依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進(jìn)依法治國，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。習(xí)近平總書記先后多次就為什么要依法治國、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設(shè)法治中國等重大問題做了系統(tǒng)闡述，為我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”。近日，人民論壇編輯部采訪國內(nèi)外百位專家學(xué)者，圍繞習(xí)近平總書記依法治國思想進(jìn)行討論，現(xiàn)將部分專家精彩觀點(diǎn)摘錄如下。

習(xí)近平依法治國思想的重要意義

習(xí)近平總書記的法治思想，是對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新

國務(wù)院法制辦公室黨組書記袁曙宏：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以中國特色社會主義法治道路、法治體系、法治實(shí)踐為基礎(chǔ)，圍繞全面依法治國作出一系列重要論述，涵蓋了新的歷史條件下我國法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、性質(zhì)方向、根本保障和總目標(biāo)、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個(gè)方面，深刻回答了中國特色社會主義法治向哪里走、跟誰走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問題，形成了一個(gè)主題集中、主線鮮明、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃的法治思想體系，是對馬克思主義法治思想的全面發(fā)展，是對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新，為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了根本遵循和行動指南。

習(xí)近平的法治思想，對全面推進(jìn)依法治國意義重大

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授楊小軍：習(xí)近平同志系列重要講話精神，內(nèi)容豐富，涵蓋全面。其中，關(guān)于法治建設(shè)部分的重要講話精神更是豐富深刻，對于指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國意義重大。習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的重要講話有多篇，在這些重要講話中，提出了許多法治建設(shè)的重要的方向性、論斷性、指導(dǎo)性思想，即習(xí)近平法治思想。習(xí)近平的法治思想包含有法治建設(shè)道路思想，依憲治國依憲執(zhí)政思想，法治實(shí)施的思想，法治建設(shè)方針?biāo)枷耄到y(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)布局路徑思想，法治權(quán)威思想，法治思維和法治方式思想，司法公正思想，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系思想等。

習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)邁入了新的歷史階段

中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)法治中國的奮斗目標(biāo)，并就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，為加快建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步指明了方向和道路。講話內(nèi)涵深刻、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，飽含著以人為本、心系人民的真摯情感，為推進(jìn)法治中國建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)邁入了新的歷史階段。

習(xí)近平依法治國思想的深刻內(nèi)涵

讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

最高人民法院審判委員會專職委員胡云騰：在習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的一系列重要論述中，體現(xiàn)了對加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的高度重視，包括高度重視加強(qiáng)黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持司法改革的正確方向，不斷提高司法公信力和司法權(quán)威，保證做到司法為民和公正司法，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。同時(shí)要求司法改革應(yīng)遵循司法的特點(diǎn)和規(guī)律，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法職權(quán)的優(yōu)化配置和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，保證司法公開透明，大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面。

中國特色社會主義法治道路，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路

中央政法委政法研究所所長胡增印：在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。中國特色社會主義法治道路的核心要義是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。習(xí)近平同志在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明中強(qiáng)調(diào)：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。”并明確指出：“這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。”

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的重大意義

中國法學(xué)會副會長張文顯：建設(shè)中國特色社會主義法治體系是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論之一。它的提出，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的重大意義，使全面依法治國有了總目標(biāo)和總抓手。習(xí)近平同志深刻闡述了建設(shè)中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。應(yīng)圍繞這些方面，全方位完善中國特色社會主義法治體系。

新十六字方針，標(biāo)明了全面依法治國的基本內(nèi)容

西南政法大學(xué)校長付子堂：社會主義法治建設(shè)新十六字方針即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”正式提出，標(biāo)明了全面依法治國的基本內(nèi)容，并清晰體現(xiàn)于黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)社會主義法治建設(shè)新十六字方針的極端重要性。從“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，是理念的重大轉(zhuǎn)變——它要求從有法可依向科學(xué)立法、民主立法轉(zhuǎn)型升級；從強(qiáng)調(diào)法律體系和規(guī)則體系向強(qiáng)調(diào)體制、制度、機(jī)制、規(guī)則四位一體轉(zhuǎn)型升級；從依法管理向依法治理轉(zhuǎn)型升級；從過去單純強(qiáng)調(diào)政府嚴(yán)格執(zhí)法向強(qiáng)調(diào)共同推進(jìn)、一體建設(shè)轉(zhuǎn)型升級；從規(guī)范執(zhí)法行為向由行為到程序、由內(nèi)容到形式、由決策到執(zhí)行一體規(guī)范轉(zhuǎn)型升級；從事前授權(quán)、事后糾錯(cuò)的控權(quán)方式向建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約體系轉(zhuǎn)型升級；從注重私法權(quán)利向不僅注重私法權(quán)利而且注重公法上的權(quán)利保障轉(zhuǎn)型升級；從嚴(yán)格司法向公正司法轉(zhuǎn)型升級；從強(qiáng)調(diào)依法辦事向既強(qiáng)調(diào)依法辦事又強(qiáng)調(diào)法治環(huán)境改善轉(zhuǎn)型升級。

社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家必須堅(jiān)持的首要原則。黨的十八屆四中全會決定指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”習(xí)近平同志對決定所作的說明在談到黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對這一點(diǎn)要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽。”那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治對立起來，認(rèn)為堅(jiān)持法治就不能提黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就不能提法治的看法，是站不住腳的。

建設(shè)法治中國，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林：全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌自由平等、民主法治、公平正義、安全秩序、尊嚴(yán)幸福等各種基本價(jià)值，統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、守法、護(hù)法等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌依法治國、依法治軍、依法治權(quán)、依法維權(quán)、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等各個(gè)方面，統(tǒng)籌國內(nèi)法與國際法、中央法與地方法、實(shí)體法與程序法、公法與私法、制定法律與實(shí)施法律等各種法律形態(tài)，統(tǒng)籌中央與地方、地方與地方、政府與社會、國家與個(gè)人、國內(nèi)與國際、法治與改革、穩(wěn)定與發(fā)展、公平與效率、民主與集中等各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥、有序高效地全面實(shí)施。

堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

國家行政學(xué)院社會和文化教研部教授劉東超：習(xí)近平同志以開闊的眼界、準(zhǔn)確的力度來把控國家法治建設(shè)的總體進(jìn)程和宏觀原則。他指出，我們要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。這里他談到相互滲透、相互促進(jìn)的三個(gè)層面：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三大工作共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會三大領(lǐng)域一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法四大環(huán)節(jié)全面前行。這是具有深遠(yuǎn)歷史意義的考量和安排，這是對國家制度體系的整體設(shè)計(jì)。

中國民法典應(yīng)成為21世紀(jì)民法典的代表之作

中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、著名民法學(xué)家王利明：十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“編纂民法典”，這是時(shí)隔12年，民法典再次被提上議程。民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，也是“社會生活的百科全書”，是法治現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。如果說1804年《法國民法典》是19世紀(jì)風(fēng)車水磨時(shí)代民法典的代表，1900年《德國民法典》是20世紀(jì)工業(yè)社會民法典的代表，那么，我國的民法典則應(yīng)當(dāng)成為21世紀(jì)民法典的代表之作。

全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

十二屆全國人大法律委員會副主任委員徐顯明：習(xí)近平總書記指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對憲法法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，這個(gè)論斷意義非常重大。尤其對法律的實(shí)施，實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的態(tài)度，影響和決定著社會大眾對法治的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒，以身作則、以上率下，才能帶動社會尊法和守法。

法治要能保障老百姓的權(quán)利，方能成為人民心中的信仰

中共中央黨校教授辛鳴：習(xí)近平同志講要讓法治成為人民心中的信仰。那么，老百姓為什么要信仰法治呢?馬克思講過一句話，說“人所奮斗的一切都跟他的利益有關(guān)”。如果老百姓認(rèn)為守法沒有好處，不能獲取到利益，任何空喊全民守法或試圖強(qiáng)迫命令全民守法的努力，都不管用。想讓老百姓守法、信仰法治，法律首先得對老百姓確有好處，能夠切實(shí)保障老百姓的權(quán)利，而不是僅實(shí)現(xiàn)管制、約束功效。

人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就是普法重點(diǎn)

司法部黨組成員、副部長趙大程：出臺《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署的重要舉措，是提高國家機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、增強(qiáng)全民普法實(shí)效的重要保障。人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就是普法重點(diǎn)，比如：教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會救助等。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在處理涉及這些領(lǐng)域案件時(shí)，要加強(qiáng)對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。

建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，為法治中國建設(shè)提供支撐

中國政法大學(xué)校長黃進(jìn)：全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要的組成部分。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍”。黨的十八屆四中全會對全面依法治國進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，明確提出了要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。法律的生命力在于實(shí)施，而法律的實(shí)施在于人。在全面依法治國的大局和全局中，必須堅(jiān)持把法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量，是全面推進(jìn)依法治國的重要保障。

一手抓法治、一手抓德治，提高國家治理現(xiàn)代化水平

清華大學(xué)教授戴木才：習(xí)近平同志在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。”我們必須深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系，認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧養(yǎng)分，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

域外專家談習(xí)近平依法治國思想

全面推進(jìn)依法治國將進(jìn)一步提升中國國家治理能力

哈佛大學(xué)美中經(jīng)濟(jì)交流協(xié)會專家委員會主席趙云龍：依法治國是國家治理的基礎(chǔ)，中共十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，將進(jìn)一步提升中國國家治理能力，中國也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。全面推進(jìn)依法治國有利于重建國家的道德體系，也有利于社會難題的解決。

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)法治建設(shè)的舉動，有助于消除一些外國觀察者對中國執(zhí)法公平性的質(zhì)疑

歐盟智庫歐洲－亞洲研究所所長大衛(wèi)·富凱：中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開展的司法體制改革、加強(qiáng)法治建設(shè)的舉動令人振奮，有助于消除一些外國觀察者對中國執(zhí)法公平性的質(zhì)疑。在加強(qiáng)法治建設(shè)方面，中國政府著力于反腐領(lǐng)域的表現(xiàn)十分突出。打擊腐敗，健全司法體制，將有助于保障中外商業(yè)關(guān)系朝著更健康方向發(fā)展。

依法治國，將為中國樹立良好的大國形象

韓國湖西大學(xué)中國研究室教授全家霖：眾所周知，在談到國家發(fā)展和治國理政時(shí)，法治都是首要的基本前提之一。當(dāng)今的中國已迅速崛起為全球最重要的兩個(gè)國家之一，通過依法治國使國家行為正當(dāng)化、和睦化，這將為中國在國際社會上樹立良好的大國形象發(fā)揮積極作用。

習(xí)近平總書記大力推行改革和加強(qiáng)法治建設(shè)，將最終提升中國的軟實(shí)力

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)外交與國際關(guān)系問題專家阿尼塔·基姆巴：習(xí)近平總書記自履新后把改革作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的中心議題，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)向外界展示了打擊腐敗的勇氣和決心，現(xiàn)在又鄭重地把全面推進(jìn)依法治國提上議程，這個(gè)舉動值得稱贊。中國通過高效的國內(nèi)政策提高經(jīng)濟(jì)競爭力、消除貧困和推動平等，在國際社會樹立了自己的形象。中國目前大力推行的改革和加強(qiáng)法治建設(shè)，將最終提升中國的軟實(shí)力。

中國向世界顯示一個(gè)注重實(shí)效的發(fā)展模式

法國中國問題專家、法國國防高等研究院顧問皮埃爾·皮卡爾：中國在法治建設(shè)方面已經(jīng)做出了很大努力。而中國全面推進(jìn)依法治國，將向世界顯示一個(gè)注重實(shí)效的發(fā)展模式，一個(gè)社會主義的和人道的模式。

中共領(lǐng)導(dǎo)人全面推進(jìn)依法治國，體現(xiàn)了中國人的自信

巴西里約聯(lián)邦大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院亞洲問題研究中心教授萊昂納多·瓦倫蒂：中華人民共和國成立以來，建立了自己的法律體系，實(shí)行人民代表大會和政治協(xié)商制度，在立法方面不斷完善。當(dāng)今中共領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定不移地反對腐敗、加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力、更合理地分配國家財(cái)富、全面推進(jìn)依法治國，這些都體現(xiàn)了中國人的自信，表明了中國在良好地向前發(fā)展。

（人民論壇編輯部采訪整理）

責(zé)編/溫祖俊    美編/楊玲玲

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