再次，創(chuàng)新在美國經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，也是延緩美國衰落的核心力量源泉。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學理論，一個國家發(fā)展分為四個階段：一是資源驅(qū)動發(fā)展階段，二是投資驅(qū)動發(fā)展階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，四是財富驅(qū)動發(fā)展階段。100多年前“大英帝國”逐漸式微，是因為它到了“吃老本”的第四階段，而美國將繼續(xù)處于第三階段，創(chuàng)新和變革使其經(jīng)濟發(fā)展和實力增強得以長期持續(xù)。
第四，美國保有維持發(fā)展和實力的來源。美國在經(jīng)濟金融、創(chuàng)新機制、高新技術、高等教育、企業(yè)實力、人才延攬、資源控制、國際體系、美元霸權、軍事實力和軟實力等領域擁有無與倫比的領先優(yōu)勢。憑借這些優(yōu)勢，美國可維持未來經(jīng)濟增長和實力超強地位。
然而，美國已經(jīng)相對衰落也是不爭的事實，而且，在歷史長河中，美國絕對衰落也將在所難免。從內(nèi)部看，美國存在著許多難以克服的問題和隱患，包括高赤字、高債務、就業(yè)不足、社會分化、政治極化、初中等教育體系薄弱等。這些問題將制約美國生產(chǎn)率和競爭力的提高，并拖累美國經(jīng)濟增長。同時，美國新經(jīng)濟增長點也存在著掣肘因素，如頁巖革命受制于水污染、水資源緊張和油價暴跌等，發(fā)展前景不確定；先進制造業(yè)和基礎設施建設受資金匱乏等制約。另外，美國陷入生產(chǎn)率增長趨降的困境。據(jù)IMF預測，金融危機以來美國非農(nóng)生產(chǎn)率年均增長率一直低于1%，即便2020年提高到1.6%，也遠低于1998～2007年的2.8%和19世紀后期至1972年期間的2.4%，13?這將不利于美國經(jīng)濟長期增長。與此相反，隨著中國經(jīng)濟轉型見效并恢復持續(xù)較快增長勢頭，趕超美國將是大勢所趨。
中國趕超美國依然任重道遠
目前，中國是具有世界影響的新興大國，已具備了成為全球性大國的許多要素，成為完全的全球性大國將水到渠成，但全面趕超美國還有很長的路要走。
中國正積聚全球性大國的要素。中國是政治大國，為聯(lián)合國安理會常任理事國，已經(jīng)并將繼續(xù)為世界和平與發(fā)展做出重大貢獻。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，第一制造大國、貨物貿(mào)易大國和外匯儲備大國；2014年中國成為第一大引資國和第三大對外直接投資國；人民幣已成為世界第五大貿(mào)易結算貨幣，并將加入IMF貨幣籃子。中國人口眾多，是世界第一人口大國，且接受高等教育人口不斷增多。中國幅員遼闊，是世界國土面積第三大國家。中國日漸成為科技、教育大國，研發(fā)支出躋身世界前列，在信息通信、航空航天、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢；高等教育取得了長足發(fā)展，每年大學本科和研究生畢業(yè)人數(shù)在世界上名列前茅。中國的軍事實力和軍事科技力量也不斷增強。中國在國際體系中也扮演著日益重要的角色，隨著國際金融改革的到位，中國在IMF和世界銀行的投票權將提高，作為G20的重要成員，中國已從國際治理體系的外圍進入決策協(xié)調(diào)的核心，在世貿(mào)組織等多邊機構的話語權不斷提高；中國牽頭成立亞投行、金磚開發(fā)銀行及絲路基金等國際金融機構，既對現(xiàn)行國際金融體系有補充作用，更對改革國際體系有深遠意義。中國著力推進“一帶一路”建設，將直接帶動60多個沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，為引領世界經(jīng)濟增長做出重大貢獻。此外，中國的軟實力日趨增強，作為四大文明古國之一，中國有著悠久的歷史文化，擁有最豐富的世界文化遺產(chǎn)和自然人文景點，是世界旅游大國之一，中國的發(fā)展道路也得到許多發(fā)展中國家的認可和借鑒。
中國成為完全的全球性大國尚需時日。一些外國學者認為，中國是潛在的“超級大國”,但仍是不完全的全球性大國。盡管其看法有失偏頗，但并非空穴來風，值得關注。美國喬治華盛頓大學沈大偉（David Shambaugh）教授在其新著《中國走向全球：不完全大國》中對中國的優(yōu)勢和劣勢進行了全面的審視，得出的結論是：“中國成為全球性大國的要素實際上弱得驚人，而且非常不均衡”，“中國不像人們普遍認為的那樣重要，也肯定沒有那么大的影響力”。沈大偉稱，中國是世界上最重要的正在崛起的大國，遠遠超過印度、巴西和南非的能力，在某些領域它已超過俄羅斯、日本、英國、德國和法國等其他“中等強國”的能力；但衡量國家實力和國際實力的最重要標準不是能力，而是影響力，即駕馭局勢和左右其他國家行動的能力。中國只在極少領域能夠?qū)ζ渌麌覙嫵捎绊?、設立全球標準和左右全球趨勢。在外交領域，中國幾乎參與了所有雙邊和多邊會議，但是他們的影響力不大，并沒有影響這些會議的結果，有時甚至不影響會議的議程。在文化方面，意識到軟實力的重要性并增加投入，但實際影響力很弱。在軍事方面，中國軍隊最多只是區(qū)域性軍隊，其軍事投放能力不超過幾百海里的范圍。14?英國《金融時報》駐華盛頓辦事處主任、前駐京記者馬利德（Richard McGregor）稱，中國是全球第二大經(jīng)濟體，也是全球經(jīng)濟增長最快的國家，在很多方面已經(jīng)是一個大國；但是在發(fā)展與其經(jīng)濟實力相配備的全球軟實力方面，中國還有很長的路要走。?15在東亞長期生活過的銀行家譚寶信（Timothy Beardson）指出，由于受制于不利的人口因素，中國不太可能成為世界領導角色，也不具備超級大國的地位，而將成為第一個有心成為全球性大國卻又未富先老的國家；中國會繼續(xù)崛起，但面臨的風險和付出的代價太大，很難想象中國會在本世紀超越美國。?16
中美實力對比的變化。首先，中國已在四個領域超越美國。一是中國超越美國成為世界制造業(yè)第一大國家。2010年以來，中國制造業(yè)增加值一直超過美國。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2013年中國制造業(yè)增加值達2.9萬億美元，而美國為1.9萬億美元。17?美國IHS“全球洞察”咨詢公司研究顯示，中國在制造業(yè)高、中、低端各個技術層次的生產(chǎn)增加值均超過美國。18?二是中國取代美國成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2013年，中國貨物進出口額達4.16萬億美元，而美國為3.89萬億美元。19?1994年美國是44個國家的第一出口市場，而今降至32個，同期，中國這一數(shù)量從2個增至43個。20?三是中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻大于美國。金融危機以來，中國已成為全球增長第一引擎，2014年中國對世界增長的貢獻率為30%，高于美國的20%。據(jù)估計，到2025年，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻仍然達到1/3，其份量遠超過其他任何國家。21四是中國國際總儲備遠大于美國。國際總儲備包括外匯儲備、黃金儲備、特別提款權、持有IMF成員國的儲備等，是一個國家經(jīng)濟實力的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2014年底，中國國際總儲備達39000億美元，比美國儲備4344億美元多8倍。22
其次，中國在六個方面與美國的差距收窄。一是經(jīng)濟規(guī)模。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1978年，中國GDP為1482億美元，相當于美國（23566億美元）的6%；2014年，中國GDP為10.4萬億美元，相當于美國（17.4萬億美元）的60%。23如果按照美歐新的GDP統(tǒng)計方法（即包括研發(fā)等項支出），中國2014年的GDP應為11.5萬億美元，相當于美國的66%。24二是吸引外資和對外投資。引資方面，1990年中國為35億美元，相當于美國（485億美元）的7.2%，2014年中國達1290億美元，超過美國的920億美元；對外直接投資方面，1990年中國為8億美元，相當于美國（272億美元）的2.9%，2014年中國達1060億美元，相當于美國（3370億美元）的31.5%。25三是科技投入。1998年，中國研發(fā)開支為66.6億美元，相當于美國（2279億美元）的3%；2012年，中國研發(fā)開支為1997億美元，相當于美國（4360億美元）的46%。26四是信息化應用。2000年，中國每百人互聯(lián)網(wǎng)使用者為1.78人，是美國（43.1人）的4.1%；2014年，中國為49.3人，是美國（84.2人）的56.4%。27五是國際體系的影響力。中國在G20、WTO、IMF、世界銀行以及“金磚國家”等組織均發(fā)揮著日益重要的作用，話語權有所提升。根據(jù)2010年10月G20峰會達成的改革方案，中國在IMF的份額和投票權將分別從原來的2.98%和2.928%提高到6.39%和6.068%。28在金融領域，中國牽頭建立金磚開發(fā)銀行以及包括歐洲國家在內(nèi)的亞洲基礎設施銀行等。近些年，人民幣國際化取得了較明顯的進展，成為全球第五大貿(mào)易結算貨幣，并將加入IMF特別提款權貨幣籃子。六是企業(yè)實力。中國企業(yè)在《財富》“全球500強”的企業(yè)數(shù)增加，從2007年的24家增至2014年的106家，而美國從167家減至164家。29
再次，中美綜合實力差距仍很大。一是在GDP特別是人均GDP方面的差距仍很大。按市場匯率計算，2014年中國GDP相當于美國的60%以上，普遍估計，中國GDP趕上美國還需8至10年。即使屆時中國超過美國成為世界第一大經(jīng)濟體，中國的人均GDP與美國相比仍相差甚遠。2014年，按匯率計算，中國人均GDP為7594美元，相當于美國54629美元的14%，30因此，中國要在人均GDP上追趕美國，或許需要數(shù)十年甚至更長時間。二是在科技創(chuàng)新方面差距巨大。二戰(zhàn)后以來，美國包攬了當今世界科學成就最高獎諾貝爾獎中的大部分科學獎項，而新中國科學家僅一人獲此殊榮?？萍紕?chuàng)新水平指數(shù)是一國科技創(chuàng)新水平的體現(xiàn)，可以通過從事研發(fā)的科學家數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、科技期刊發(fā)表論文數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費這四個指標進行加權平均計算得到。數(shù)據(jù)顯示，2011年，在科技創(chuàng)新水平指數(shù)全世界排名中，美國名列前茅，中國的排名為第18位。31三是中國仍不是制造業(yè)強國。美國在創(chuàng)新基礎上不斷提升制造業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術和專業(yè)服務牢牢掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，中國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的高端化不夠，在全球價值鏈中處于低端或中低端。四是中國在服務特別是金融服務業(yè)方面遠落后于美國。美國經(jīng)濟活動轉向無形、全球化服務，通過云計算和電腦化金融交易掌控全球金融服務業(yè)，華爾街投資銀行占全球金融份額已升至50%，32而中國金融服務業(yè)仍相當薄弱。五是中國全球競爭力與美國差距較大。近十多年來，中國在全球競爭力排行榜中的地位有所提高，但仍處于中上游，而美國則名列前茅。據(jù)達沃斯世界經(jīng)濟論壇《2014～2015年全球競爭力報告》，中國在144個國家和地區(qū)的綜合競爭力指數(shù)排名中被列為第28位，美國被列為第3位（前兩名為瑞士和新加坡兩個小國）。33六是在軟實力及國際體系影響力等方面仍有較大差距。在文化、新媒體等方面，中國的影響雖然不斷提高，但與美國相比仍明顯處于下風。在國際體系方面，中國與美國主導國際體系和規(guī)則制定方面相比，仍然是“小巫見大巫”。例如，中國在IMF等國際機構的投票權提高到6%以上，但美國仍擁有對IMF重大決策“一票否定”特權16.47%（15%就可否定IMF的重大決策）的投票權。在貨幣影響方面，盡管近年來人民幣周邊化和國際化已取得較大進展，但目前人民幣在全球儲備、交易及結算等國際貨幣功能上的能力和影響依然極為有限。按照一般的衡量標準，一國貨幣能在世界儲備貨幣中占到4%左右，可被認為是一種國際化貨幣。但目前人民幣在世界儲備貨幣中僅占約1%，遠低于美國的60.9%和歐元的24.4%的水平。此外，在軍費開支及先進武器等軍事實力方面，中國與美國的差距也頗大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2012年中國軍費開支為1646億美元，占GDP的比重為2%，而美國軍費開支達6823億美元，占GDP的比重達4.2%。34
結論
中國是世界上最有可能首先趕超美國的新興大國。中國只有在綜合實力的主要方面趕超美國后，才能成為真正的全球性大國。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，科技、文化及社會等方面也取得了長足的進步，因而中美實力的差距不斷縮小，中國在越來越多的領域正在趕超美國。中國正在推進全面深化改革和實施“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，這次改革被稱為中國的第三次改革開放，將對國內(nèi)經(jīng)濟社會各方面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和國際體系影響力的提升產(chǎn)生重大動力，助推中國全面趕超美國。但也要清醒地看到，由于中美實力差距仍然很大，美國許多重要領先優(yōu)勢不會迅速消失，中國全面趕超美國仍將是一個漫長而曲折的過程。有鑒于此，中國應采取如下戰(zhàn)略和政策思路。
首先，客觀看待中美兩國實力差距，借鑒美國維持超強地位的經(jīng)驗教訓。即便未來中國經(jīng)濟總量超過美國，但從人均收入水平及綜合實力等方面看仍與美國有很大差距，從實際國情衡量仍屬于發(fā)展中國家。“他山之石，可以攻玉”。中國可全面深入研究美國成為全球性大國以及維持其超強地位的戰(zhàn)略及政策，借鑒其國內(nèi)外治理有益經(jīng)驗，摒棄其對外擴張和稱霸的做法，有針對性地補足中國成為全球性大國的短板要素，提升國際體系的主導權，堅持和平崛起，永不稱霸，堅持發(fā)展中國家的定位，繼續(xù)一心一意謀發(fā)展，苦練內(nèi)功，提高綜合國力、人民生活水平及國際競爭力。
其次，以科技創(chuàng)新為抓手，帶動產(chǎn)業(yè)升級換代。著眼新一輪工業(yè)革命，加快產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新能力建設，重點扶持高端制造業(yè)，推進制造業(yè)與服務業(yè)融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，運用大數(shù)據(jù)提高各行業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)率，努力培育產(chǎn)業(yè)新增長點。從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實施“中國制造2025”計劃，推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快國際產(chǎn)業(yè)分工從低端向高端邁進，實現(xiàn)中國制造向“中國智造”、“中國創(chuàng)造”的飛躍，引領和支撐中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
第三，更積極地參與全球治理，進一步提升國際影響力。中國正處在由全球經(jīng)濟大國向全球性大國邁進的過渡時期，對全球治理的責與權將不斷增大。但美歐不愿意喪失在國際體系中的優(yōu)勢地位，試圖加大對中國的責任壓力和規(guī)則約束。中國須以“權責相符”原則為主線，積極參與國際機制改革和規(guī)則制定，承擔與中國經(jīng)濟實力相適應的責任，推動國際經(jīng)濟秩序和國際體系朝著有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展。在全球治理中提升話語權，實現(xiàn)從國際規(guī)則的適應者和遵循者向制定者和引領者的角色轉換。
第四，善用經(jīng)濟資源，補充并改革現(xiàn)行國際金融體系。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用好國內(nèi)國際兩種資源和兩個市場，特別是在主要經(jīng)濟體對中國倚重加大的新形勢下，發(fā)揮中國市場和資金優(yōu)勢，加強國際經(jīng)濟金融合作。立足當前，穩(wěn)妥推進人民幣國際化和資本項下開放，經(jīng)營好金磚國家開發(fā)銀行、亞投行及絲路基金等新的國際經(jīng)濟金融合作機制。著眼長遠，以潛移默化和積水成淵的精神，扎實、逐步、穩(wěn)妥地推進世界經(jīng)濟秩序的重塑。
第五，加強中美務實合作，共同引領世界經(jīng)濟新一輪增長。中美是世界最大的兩個經(jīng)濟體，也是全球經(jīng)濟增長的“雙引擎”，加強合作將產(chǎn)生1+1>2的效果，不僅造福中美兩國，也惠及世界各國。中美已經(jīng)通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和G20全球治理平臺等雙多邊協(xié)調(diào)，為兩國經(jīng)貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展提供了重要保障。中國宜審時度勢，順勢而上，官民并重，雙多邊配合，擴展合作，管控分歧，深化融合，推進中美新型大國關系的構建。創(chuàng)新合作模式，深化合作領域，拓展合作渠道，加快中美雙邊投資協(xié)定的商簽，促進美國公平對待我國企業(yè)赴美投資經(jīng)營，放松對我國技術產(chǎn)品出口，加強兩國在新能源、高端制造、金融服務及基礎設施建設等領域的合作，進一步做大中美經(jīng)濟利益“蛋糕”。
第六，提高公共外交的效率，為中國和平崛起營造良好輿論氛圍。增強公共外交的針對性，研究、梳理并回應對我國不利的輿論動向，針對美國等西方媒體散布的消極言論，如指責人民幣貶值、散布“中國不再為世界經(jīng)濟遮風擋雨”、中美將陷入崛起大國與守成大國必有一戰(zhàn)的“修昔底德陷阱”，以及歪曲中國建設亞投行和絲路基金欲取代現(xiàn)行國際金融體系等，進行研究梳理，并予以有理有據(jù)的駁斥和回應。今年9月下旬，習近平主席在對美國事訪問和出席聯(lián)合國70周年系列峰會期間，已回應了相關問題，收到了增信釋疑、增加戰(zhàn)略互信的良好效果，為公共外交樹立了標桿，成為我國繼續(xù)做好公共外交的典范。同時，針對美國大選中出現(xiàn)的對華不利的噪音，要政經(jīng)結合，除了做好2016年美國大選期間的公關外，還要通過直接接觸溝通，或通過貿(mào)易和投資等手段，對民主、共和兩黨的主要候選人及其競選團隊施加影響，努力避免中國問題或中美經(jīng)貿(mào)成為美國大選的重要議題。此外，進一步推介我國重大經(jīng)濟決策，就經(jīng)營亞投行和推進“一帶一路”建設等加強與美國溝通，力促美國對這些重大項目的理解、支持、對接與合作。
注釋
1http://www.eywedu.net/lizhi/cglz047.htm.
2Eclipse: Living in the Shadow of China's Economic Dominance, by Arvind Subramanian, Peterson Institute for International Economics, September 21, p. 26.
3https://www.project-syndicate.org/print/american-power-in-the-twenty-first-century/.
4［美］保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，北京：中國經(jīng)濟出版社，1989年，第202頁。
5http://baike.baidu.com/link?url=2843QV9g4ZMRYe4jElfEWgjNEtFKcHrTFRNVA5adt6Gc6Fqn93kJ3k9rJhxR86-oi6x9BzVeSEB2UH9-N4TpK.
6"SIPRI Yearbook 2012: Armaments, Disarmament and International Security."Stockholm International Peace Research Institute, 2012.
7http://www.bea.gov/national/index.htm#gdp.
8http://www.bea.gov/national/index.htm#gdp.
9http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries.
10http://www.imf.org/external/np/sta/cofer/eng/cofer.pdf.
11https://www.project-syndicate.org/commentary/american-hegemony-military-superiority-by-josepj-s-nye-2015-03.
12美國國家情報委員會編：《全球趨勢2030：變換的世界》（中譯本），臺北：時報出版社，2013年，第170頁。
13IMF, UNITED STATES, IMF Country Report, No. 14/221, July 2014, p. 16.
14http://www.aisixiang.com/data/75844.html#.
15http://3g.tianya.cn/bbs/art.jsp?item=worldlook&id=403871&p=1.
16http://www.kekenet.com/read/201307/248193.shtml.
17http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&series=NV.IND.MANF.CD,NV.MNF.FBTO.ZS.UN,NV.MNF.TXTL.ZS.UN,NV.MNF.MTRN.ZS.UN,NV.MNF.CHEM.ZS.UN,NV.MNF.OTHR.ZS.UN.
18IHS Global Insight, World Industry Service database (2013).
19http://data.worldbank.org.cn/indicator/TX.VAL.MRCH.CD.WT/countries/1W?display=graph http://www.bea.gov/newsreleases/international/trade/2014/pdf/trad0714.pdf.
20Economist, Oct 3rd 2015. http://www.economist.com/node/21668715.
21《全球趨勢2030：變換的世界》，第79頁。
22http://data.worldbank.org.cn/indicator/FI.RES.TOTL.CD.
23http://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.CD.
24CSIS: Global Economics Monthly Vol. IV, Issue 1, January 2015, p.1.
25UNCTAD World Investment Report 2015, p.5&p.8.
26Goldman Sachs, Outlook, Jan. 2013, p.15.
27http://data.worldbank.org.cn/indicator/IT.NET.USER.P2.
28http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2011/pdfs/quota_tbl.pdf.
29http://www.fortunechina.com/fortune500/c/2014-07/07/content_212535.htm.
30http://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD.
31《全球化》月刊，2013年第6期，第10頁。
32Economist, Oct 3rd 2015. http://www.economist.com/node/21668715.
33World Economic Forum: The Global Competitiveness Report 2014–2015, September 2014,pp.13-20 and pp.406-536.
34World Bank, Global links Back Indicators 2014, pp.74-78.
Is the 21st Century the Century of the US or the Century of China?
—Analysis on the Shift in the Sino-US Balance of Power: A Global Perspective
Zhen Bingxi
Abstract: A superpower is also an all-around global power, being a global power involves economic, political, military, science and technology, international system, soft power and other factors. Since the early 1970s, the US position in terms of national strength has gradually declined in relative terms, but because it still maintains the advantage and source of strength as the only superpower, the decline of the US will be a long, tortuous and complicated process. China has yet to become a complete global power, but with its peaceful rise and sustainable development, it will naturally become the next global superpower, despite that it still has a long way to go to fully catch up with the US. In view of this, we have to objectively look at the strength gap between China and the US; learn from the US experience and lessons in maintaining its superpower position; rely on scientific and technological innovation to promote industrial upgrading; and participate in global governance more actively, and further enhance the international influence.
Keywords: global powers, soft power, peaceful rise, Sino-US cooperation, global governance, new-type great power relations
甄炳禧，中國國際問題研究院研究員。研究方向為世界經(jīng)濟、美國經(jīng)濟、中美經(jīng)貿(mào)關系及國際關系。主要著作有《債務：第三世界的桎梏》《美國新經(jīng)濟》《從大衰退到新增長：金融危機后美國經(jīng)濟發(fā)展軌跡》等。
