(xí)近平同志高度重視中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，要求扶持傳統(tǒng)中醫(yī)藥，開展中西醫(yī)結(jié)合工作，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。2007年2月12日，習(xí)近平同志在寫給新成立的浙江省名中醫(yī)研究院的賀信中明確指出，中醫(yī)藥學(xué)是中華文明的瑰寶。希望全省廣大名中醫(yī)秉承“大醫(yī)精誠”的美德，積極加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流研究，認(rèn)真挖掘整理學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，努力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省和中醫(yī)藥大省作出新貢獻(xiàn)。
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，突出培養(yǎng)受教育者的健全人格、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展。習(xí)近平同志大健康思想包括生命全周期、健康全過程的各個(gè)方面，與現(xiàn)代健康的理念是完全一致的。他十分強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和人的身心健康，高度關(guān)心青少年的身心健康和適應(yīng)社會(huì)的能力。提出未成年人的健康成長涉及億萬家庭的幸福，童年的健康與否關(guān)系著孩子的“精神空間”和“心理空間”，要使孩子在健康向上、溫馨和睦的家庭環(huán)境中成長成才，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，突出培養(yǎng)健康的身心和健全的人格，為青少年和大學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)，始終是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)。習(xí)近平同志高度重視體育運(yùn)動(dòng)對全民健康的重大意義和作用。2005年7月28日，在浙江省委十一屆八次全會(huì)上，對加快建設(shè)體育強(qiáng)省、提高人民健康素質(zhì)的重要意義、建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)等，提出了一系列要求。他強(qiáng)調(diào)生活奔小康身體要健康，這是人民群眾對體育的期盼和追求。體育健身是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)，要把全民健身作為基礎(chǔ)工程，構(gòu)建和完善全民健康服務(wù)體系，建成全國領(lǐng)先的全民健身體系。
加強(qiáng)黨對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保障。習(xí)近平同志高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。2003年12月19日，習(xí)近平同志在浙江省衛(wèi)生廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)加強(qiáng)黨對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，為推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和精神支持。同年9月25日召開的全省防治“非典”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)暨全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得抗擊“非典”斗爭勝利的深刻啟示和做好公共衛(wèi)生工作的有力保障，要求把公共衛(wèi)生建設(shè)列入黨委、政府工作的重要日程，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)的公共衛(wèi)生建設(shè)的體制機(jī)制。
積極領(lǐng)悟習(xí)近平同志大健康思想重要論述的深刻啟示
黨的十八大以來，習(xí)近平同志把“推進(jìn)健康中國建設(shè)”擺到重要地位和工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷，提出必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位、把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?、樹?ldquo;大健康”理念、將健康融入所有政策、努力全方位全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求。習(xí)近平同志這些大健康思想，來源于把人的生命和健康看得高于一切的先進(jìn)理念，來源于長期在基層和地方工作了解人民的衛(wèi)生和健康訴求，也來源于在浙江工作期間大力推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
完全可以說，習(xí)近平同志在浙江工作期間形成的大健康思想和生動(dòng)實(shí)踐，與黨的十八大以來習(xí)近平同志形成的大健康思想，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，精神上完全契合。其深刻啟示，一是堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，牢牢把握衛(wèi)生與健康工作的方向和目標(biāo)；二是堅(jiān)持健康為本，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；三是堅(jiān)持全面健康，樹立健康四個(gè)維度的“大健康”理念；四是堅(jiān)持體系建設(shè)，完善預(yù)防為主、防治結(jié)合的防控體系；五是堅(jiān)持環(huán)境友好，把環(huán)境衛(wèi)生作為健康之基；六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，從根本上掃除制約醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的體制性障礙；七是堅(jiān)持正確處理政府和市場關(guān)系，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，科學(xué)界定政府和市場的邊界；八是堅(jiān)持黨政齊抓共管，把健康這項(xiàng)重大民心工程擺到重要戰(zhàn)略地位和工作日程。
【作者為省委黨校高端智庫專家】
