原標(biāo)題：加快構(gòu)建四大體系 推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。這是繼十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念后對(duì)綠色發(fā)展理念的又一次深刻論述，是對(duì)綠色發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展方式的深刻變革，必將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生深刻變化，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。

推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，必須加快構(gòu)建以下四大體系。

加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系

國(guó)土空間是寶貴資源，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。我國(guó)地域遼闊，但各地區(qū)的自然條件、開(kāi)發(fā)程度、人口密集度等各不相同，資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)也不相同，因此必須根據(jù)各地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的狀況和要求，科學(xué)適度有序地布局國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)格局。2010年12月，國(guó)務(wù)院頒布了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，這是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是物質(zhì)文明發(fā)展程度的集中反映，也是人與自然關(guān)系狀況的集中體現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，在人與自然關(guān)系方面人類經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)探索過(guò)程。展望未來(lái)，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)體系，是全人類的共同選擇。十八大以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的探索實(shí)踐，引領(lǐng)著當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。在2016年9月二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)上，習(xí)近平總書記表示，將毫不動(dòng)搖實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。習(xí)近平總書記對(duì)構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系提出過(guò)許多具體要求，為產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展指明了方向。我們必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展；加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展提供動(dòng)力支撐；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)換代，大幅度改善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)狀況。生活方式綠色化是生產(chǎn)方式綠色化的動(dòng)力和歸宿，必須加快推動(dòng)生活方式綠色化，從根本上引導(dǎo)生產(chǎn)方式綠色化；加快實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

加快構(gòu)建約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系

生態(tài)文明制度體系的一個(gè)重要特征，就是約束和激勵(lì)并舉。無(wú)論是加大環(huán)境污染綜合治理，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，還是全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，都要靠制度的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，才能真正形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，提出了一系列涵蓋生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試，把提出的行動(dòng)計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化綜合治理措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色植被，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。我們要不失時(shí)機(jī)繼續(xù)深化生態(tài)文明體制和制度改革，不斷完善和形成約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系。

加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系

首先，政府形成綠色領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)者要順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從綠色發(fā)展理念出發(fā)，形成綠色領(lǐng)導(dǎo)思維，大力加強(qiáng)綠色發(fā)展能力建設(shè)，把綠色發(fā)展落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)之中。其次，企業(yè)形成綠色發(fā)展方式。企業(yè)必須樹(shù)立“節(jié)約資源就是最佳效益、保護(hù)環(huán)境就是最好發(fā)展”的新理念，在生態(tài)保護(hù)中擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益和諧統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。要樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。再次，公眾形成綠色生活方式。綠色生活方式包括生活理念綠色化、消費(fèi)行為綠色化。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。要以節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境為榮、以浪費(fèi)資源破壞環(huán)境為恥，養(yǎng)成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從我做起，影響并帶動(dòng)身邊更多的人樹(shù)立綠色理念，踐行綠色實(shí)踐，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。

作者：張廷銀（省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室）