武漢東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的自由貿(mào)易專區(qū)。張 朋攝

湖北首張“九證合一”營業(yè)執(zhí)照。王 虎攝

湖北武漢鸚鵡洲長江大橋。丁 杰攝

黨的十八大以來，湖北堅定不移地全面深化改革，一大批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，多項改革試驗成果在全國推廣。湖北在推進改革方面有何舉措和經(jīng)驗可供借鑒，本報記者專訪了湖北省委副書記、省長王曉東。

記者：過去五年是湖北發(fā)展很不平凡的五年，各項改革取得顯著進展，改革與發(fā)展呈現(xiàn)并進之勢。請問，湖北對全面深化改革有著怎樣的認識和體會？

王曉東：習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須始終用好改革這個“關(guān)鍵一招”，靠改革增動力、激活力，贏得發(fā)展主動。

全面深化改革既是重大政治任務(wù)，也是重大發(fā)展機遇。黨的十八大以來這五年，是湖北平穩(wěn)健康發(fā)展的五年，也是改革縱深推進的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決落實黨中央重大改革部署，聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，深化改革，重點突破，為全省發(fā)展提供了有力支撐。近幾年，全面深化改革助力我省經(jīng)濟總量連續(xù)邁過2萬億、3萬億兩個大臺階，在全國位次五年前進三位，躍居全國第七位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯進展。

最近，中央電視臺播出政論專題片《將改革進行到底》，我看了多遍，深有感觸?；卮?ldquo;中國如何走向未來”的時代之問，從根本上要靠全面深化改革。將改革進行到底，是歷史的昭示、時代的呼喚、人民的心聲。省第十一次黨代會描繪了湖北未來發(fā)展的藍圖，開啟了“建成支點、走在前列”新征程。面向未來，我省將堅持全面深化改革不動搖，堅定不移地將改革推向前進。

記者：深化改革既講精確發(fā)力，也講精準(zhǔn)落地。湖北從問題入手，瞄準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)制導(dǎo)，以改革精準(zhǔn)度提升群眾滿意度，取得明顯成效。請問具體是如何做的？

王曉東：習(xí)近平總書記強調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。問題標(biāo)示了改革的發(fā)力點、突破口、優(yōu)先序。我們堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去，跟著問題走，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，著力解決制約發(fā)展的體制機制障礙。

一是瞄準(zhǔn)發(fā)展堵點。大力搞活微觀，提振實體經(jīng)濟?？v深推進“放管服”改革，精簡省級行政審批事項725項，保留249項，湖北成為全國行政審批事項最少省份之一，帶動全省市場主體凈增70多萬戶，增長21.5%，總數(shù)居全國第五。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”五大重點任務(wù)有效落實。國家確定的鋼鐵去產(chǎn)能三年任務(wù)一年完成；去年為企業(yè)減負降本800億元，今年將再降1100億元。

二是瞄準(zhǔn)生態(tài)痛點。堅持正確處理綠水青山與金山銀山的關(guān)系，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，率先立法治理水、大氣、土壤污染，全面建立四級“河湖長制”體系，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，擔(dān)當(dāng)好生態(tài)大省的特殊責(zé)任，確保“一庫凈水北送”“一江清水東流”；武漢加快建設(shè)全國碳交易中心和碳金融中心，碳排放權(quán)交易量和交易額穩(wěn)居全國首位。

三是瞄準(zhǔn)民生焦點。深化改革持續(xù)推進的動力，是人民群眾對改革的獲得感。堅持以人民為中心的改革取向，從涉及群眾最切身利益的問題抓起，從百姓“吐槽”最多的地方改起。針對人民群眾高度關(guān)切的教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障、戶籍制度等改革，精準(zhǔn)出招、對癥施治，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感，2016年人民群眾滿意度為87.54。

記者：改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，需要勇于探索、勇闖新路。湖北素有“敢為天下先”的改革傳統(tǒng)，請問在改革探索方面有何舉措？

王曉東：習(xí)近平總書記指出，試點是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。我們堅持不等不靠抓改革推進、不折不扣抓改革落地，大膽試、大膽闖、自主改，改革由點及面、串點成線、積厚成勢。

一是搶抓試點示范。試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關(guān)系改革成效。近年來，我省承擔(dān)了國家賦予的改革試點示范項目百余個，大部分取得可復(fù)制、可推廣的制度性成果；根據(jù)發(fā)展所需，自我加壓確立省級改革試點示范項目915個。突出用好三個國家級重大改革試驗平臺，著力形成改革擴散效應(yīng)。主要是：依托東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索出臺“科技成果轉(zhuǎn)化十條”等30余項政策文件，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，促進科教資源加速向創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展動能轉(zhuǎn)化。依托湖北自貿(mào)區(qū)，推動實施國際貿(mào)易單一窗口等150多項改革。依托武漢城市圈，持續(xù)推進“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革，“1+8”城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等“五個一體化”取得重大進展。

二是鼓勵基層探索。改革越是縱深推進，越要重視基層探索。在深入貫徹落實黨中央全面深化改革頂層設(shè)計中，更加重視基層實踐，鼓勵基層改革創(chuàng)新，大膽推進差別化探索。近年來，個體工商戶“兩證整合”、省級人大司法監(jiān)督工作平臺、支部主題黨日制度、干部履職盡責(zé)等多項改革試點成果全國首創(chuàng)；涉農(nóng)資金整合、“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村土地按戶連片耕種等一大批基層探索的湖北改革經(jīng)驗在全國推廣。

記者：改革爭在朝夕，落實難在方寸。改革頂層設(shè)計已定，改革成敗關(guān)鍵在落實。請問，湖北在抓改革落實上采取了哪些實招硬招？

王曉東：習(xí)近平總書記強調(diào)，改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。全面深化改革，重在落實、貴在落實、成在落實。我們始終把抓改革落實擺在重要位置，探索建立完善改革推進機制，把改革措施落實納入整體設(shè)計，以釘釘子精神確保改革部署落地見效。

一是壓實改革責(zé)任。深化改革需要大批改革促進派和實干家。黨政主要負責(zé)同志親力親為抓改革、撲下身子抓落實，實行重大改革項目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制。近三年共推出重大改革項目56項，書記省長帶頭“啃最硬的骨頭”，省級領(lǐng)導(dǎo)個個肩上有改革擔(dān)子、人人手上有改革任務(wù)，帶動全省各級形成了“一把手抓、抓一把手”的改革落實體系。

二是構(gòu)建制度支撐。改革必然打破利益格局，需要擔(dān)當(dāng)和勇氣，必須從制度上構(gòu)建為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)的正向激勵機制，同時對不擔(dān)當(dāng)、不作為者追責(zé)問責(zé)。出臺全國首部促進改革的地方性法規(guī)《湖北省全面深化改革促進條例》，建立改革容錯免責(zé)機制，讓改革者輕裝上陣，為改革者撐腰壯膽。設(shè)立全國省級層面首個改革獎“湖北改革獎”，拿出1000萬元“真金白銀”，獎勵改革者和改革項目，營造敢改革、謀改革、善改革的良好環(huán)境。

三是強化督察問效。用好督察利器，改革推進到哪里，督察就跟進到哪里。率先出臺《湖北省全面深化改革督察實施辦法》，率先將改革納入“四個全面”政績考評體系，率先開展改革第三方評估，加強督察、跟蹤問效，打通關(guān)節(jié)、提高質(zhì)量。