未來(lái)持續(xù)改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、護(hù)佑開放型經(jīng)濟(jì)新體制健康成長(zhǎng)，司法仍大有可為

打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，司法的作用不可或缺。日前，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)環(huán)節(jié)，為各級(jí)人民法院更好履行職責(zé)、服務(wù)大局給出明確的行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書記在上個(gè)月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這也是司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要目標(biāo)。根據(jù)世界銀行《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，在世界各經(jīng)濟(jì)體企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的綜合排名中，中國(guó)從2013年的96位上升到2016年的78位，這同我國(guó)近年推行“三證合一、一照一碼”的企業(yè)登記模式等一系列改革有著重要關(guān)系，也和中國(guó)司法對(duì)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的平等保護(hù)密不可分。未來(lái)持續(xù)改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、護(hù)佑開放型經(jīng)濟(jì)新體制健康成長(zhǎng)，司法仍大有可為。

開放型經(jīng)濟(jì)新體制呼喚法治化營(yíng)商環(huán)境，其中最重要的一點(diǎn)，就是平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體。按照《意見》要求，平等保護(hù)市場(chǎng)主體將成為商事裁判的價(jià)值基礎(chǔ)。以前，我們?cè)谶@方面曾走過(guò)一些彎路。例如，有的地方法院曾在大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)立巡回法庭，名曰“為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航”，一旦該企業(yè)涉訴，對(duì)方無(wú)論多占理也難贏官司，這對(duì)其他市場(chǎng)主體顯然是不公平的。《意見》的發(fā)布，將進(jìn)一步杜絕類似不合理現(xiàn)象，使廣大中小微企業(yè)成為規(guī)則的受益者，為開放型經(jīng)濟(jì)新體制注入充沛活力。

同時(shí)，《意見》還將為市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出機(jī)制提供司法保障。在這方面，現(xiàn)實(shí)中一些地方和領(lǐng)域還存在不必要的行政門檻，“進(jìn)不來(lái)、退不出”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一現(xiàn)象，《意見》將發(fā)揮訴訟的后盾和糾正作用，推動(dòng)行政部門和相關(guān)工作人員進(jìn)一步放下身段，使有意愿、有能力進(jìn)入市場(chǎng)的主體都能進(jìn)來(lái)。另一方面，破產(chǎn)訴訟制度也將大大激活，為“僵尸企業(yè)”提供出口。為此，《意見》重點(diǎn)對(duì)破產(chǎn)案件立案難、打擊破產(chǎn)逃債等問(wèn)題予以規(guī)范和指引。營(yíng)造出市場(chǎng)主體良好的進(jìn)出環(huán)境，定會(huì)大大推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面的呈現(xiàn)。

在21世紀(jì)的開放型經(jīng)濟(jì)中，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為司法重要職能。近日，最高人民法院對(duì)廣受關(guān)注的“紅罐王老吉涼茶”包裝裝潢權(quán)益糾紛案作出終審判決，稱兩家公司對(duì)該包裝裝潢權(quán)益的形成均作出了重要貢獻(xiàn)，共同享有相關(guān)權(quán)益，從而一錘定音、定分止?fàn)?。在中?guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，一定程度上反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的崛起漸成新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審理，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律問(wèn)題研究，適時(shí)出臺(tái)司法解釋和司法政策，也是此次出臺(tái)《意見》的重要內(nèi)容。通過(guò)司法保障良好的營(yíng)商環(huán)境，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)把更多的精力用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。

開放型經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信為本。讓誠(chéng)實(shí)信用真正成為商事制度的靈魂，使社會(huì)信用體系建設(shè)成為公平競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，需要司法加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作力度。對(duì)此，《意見》也做出了相應(yīng)規(guī)定。相信通過(guò)《意見》的落實(shí)，人民法院將為加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供更為全面的司法助力。