【摘要】在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的同步發(fā)展可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源的同步更新。推動創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的同步發(fā)展,必須要平衡市場與政府職能,加快服務型政府建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新市場投融資環(huán)境,并完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同步的相關(guān)政策。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài) 創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 路徑 【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
近幾年,中國經(jīng)濟步入了新常態(tài),而新常態(tài)主要就體現(xiàn)在“新”上。“新”有幾個主要特點:一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。因此,面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),必須要打造新的經(jīng)濟“引擎”,無疑創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的同步發(fā)展就是打造新“引擎”的手段,也是開啟經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步引領(lǐng)下,經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級可以更好地實現(xiàn)。
經(jīng)濟新常態(tài)背景下創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的內(nèi)涵
“創(chuàng)業(yè)”在我國主要有兩層含義。其一,改革開放以來,我國出現(xiàn)了大量的以私人企業(yè)、民營企業(yè)等為代表的創(chuàng)業(yè)行為,其本質(zhì)是國家出現(xiàn)了一個新的市場參與主體,但這樣的創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟模式的影響較小。其二,在當前社會背景下,創(chuàng)業(yè)是一種致力于創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新文化、新模式的市場資源整合行為,無論是以個人還是企業(yè)形式出現(xiàn),都產(chǎn)生了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的拓展或顛覆行為。“大眾創(chuàng)業(yè)”強調(diào)創(chuàng)業(yè)對象的廣泛性,這表明我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制的開放性。與我國已有的產(chǎn)業(yè)相比,“大眾創(chuàng)業(yè)”的規(guī)模普遍較小,更適合在市場經(jīng)濟體制下靈活應對,發(fā)揮“市場試錯”功能。
從本質(zhì)上說,經(jīng)濟新常態(tài)意味著過去的經(jīng)濟形態(tài)進入了效應衰退期,為了維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,必須尋找到新的經(jīng)濟增長點。很顯然,新的經(jīng)濟增長點必須跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式,而創(chuàng)新被譽為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。未來我國必須以新理念、新技術(shù)、新管理、新模式促成“新經(jīng)濟”。創(chuàng)新不是個體行為,“萬眾創(chuàng)新”的目的在于構(gòu)建良好的社會創(chuàng)新機制。
創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的不同步,導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的難度較大
狹義地說,創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的關(guān)系就是理念與實踐的關(guān)系,兩者在過去的經(jīng)濟發(fā)展階段缺乏同步性,導致創(chuàng)新明顯落后于創(chuàng)業(yè)。正是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的不同步,導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的難度較大。經(jīng)濟新常態(tài)背景下,啟動全民智慧、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。以全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的形式,促使經(jīng)濟資源分配的合理、平衡,實現(xiàn)理念與實踐的統(tǒng)一,將更多智慧、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益。因此,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步具有重要的現(xiàn)實意義。
第一,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新同步發(fā)展,能促進經(jīng)濟發(fā)展軟件與硬件相匹配。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架中,經(jīng)濟增速與經(jīng)濟總量是最重要的衡量標準,造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理問題突出。如果一個創(chuàng)新品的誕生和功能的實現(xiàn),仍然依賴的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境,那么高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的特點很難消失。經(jīng)濟新常態(tài)背景下,基于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,新的創(chuàng)業(yè)行為必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)分開,在設(shè)備、工藝、管理等方面實現(xiàn)全面創(chuàng)新,以更少的投入換取更大的效益。在這一過程中,要將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步結(jié)合,發(fā)揮“新硬件”“新軟件”的共同優(yōu)勢,即在全新技術(shù)、全新設(shè)備、全新管理等基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新理念,滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的要求。
第二,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新同步發(fā)展,可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源的更新。根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)的改革要求,要逐漸淘汰舊的產(chǎn)能,建立新的生產(chǎn)體系。在淘汰舊產(chǎn)能過程中,不僅要淘汰舊設(shè)備、舊工藝、舊技術(shù),還要淘汰落后的人力資源。尤其是在資源型經(jīng)濟模式下,大量勞動者的文化素質(zhì)較低,只能從事簡單的體力勞動,很顯然,這不符合經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的要求。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步,就是要從根本上阻斷落后產(chǎn)能的生產(chǎn),并將我國人力資源充分利用,發(fā)揮其最大效應。
影響創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步的因素
近年來,我國的經(jīng)濟增速下行,導致對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新同步發(fā)展的支持力度不足。2016年,我國GDP平均增速為6.7%,從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。在經(jīng)濟增速回落的同時,“新經(jīng)濟”尚未完成市場建構(gòu),對于全社會經(jīng)濟的貢獻率較低,這直接影響創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激勵政策的實施和財政資金的劃分。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國創(chuàng)業(yè)失敗的各種因素中,資金不足位居前列,而經(jīng)濟下行趨勢客觀上增加了金融服務機構(gòu)的放貸風險,導致金融機構(gòu)對于創(chuàng)業(yè)的貸款支持力度不斷縮水。同時,宏觀經(jīng)濟環(huán)境前景不明朗,提高了風險投資、股權(quán)融資等市場資本的準入門檻。
人力資本缺陷導致創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)同步發(fā)展受阻。無論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新,人才都是最核心的要素。我國過去的經(jīng)濟發(fā)展過于強調(diào)人力資源而并非人力資本,彼時中國經(jīng)濟高速增長依賴人口紅利,人力資源豐富是確保勞動力低成本的關(guān)鍵。經(jīng)濟新常態(tài)背景下,經(jīng)濟增長驅(qū)動要素發(fā)生了本質(zhì)改變,從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。人力資本來源于教育,代表個體所具備的知識、技能、素質(zhì)等非物質(zhì)價值,這是以往經(jīng)濟發(fā)展過程中被忽視的部分。目前,我國教育體制對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育依然存在一些問題,有些人才培養(yǎng)形式不利于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響了“草根”階層參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。經(jīng)濟新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以“去”為核心,包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等,客觀上提高了新興產(chǎn)業(yè)的行政審批門檻,造成政府公共服務能力不足,而這與降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行政審批門檻的要求背道而馳。宏觀經(jīng)濟方面,“去第二產(chǎn)業(yè)、興第三產(chǎn)業(yè)”的政策導向十分明顯,導致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為較多地集中在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等方面,呈現(xiàn)資源過度集中、模式過度同質(zhì)化的局面,挫傷了“草根”階層參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步的積極性。
創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步的實現(xiàn)路徑
加快服務型政府建設(shè)。服務型政府的本質(zhì)是“以民為本”,基于這一特點,應從體制機制改革角度樹立市場化思想,遵循市場化導向,促進市場化改革,形成“小政府、大市場”的基本格局。“簡政放權(quán)”是服務型政府改革的基本方向,它很大程度上減少了創(chuàng)業(yè)者的障礙,降低了創(chuàng)業(yè)的門檻,節(jié)約了大量人力、物力和財力。政府部門應積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,如建立創(chuàng)客機構(gòu)、創(chuàng)意孵化器等,最大限度釋放公眾創(chuàng)新智慧。
完善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步的市場投融資環(huán)境。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求投融資市場實現(xiàn)“全民覆蓋”“全民輸血”,以規(guī)避由于資金不足形成的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。以創(chuàng)新為例,長期以來我國的創(chuàng)新體制并不完善,對創(chuàng)新的扶持主要針對體制內(nèi)機構(gòu),如國有企業(yè)、事業(yè)單位等,私營企業(yè)或民間機構(gòu)很少能夠獲得政府的創(chuàng)新基金支持。因此,政府要改善創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的投融資環(huán)境,利用互聯(lián)網(wǎng)金融等新形式,為小微企業(yè)、民間機構(gòu)以及個人提供平等的資金支持。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策并提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步的群體比例。政府作為政策引導主體,要跳出對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人才的認識誤區(qū)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代,創(chuàng)業(yè)不局限于企業(yè)家,創(chuàng)新也不僅只有知識分子、技術(shù)人員等“精英”才能完成。經(jīng)濟新常態(tài)背景下,創(chuàng)業(yè)強調(diào)的不是規(guī)模,而是綜合效益,創(chuàng)新也并非集中在高科技領(lǐng)域,在文化、藝術(shù)、農(nóng)業(yè)甚至日常生活領(lǐng)域,都存在廣泛的創(chuàng)新點。因此,政府應該加大對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人群的關(guān)注,建立暢通的申請機制,加強政策扶持或經(jīng)濟幫扶。一方面,通過政府資源提供知識資源服務;另一方面,通過完善社會教育、培訓機制,提供知識渠道服務。通過上述措施,我國可以逐漸提升創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的人群比例,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(作者為成都體育學院副教授)
【參考文獻】
①傅國華、林愛杰、陳永城:《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動中國經(jīng)濟新發(fā)展》,《新東方》,2015年第6期。
②宋瑞禮:《2016年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進入提質(zhì)增效新階段》,《財經(jīng)界》(學術(shù)版),2017年第4期。
責編/張寒 美編/于珊
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