考評(píng)轉(zhuǎn)型，黃牌預(yù)警建立黨建服務(wù)“微指標(biāo)”。加強(qiáng)服務(wù)成效的科學(xué)評(píng)價(jià)，按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)分設(shè)權(quán)重，建立起以群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向的基層服務(wù)型黨組織“六個(gè)優(yōu)”星級(jí)評(píng)價(jià)體系，推行服務(wù)評(píng)價(jià)“黃牌預(yù)警”制度，加強(qiáng)“一月一通報(bào)、一季一督查、半年一推進(jìn)、全年一考核”的“四個(gè)一”過(guò)程控制，對(duì)服務(wù)不力、成效滯后、群眾意見(jiàn)大的黨組織給予“黃牌警告”并限時(shí)整改，實(shí)行“整頓銷(xiāo)號(hào)制”，通過(guò)“評(píng)星”、“預(yù)警”、“摘星”等獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，確?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)不流形式、取得實(shí)效。

啟示及思考：黨發(fā)揮什么作用才能具有吸引力和感召力

“對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政更多地是從控制轉(zhuǎn)向了影響和引導(dǎo)。這也是一個(gè)現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型的方向。如皋基層服務(wù)型黨建工作經(jīng)驗(yàn)昭示了基層黨組織工作的成功轉(zhuǎn)型。”——國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)發(fā)展司原司長(zhǎng)朱幼棣

如皋服務(wù)型基層黨組織經(jīng)驗(yàn)是基層黨建整體推進(jìn)、全面提升的成功案例，是近幾年基層黨建創(chuàng)新成果的集中展現(xiàn)，是基層黨建在推動(dòng)方式上的一大創(chuàng)新，是行政型向服務(wù)型、封閉型向開(kāi)放型、“家長(zhǎng)型”向民主型轉(zhuǎn)變的成功轉(zhuǎn)型，帶給我們?cè)S多啟示。

注重實(shí)效是根本，去虛求實(shí)是正道。基層黨建工作任務(wù)有千條萬(wàn)條、政策措施有千條萬(wàn)條，但歸結(jié)起來(lái)，最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的是抓好落實(shí)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，如皋始終把健全組織、完善體系作為基層黨建、基層治理的基礎(chǔ)，把“觸角”延伸到了社區(qū)、工廠、學(xué)校等最末端；始終抓好班子建設(shè)，把健全隊(duì)伍作為我們基層黨建和社會(huì)治理的關(guān)鍵，把力量下沉到一線(xiàn)；始終把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、聯(lián)系群眾作為黨建或基層治理的重要環(huán)節(jié)，把各類(lèi)資源整合到一線(xiàn)；始終把完善制度，建立健全機(jī)制作為黨建和社會(huì)治理的保證，把責(zé)任強(qiáng)化到最基層的一線(xiàn)；始終把加大投入、關(guān)愛(ài)社區(qū)作為基層黨建的導(dǎo)向，將保障落實(shí)到一線(xiàn)。如皋市通過(guò)“五個(gè)一線(xiàn)”建設(shè)縱向到底、橫向到邊，做實(shí)做細(xì)，克服了基層黨建不深入、不落實(shí)、無(wú)作用的難點(diǎn)，筑實(shí)了基層黨建工作的基礎(chǔ)。

有效覆蓋和黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，服務(wù)功能與政治功能相統(tǒng)一。調(diào)研組認(rèn)為，如皋領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、政治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，下大力氣抓好基層黨建工作，進(jìn)一步在薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域健全組、擴(kuò)大覆蓋，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)。如皋基層黨建經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化了服務(wù)體系的區(qū)域化，落實(shí)了服務(wù)管理模式的網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行機(jī)制的項(xiàng)目化。而針對(duì)近年來(lái)一些基層黨組織的政治功能有開(kāi)始弱化的傾向，如皋強(qiáng)化教育與引導(dǎo)功能，使得黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的功能大大增強(qiáng)，基層治理能力、群眾幸福指數(shù)大大提升，有力地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全面進(jìn)步是要求、全面過(guò)硬是底氣。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。全面，就不是單項(xiàng)的、個(gè)別的；進(jìn)步，就是在原有基礎(chǔ)上發(fā)展提高提升；過(guò)硬，就是經(jīng)得起檢驗(yàn)考驗(yàn)。調(diào)研組認(rèn)為，如皋的經(jīng)驗(yàn)做法破解了“點(diǎn)好面差”的難題，走出了“自我循環(huán)”的誤區(qū)，克服了“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的弊端，扭轉(zhuǎn)了“原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的局面，具有較強(qiáng)的典型示范意義。（執(zhí)筆：陶建群 王慧 焦楊  張譯晟）