“老少邊”是指革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。這些地方大多自然條件惡劣，地理位置偏遠，基礎設施落后，社會發(fā)育程度低，貧困發(fā)生率高，脫貧難度大，是深度貧困的集中地。自然地理、經(jīng)濟社會、民族宗教、國防安全等問題交織在一起，加大了脫貧攻堅的復雜性和難度。

長期以來，“窮”字成了“老少邊”地區(qū)甩不掉的注腳，解決深度貧困問題是“老少邊”地區(qū)脫貧攻堅的重中之重、堅中之堅。

生存條件惡劣，地理位置偏遠，基礎設施落后往往是制約很多地區(qū)甩掉窮帽子的最大瓶頸。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、建設成本高、施工難度大，要實現(xiàn)基礎設施和基本公共服務接近全國平均水平難度很大。對于此類地區(qū)群眾，要多措并舉，需要實施易地扶貧搬遷的要充分考慮當?shù)厝罕姷娘L俗習慣，借鑒一些地方既有成熟經(jīng)驗，盡量安排人文環(huán)境適宜的地方實施搬遷。對不能實施搬遷的群眾應強化政策兜底，切實提高群眾生活水平。

社會發(fā)育落后、社會文明程度低，是拖累“老少邊”地區(qū)脫貧的又一大制約因素。相關地方和對口支援單位對這類地區(qū)長期封閉、同外界脫節(jié)的現(xiàn)實要有充分認識，要有針對性地加大對這些地方教育、醫(yī)療、文化等方面的扶持力度，幫助當?shù)乩щy群眾摒棄陳規(guī)陋習，提高知識水平，實現(xiàn)思想觀念的跨越，激發(fā)他們脫貧的內生動力。

到2020年全面建成小康社會，關鍵在于讓包括“老少邊”地區(qū)在內的深度貧困地區(qū)如期脫貧。各地應從實際出發(fā)，堅持因地制宜，對標脫貧攻堅要求，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育、社會保障等幫扶措施，加快補齊“老少邊”地區(qū)短板，將那窮字與“老少邊”脫鉤，讓“老少邊”地區(qū)群眾與全國人民一道進入小康社會。