【摘要】面對當前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理勢在必行。地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民等多方主體，應該加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重視程度，轉(zhuǎn)變治理思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，制定適應于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實情的具體實施措施及辦法。同時，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設企業(yè)環(huán)保設施、引導農(nóng)村居民改善生活方式，樹立綠色消費理念。

【關鍵詞】農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結構 【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A

黨的十八大報告明確提出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。” 近年來，習近平總書記也多次強調(diào)“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要思想。從中央到地方，各級政府制定了一系列措施和辦法來加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，雖然取得了一定成效，但隨著農(nóng)村人口和消費需求的不斷增長，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們應該轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理思路、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實施力度、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、改善農(nóng)村生活方式，深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)技術供給不足。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)一直是農(nóng)村發(fā)展的重點，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主要來源。面對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化、機械化的操作過程，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)亟需進一步加大技術研發(fā)力度，提供既有效優(yōu)質(zhì)又價格實惠的農(nóng)村種養(yǎng)殖戶所需的化肥、農(nóng)藥、地膜等物資，亟待專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員進行長期指導和幫助，做好農(nóng)民知識普及和實踐指導工作。

二是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)結構不合理。伴隨著城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，相當一部分原來在城市發(fā)展的與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關的第二、三產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時也帶動了相關的新企業(yè)或商戶的興起與發(fā)展。但是一些承接力不強的農(nóng)村盲目跟風引進投資，導致廢水廢氣污染、固體垃圾和廢棄物污染等一系列問題，嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，影響了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村需結合自身實際，合理調(diào)整第二、三產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展適宜于當?shù)刈匀粭l件且具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并通過協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的配套發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和諧并進，真正深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。

三是農(nóng)村粗放式的生活方式，加大生態(tài)環(huán)境治理難度。農(nóng)村居民的生活方式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響至關重要。首先，農(nóng)村居民長期以來均是粗放式的生活方式，對于廚房垃圾、廁所垃圾處理不及時，甚至隨意丟棄成堆，這是農(nóng)村生態(tài)污染的主要來源之一。其次，農(nóng)村居民缺乏資源節(jié)約意識，用水、用電、用氣過程中表現(xiàn)尤為突出，大量污水、廢氣排放問題較為嚴重，含有重金屬等物質(zhì)的污水滲入地下，嚴重污染個別地區(qū)的地下水和土壤，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。再次，農(nóng)村居民消費能力大幅提升，隨之而來的大型固體廢棄物量明顯上升。垃圾焚燒是目前農(nóng)村生活垃圾的主要處理方式，露天焚燒會產(chǎn)生大量有毒有害氣體，不僅造成大氣污染，而且對村民健康危害較大。農(nóng)村粗放式的生活方式造成了農(nóng)村居民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不和諧，加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理難度。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理思路，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實施力度

轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理思路。以供給側結構性改革深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不是一蹴而就的事情，而是需要具有設計、規(guī)劃和具體實施的整體思路，是需要進行全面布局、廣泛宣傳和深入實施的長期過程。為進一步推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理思路，具體可從以下兩點做起：第一，要樹立設計和規(guī)劃的理念，為具體實施指引方向。各地的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是存在差異的，因此必須進行實地考察、有效設計和合理規(guī)劃，為之后的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理起到指導作用。第二，要引導社會資本進入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理領域。地方政府應積極制定優(yōu)惠措施和辦法，引導社會資本進入，可以通過獎勵、免稅等辦法引導合適的經(jīng)營者投入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基礎設施建設中來。

加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實施力度。推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理就要從全方位加強治理實施力度，既要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理隊伍的建設，更要加快提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理參與者的生態(tài)環(huán)境保護意識。首先，要協(xié)調(diào)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的隊伍建設。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不是一個部門的事情，涉及各地基層農(nóng)業(yè)、環(huán)保、執(zhí)法等各個部門，協(xié)調(diào)好各部門關系并保持有效溝通，利于及時預防和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理各類問題。其次，要提高農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識。從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體看，要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，必須全面提升農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護意識和行為能力。再次，要獎懲分明地嚴格執(zhí)行各地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理辦法，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實施力度。這就要求，必須做到有規(guī)可循，既要制定嚴格合理的制度和辦法，又要通過切實有效的獎懲措施來體現(xiàn)治理效果，做到以儆效尤。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，改善農(nóng)村生活方式

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高和普及先進農(nóng)業(yè)科技，大力推進綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)能夠有效銜接，農(nóng)村資源得以循環(huán)利用，進而推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。首先，提升農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)技術研發(fā)水平，廣泛普及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)技術，整體提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推進綠色種養(yǎng)殖、有機種養(yǎng)殖，使更多的農(nóng)村種養(yǎng)殖者能夠認識到科學種養(yǎng)殖帶來的環(huán)境效益和個人收益的雙贏。其次，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的科技含量，培育高附加值的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應從技術上、質(zhì)量上進行嚴格把控，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，為居民提供放心的綠色食品。再次，優(yōu)化農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尤其是著重提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和服務，在滿足消費者需求的同時，保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。整體來說，只有通過有效調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，才能深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。

改善農(nóng)村生活方式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)村居民的消費能力也大幅提升，但隨之而來的是大量的中低端消費品過剩，資源和能源消耗量明顯加大。首先，要引導農(nóng)村居民樹立生態(tài)環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識。農(nóng)村居民是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體和基礎，只有農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識和資源節(jié)約意識上去了，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基礎才能打得牢。如秸稈回收利用、禽畜糞便還田、生活垃圾源頭減量和分類處理等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實踐都離不開農(nóng)村居民的積極參與。其次，培養(yǎng)農(nóng)村居民樹立綠色消費觀念，引導農(nóng)村居民在消費能力提升的同時不過度消費、不互相攀比，通過推進農(nóng)村居民綠色消費引導農(nóng)村居民實施綠色供給。再次，在農(nóng)村居民中培育最基層的生態(tài)環(huán)境保護群體，帶動大多數(shù)周邊農(nóng)村居民提升環(huán)境保護和資源節(jié)約意識、改善生活方式，鼓勵每一位農(nóng)村居民都能成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的參與者，以期全面推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，關系人民福祉和民族未來。我們應貫徹落實優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟質(zhì)量的國家政策要求，從供給側結構性改革入手，探尋問題根源，因地制宜，與時俱進，找到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的出路，讓農(nóng)村擁有一個綠色的未來、美好的明天！

（作者為成都工業(yè)學院思政部副教授）

【注：本文系國家社會科學基金項目“鄧小平生態(tài)文明建設思想及其當代價值研究”（項目編號：15XKS002）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①田春艷：《以供給側改革推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理》，《光明日報》，2016年2月22日。

②楊建利、邢驕陽：《我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革研究》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》，2016年第4期。

責編/孫娜 美編/于珊

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