核心提示： 2014年12月中旬，習(xí)近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)的重要講話中鮮明地提出了對(duì)江蘇工作的總要求，就是緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。蘇北在江蘇發(fā)展全局中占有十分重要的地位，從某種程度上說(shuō)，江蘇的全面小康建設(shè)，高度看蘇南，底線看蘇北。我們要以總書(shū)記重要講話精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)蘇北全面小康建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意的全面小康。

【摘要】2014年12月中旬，習(xí)近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)的重要講話中鮮明地提出了對(duì)江蘇工作的總要求，就是緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。這個(gè)總要求，也是江蘇未來(lái)發(fā)展的總命題、引領(lǐng)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)。蘇北在江蘇發(fā)展全局中占有十分重要的地位，從某種程度上說(shuō)，江蘇的全面小康建設(shè)，高度看蘇南，底線看蘇北。我們要以總書(shū)記重要講話精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)蘇北全面小康建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意的全面小康。

【關(guān)鍵詞】 “兩個(gè)率先”   從嚴(yán)治黨   全面小康建設(shè)   

【中圖分類(lèi)號(hào)】D602   【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

立足蘇北所處發(fā)展階段，在“兩個(gè)率先”的光榮使命中進(jìn)一步明確定位

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇提出“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的“兩個(gè)率先”光榮使命，飽含著新一屆黨中央對(duì)江蘇發(fā)展的期望?？倳?shū)記指出，目前主要精力還是要放在推動(dòng)全面小康建設(shè)上，可在全面建成小康社會(huì)階段做一些基本現(xiàn)代化建設(shè)需要做的事情，但不能匆匆忙忙往基本現(xiàn)代化趕，再回過(guò)頭來(lái)補(bǔ)課。這對(duì)全省發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，對(duì)蘇北發(fā)展更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

我們對(duì)蘇北發(fā)展的要求也一直十分明確，就是咬定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不動(dòng)搖，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)蘇北全面建成小康社會(huì)責(zé)任更重大、使命更光榮。講責(zé)任更重大，是因?yàn)榻K建成全面小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在蘇北，沒(méi)有蘇北的全面小康，就沒(méi)有全省的全面小康；講使命更光榮，是因?yàn)樘K北全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平，直接反映了江蘇“兩個(gè)率先”的質(zhì)量和水平，離開(kāi)了蘇北人民群眾高質(zhì)量的“小康夢(mèng)”，就談不上“中國(guó)夢(mèng)”的江蘇篇章。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把蘇北全面小康建設(shè)作為推進(jìn)全省“兩個(gè)率先”的重中之重、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出任務(wù)，不斷加大扶持力度，深入推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)和“五方掛鉤”、“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)行“一市一策”，全力支持蘇北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2012年我省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的蘇北工作會(huì)議，對(duì)蘇北新一輪發(fā)展作出部署，提出以推進(jìn)“六大行動(dòng)”打好蘇北全面小康建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增幅連續(xù)9年高于全省和全國(guó)平均水平，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提升，2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破5萬(wàn)元，全面小康建設(shè)取得了重要階段性進(jìn)展。但總體上看，蘇北發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，有兩個(gè)省轄市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，僅有一個(gè)省轄市居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平。特別是全省低收入人口主要集中在蘇北，經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)扶貧片區(qū)全部在蘇北。綜合這些情況，我們對(duì)蘇北發(fā)展有兩句話的基本評(píng)價(jià)：一個(gè)是全面小康建設(shè)取得的成績(jī)實(shí)實(shí)在在，實(shí)現(xiàn)程度不斷提高；另一個(gè)是內(nèi)在要求和外部條件都發(fā)生了較大變化，全面建成小康社會(huì)還需要付出艱苦努力。我們對(duì)蘇北的全面小康建設(shè)，既有充分的底氣和自信，也有著清醒的判斷和認(rèn)識(shí)，特別是清醒認(rèn)識(shí)蘇北全面小康建設(shè)的階段方位，清醒認(rèn)識(shí)全面小康建設(shè)新的更高要求，清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面小康建設(shè)的艱巨程度，清醒認(rèn)識(shí)全面小康建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要扎扎實(shí)實(shí)提高全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和水平，使成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。我們理解，這個(gè)質(zhì)量，不僅看整個(gè)面上的質(zhì)量，還要看貧困地區(qū)的小康質(zhì)量。過(guò)去的實(shí)踐也使我們深切地體會(huì)到，越是接近預(yù)期目標(biāo)，越容易密集地遇到深層次的矛盾和問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)問(wèn)題、基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善問(wèn)題等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力兩方面都在發(fā)生深刻變化，全面小康建設(shè)當(dāng)中還在不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題。因此，在蘇北全面小康建設(shè)上，我們作了進(jìn)一步明確：整個(gè)蘇北都還沒(méi)有進(jìn)入收官?zèng)_刺階段，所處的還是攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段；面對(duì)的決不是拾遺補(bǔ)缺這么簡(jiǎn)單，要打的還是一系列的硬仗。在工作取向上，我們也更加重視實(shí)踐的引導(dǎo)，引導(dǎo)各級(jí)各地科學(xué)把握指標(biāo)數(shù)字與質(zhì)量水平、主觀感受與客觀評(píng)價(jià)的關(guān)系，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，更加清醒理性務(wù)實(shí)地將全面小康建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

以各揚(yáng)所長(zhǎng)、各具特色的“強(qiáng)、富、美、高”，建設(shè)精彩紛呈的新江蘇

習(xí)近平總書(shū)記明確要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，為江蘇未來(lái)發(fā)展勾畫(huà)了美好藍(lán)圖。江蘇區(qū)域發(fā)展的差異性很大，各地的發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件不同，對(duì)新江蘇內(nèi)涵的把握和追求是一致的，但在具體實(shí)現(xiàn)的形態(tài)和水平上不可能整齊劃一，需要各地結(jié)合全面小康建設(shè)實(shí)際積極探索，賦予具有自身特點(diǎn)的實(shí)踐內(nèi)涵，以各揚(yáng)所長(zhǎng)、各具特色的“強(qiáng)、富、美、高”，建設(shè)精彩紛呈的新江蘇。在“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上，對(duì)蘇北來(lái)說(shuō)追求的應(yīng)當(dāng)是綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“雙強(qiáng)”。與蘇南蘇中相比，蘇北的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還不充分，但回旋余地大，發(fā)展空間廣闊，要發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育出更多富有創(chuàng)新活力的市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到顯著提升，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)前列，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的蘇北版。在“百姓富”上，蘇北表現(xiàn)最突出的是收入差距問(wèn)題，但是在“富”的追求上還要有大民生視野，既包括物質(zhì)生活的富足，也包括精神生活的豐富，還包括基本公共服務(wù)需求的滿足，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。在“環(huán)境美”上，蘇北的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)都比較明顯，蘇北的美不同于蘇南的小橋流水，更多地體現(xiàn)為大山大水、大面積的綠、大面積的藍(lán)構(gòu)成的生態(tài)畫(huà)卷。要把生態(tài)作為蘇北的生命線，把綠色作為蘇北的底色，下更大決心改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城市融入自然，現(xiàn)代融入村莊，讓人們望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓蘇北人民擁有美好的生活家園。在“社會(huì)文明程度高”上，蘇北文化底蘊(yùn)十分深厚，既有古代的楚韻漢風(fēng)，又有近代的紅色文化和自強(qiáng)不息的現(xiàn)代精神，要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，鑄強(qiáng)文化建設(shè)的“主心骨”，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們共同的思想基礎(chǔ)，讓整個(gè)社會(huì)有共同精神家園，有良好社會(huì)風(fēng)尚，有廣泛公平正義，有和諧社會(huì)秩序，讓崇德向善在蘇北大地上蔚然成風(fēng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“為全國(guó)發(fā)展探路，是中央對(duì)江蘇的一貫要求。”我們理解，建設(shè)新江蘇，既是對(duì)發(fā)展方向的指示，也是對(duì)發(fā)展路徑的指示，新江蘇的“新”，歸根到底要“新”在發(fā)展路徑的奮力探索上。江蘇發(fā)展相對(duì)較快，也較早地遇到各種矛盾問(wèn)題，過(guò)去曾經(jīng)受益、賴以依靠的路子開(kāi)始走不通了。蘇北存量規(guī)模相對(duì)小些，雖然在做大增量上還有較大空間，但過(guò)去外資大規(guī)模涌入的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，傳統(tǒng)的發(fā)展模式顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。因此，建設(shè)新江蘇，對(duì)蘇北來(lái)說(shuō)，面臨的是發(fā)展模式和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的核心問(wèn)題，必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，不斷深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路舉措，使之適應(yīng)新的情況，指導(dǎo)新的實(shí)踐。從大的層面來(lái)講，要堅(jiān)決擺脫主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的模式束縛，更加重視創(chuàng)新要素的整合、重視創(chuàng)新力量的協(xié)同，發(fā)揮改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的疊加效應(yīng)，闖出一條真正發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、有別于先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)模式的發(fā)展新路。從工作層面來(lái)講，要鼓勵(lì)蘇北各個(gè)地區(qū)圍繞總書(shū)記提出的新要求，積極對(duì)標(biāo)找差、率先實(shí)踐探索，沒(méi)有先例的方面力爭(zhēng)率先做出成功案例，普遍在做的方面力爭(zhēng)做得更好更快，使新江蘇的建設(shè)富有生機(jī)、充滿活力。