【摘要】站在新的歷史起點(diǎn),面對(duì)新的時(shí)代重任,民建堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,按照全面建成小康社會(huì)的“時(shí)間表”,沿著中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”,認(rèn)真履行參政黨職能,助推中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】民建 參政黨 參政議政 【中圖分類號(hào)】D665 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】
2017年7月26日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,迎接黨的十九大”專題研討班開(kāi)班式上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào):“我們要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征,牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往,提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局,決勝全面建成小康社會(huì),奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。”這既是向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,也是向全國(guó)各族人民發(fā)出的“動(dòng)員令”,更是奏響實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“集結(jié)號(hào)”。各級(jí)民主黨派組織應(yīng)和全國(guó)人民一道,同心同德,攜手前進(jìn),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,認(rèn)真履行參政黨基本職能,助力全面建成小康社會(huì)。
圍繞中心工作,發(fā)揮參政議政職能,為全面建成小康社會(huì)建言獻(xiàn)策
民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界人士的參政黨,圍繞中心、服務(wù)大局既是履職的重要原則,也是做好工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。多年來(lái),民建以服務(wù)發(fā)展為宗旨,發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),建科學(xué)發(fā)展之言,獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策,各地會(huì)組織有計(jì)劃、有步驟地組織各級(jí)“兩會(huì)”成員和專家學(xué)者,圍繞發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的中心工作,形成了一大批有價(jià)值、有影響力的參政議政成果,為全面建成小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。
在促進(jìn)改革發(fā)展方面,民建“觀大勢(shì)、顧大局、識(shí)大體、謀大事”,針對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題廣求良策,努力提出具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的建議。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,民建深度把脈我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言,既“接地氣”又“采金礦”。特別是在中共中央、中共河南省委召開(kāi)的政府工作報(bào)告座談會(huì)等高層協(xié)商會(huì)議中,民建代表為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面,民建充分發(fā)揮“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì),積極關(guān)注新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,以專題調(diào)研為基礎(chǔ),圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃,在農(nóng)村土地和農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融機(jī)構(gòu)改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革等方面開(kāi)展專題調(diào)研,對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
圍繞改革發(fā)展,發(fā)揮民主監(jiān)督職能,為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航
民建創(chuàng)始人黃炎培先生與毛澤東同志曾有一段“延安窯洞對(duì)”的佳話。針對(duì)黃炎培提出的如何跳出“歷史周期率”的問(wèn)題,毛澤東主席表示:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”可見(jiàn),中共和民主黨派早已就民主監(jiān)督達(dá)成了共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出:“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言,要容得下尖銳批評(píng),做到有則改之、無(wú)則加勉;對(duì)黨外人士而言,要敢于講真話,敢于講逆耳之言,真實(shí)反映群眾心聲,做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。”
民建長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,積極探索行之有效的民主監(jiān)督途徑,確保“把脈問(wèn)診”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”。各地民建會(huì)員積極參加政府的行風(fēng)監(jiān)督、評(píng)議會(huì)等,從不同層次和各個(gè)方面,切實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督,做到“盡職不越位,幫忙不添亂”。脫貧是全面建成小康社會(huì)的“著力點(diǎn)”,開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,既是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試,也是民建各級(jí)組織協(xié)助中共地方黨委和政府打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要形式。比如,民建組織積極響應(yīng)河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于支持省各民主黨派開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》,出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案和具體監(jiān)督措施。省、市兩級(jí)民建組織針對(duì)扶貧攻堅(jiān)中的主要舉措、實(shí)施路徑、存在問(wèn)題等進(jìn)行深度分析,并對(duì)下一步精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧提出了具體意見(jiàn)和建議。
圍繞領(lǐng)導(dǎo)核心,發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量
縱觀70多年的發(fā)展歷史,民建始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持走社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持將中國(guó)共產(chǎn)黨的理論、路線、方針、政策與民建的具體實(shí)踐緊密結(jié)合,堅(jiān)持政治方向、政治立場(chǎng)不動(dòng)搖。各級(jí)民建組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》,正確把握政黨協(xié)商內(nèi)容、方式、程序等,秉持“奔走國(guó)是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)國(guó)家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及社會(huì)生活中的重要問(wèn)題,堅(jiān)持做好決策之前的調(diào)查研究工作,對(duì)決策后執(zhí)行中產(chǎn)生的新問(wèn)題講原則不鉆“牛角尖”,力爭(zhēng)讓各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的政策和決策更加科學(xué)合理,執(zhí)行更加有效,結(jié)果更加完美。各地民建組織協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,提出高質(zhì)量的提案,積極反映社情民意,促進(jìn)政治民主發(fā)展。民建各級(jí)組織在助推全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,與執(zhí)政黨“同心同向、同心同行、同心同德”,自覺(jué)維護(hù)和推進(jìn)多黨合作的政治格局。
比如,民建充分發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系密切的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)專家會(huì)員的積極性,圍繞脫貧攻堅(jiān)提出意見(jiàn)和建議。為改善金融在精準(zhǔn)扶貧中的作用,民建河南省委建議:第一,要完善金融機(jī)構(gòu)架構(gòu),構(gòu)建有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在扶貧工作中有較大貢獻(xiàn)并且利潤(rùn)微薄的公益小額貸款機(jī)構(gòu),免征所得稅;貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的貸款必須按照一定比例投放該地,對(duì)于超過(guò)該比例的貸款給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);完善合作性金融組織績(jī)效考核指標(biāo)體系,對(duì)扶貧效果好、資金回收率高的合作性組織給予財(cái)政資金的傾斜。第二,要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。擴(kuò)大擔(dān)保抵押品的范圍,結(jié)合農(nóng)村生態(tài)資源豐富的特點(diǎn),創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。第三,要提高金融扶貧的精準(zhǔn)度。建立對(duì)貧困戶、扶貧企業(yè)信貸支持的跟蹤監(jiān)測(cè)制度,從全局和整體上協(xié)調(diào)各地區(qū)之間再貸款、再貼現(xiàn)限額和執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策,確保貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資金供應(yīng)充足。第四,要努力提高精準(zhǔn)扶貧信息化水平。
圍繞改善民生,發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能,為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦
習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求,突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”在全面建成小康社會(huì)的征途中,民建不斷加強(qiáng)使命感,全力助推中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。民建經(jīng)濟(jì)界特色的形成,發(fā)軔于成立之初,展現(xiàn)于革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程,發(fā)祥于改革開(kāi)放的大潮之中。民建河南省第九屆委員會(huì)的成立,使得河南民建的會(huì)員隊(duì)伍在年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等方面得到了進(jìn)一步優(yōu)化,以企業(yè)界人士和專家學(xué)者為主體的參政黨的整體優(yōu)勢(shì)得到了凸顯。
未來(lái)五年,民建河南省委將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員,圍繞“一帶一路”倡議、鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略,抓好機(jī)遇,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),搭建好政企溝通平臺(tái)、企業(yè)合作平臺(tái)、企業(yè)對(duì)外發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)會(huì)員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,把企業(yè)做大、做好、做強(qiáng)。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,民建河南省委鼓勵(lì)會(huì)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家積極投身扶貧工作,圍繞精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力,到農(nóng)村搞投資、搞開(kāi)發(fā)、搞建設(shè),并號(hào)召會(huì)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)家、政府任職人員立足于本職,心系扶貧,有所作為,努力形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的整體合力。比如,近年來(lái)河南省安陽(yáng)市一會(huì)員企業(yè),承擔(dān)了當(dāng)?shù)亟r(nóng)民工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的技術(shù)人員和管理人員,帶動(dòng)了幾百戶貧困戶脫貧。各地民建會(huì)員認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)村入戶“結(jié)對(duì)子”,利用重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等看望慰問(wèn)鰥寡老人和貧困老人,利用兒童節(jié)、寒暑假等資助貧困學(xué)生,為扶貧工作作貢獻(xiàn)。同時(shí),民建注重發(fā)揮會(huì)員組織的整體功能,實(shí)踐農(nóng)村信用社、中華職教社、專業(yè)合作社“三社幫一村”模式,探索出了新的扶貧經(jīng)驗(yàn)和路徑。
(作者為河南省政協(xié)副主席、民建河南省委主委)
責(zé)編/楊鵬峰 孫渴(見(jiàn)習(xí)) 美編/王夢(mèng)雅
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