【摘要】干部干事創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新積極性的內(nèi)在驅(qū)動力取決于干部為政心理，容錯糾錯機制的建立，有利于保障干部干事創(chuàng)業(yè)的安全感，增強干部勤政作為的公平感，提升干部改革創(chuàng)新的激勵感，從而對干部為政心理形成一種正向調(diào)節(jié)作用。

【關(guān)鍵詞】容錯糾錯機制  干部為政心理  正向調(diào)節(jié)   

【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

建立健全容錯糾錯機制，旨在為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，對干部為政心理形成一種正向調(diào)節(jié)作用，讓廣大干部愿干事、敢干事，能干成事。

保障干部干事創(chuàng)業(yè)的安全感

干部干事創(chuàng)業(yè)的安全感高，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性就有了基礎(chǔ)性心理保障，為政心理就易處于一種篤定確定、自信自為的狀態(tài)。在為政過程中，安全感高的干部更能夠承受言論壓力和績效評價壓力，更能夠從容自信地發(fā)揮才智能力。可見，干部為政心理安全感有助于提高干部的工作績效。容錯糾錯機制在保障干部干事創(chuàng)業(yè)的安全感上具有以下作用。

一是有效預(yù)估潛在風(fēng)險。容錯糾錯機制能幫助干部更為有效地預(yù)估做事?lián)?zé)中潛在的風(fēng)險，給予干部相應(yīng)的心理保障和為政尺度。這里主要指兩種風(fēng)險：一方面是干事創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新中事的風(fēng)險；另一方面是失誤過錯承擔(dān)中人的風(fēng)險。干部手中權(quán)力越大，做的事越多，失誤的可能性就越大；走的路越新，走錯的可能性也越大，相應(yīng)地，作為責(zé)任人的干部所承擔(dān)的風(fēng)險也越大。容錯糾錯機制指導(dǎo)下的做大事走新路，要求在事前對風(fēng)險作出科學(xué)、謹慎的預(yù)估，明確干部責(zé)任，做好事前防錯，有助于增強干部的確定感，敏于把握“錯”與“罪”的臨界線。

二是彈性拓展施展空間。干部為政是在一定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，但在復(fù)雜的實際情況中，總會遇到無前例可循的特殊新情況，相關(guān)法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)沒有明令禁止，國家政策、黨委決策也沒有具體規(guī)定，這些情況往往處于是否違法違紀的模糊地帶，會使干部有所顧慮、瞻前顧后、畏首畏尾，無形中滋生多一事不如少一事的消極心理。容錯糾錯機制鼓勵干部勇于擔(dān)當(dāng)，敢作敢為，相應(yīng)地就要充分行使權(quán)力。在范圍上拓展了工作權(quán)限上的模糊地帶，能在為政做事中充分表達意見，表現(xiàn)和施展能力。在彈性上增強了干部的自主決斷權(quán)，遇到突發(fā)事件或緊急事件需要立刻做出判斷，能夠放下“怕出錯，怕問責(zé)”等后顧之憂，適時反應(yīng)，有所作為。

三是營造寬容為政環(huán)境。“人非圣賢，孰能無過！過而能改，善莫大焉”，從嚴治黨、從嚴治吏并非要使從政干事成為一項“高危行業(yè)”，也不是要刻意營造一種緊張、高壓的從政環(huán)境。從嚴治黨環(huán)境與容錯糾錯的寬容環(huán)境形成的應(yīng)是一種互補關(guān)系，從嚴治黨旨在整頓違法亂紀，容錯糾錯旨在包容有條件有底線的過失錯誤，保護干部改革創(chuàng)新積極性，兩者目的都在通過約束權(quán)力來提高“四個自我”能力。容錯糾錯機制首先是一種基于“三個區(qū)分”精神的精準識別機制，能夠消除績效考核上干部評優(yōu)評先、選拔任用等顯性的過失錯誤，但要消除隱性的負面評價，就需要上級組織及領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，鼓勵引導(dǎo)，積極推動，疏通教育。倡揚一種鼓勵探索、包容失誤的官場文化，營造一種緊張有序、寬容有度的從政環(huán)境，方能提升干部干事創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新的安全感，形成一種你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

增強干部勤政作為的公平感

干部為政的公平感能凸顯組織的公信力。不公平的組織行為會挫傷優(yōu)秀干部的積極性，不思進取，安于現(xiàn)狀，會使處于艱苦環(huán)境的干部流血流汗又流淚，重蹈歷史上改革者創(chuàng)新者的悲劇。容錯糾錯機制有利于整頓部分干部有官不為、尸位素餐現(xiàn)象，增強干部勤政作為的公平感，具體體現(xiàn)在以下三方面。

一是調(diào)整回報與風(fēng)險。有官不想為、不敢為，很大程度是由于回報和風(fēng)險不對等。相比于為政不為回報穩(wěn)定且風(fēng)險低，勤政敢為回報不可預(yù)期且風(fēng)險高。人們做事往往會選擇高回報低風(fēng)險，而避免選擇低回報高風(fēng)險。不可否認，大多數(shù)覺悟高的黨員干部都能夠甘于奉獻，但是面對任務(wù)重、難度高、風(fēng)險大的工作也難免失誤犯錯。沒有容錯糾錯機制的保障，干部的公平感會下降，其積極性、主動性、創(chuàng)新性容易被挫傷。正是基于這種情形，容錯糾錯機制調(diào)整回報和風(fēng)險，提高不作為的風(fēng)險成本，降低作為的風(fēng)險成本，降低不作為的回報，提高作為的回報。以這種方式倒逼為官不為，鼓勵勤政有為。

二是注重過程和程序公平。容錯糾錯制度有利于改變以往工作績效只重結(jié)果不重過程的結(jié)果公平，更加重視過程和程序公平。干部勤政為政的公平感體現(xiàn)在更加注重過程的價值，能夠辯證地看待過失錯誤，而不是因為結(jié)果而簡單地“一票否決”。同樣的失敗結(jié)果下，改革創(chuàng)新的干部和違法亂紀的干部要區(qū)別開來，勇于探索的干部和我行我素的干部要區(qū)別開來，推動發(fā)展的干部要和以權(quán)謀私的干部區(qū)別開來。全面深化改革事業(yè)就在不斷的試錯過程中發(fā)展進步的主要原因就在于自我反省、有效糾錯，在于明辨把握干事創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新過程中的失誤原因，對干部做出的努力予以反饋。

三是公允評估過失錯誤。干部干事所犯過失錯誤無論大小、深淺，都需要有一個公正客觀的評價，才能讓干部心服口服，誠意糾錯。容錯糾錯機制要求上級組織及領(lǐng)導(dǎo)對需要容錯糾錯事件的始末有準確了解，對干部的過失錯誤從多方角度進行綜合評價，務(wù)求達到主觀與客觀相結(jié)合，個人主觀陳述與上級審查、人民監(jiān)督相結(jié)合，具體方法包括公開聽證、第三方評估、民意認可、跟蹤回訪等。用機制來掃清干部干事創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實障礙和心理障礙，用公平來點燃干部改革創(chuàng)新的熱忱。

提升干部改革創(chuàng)新的激勵感

干部改革創(chuàng)新的激勵感體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的自覺性與主動性上，是一種全身心投入的精神狀態(tài)與工作狀態(tài)。如何把干部過失錯誤轉(zhuǎn)為正向激勵，容錯糾錯機制不僅可以起到寬容過失及錯誤的作用，還能夠起到激發(fā)活力的作用。

一是作為獎勵激勵機制的側(cè)向補充。容錯糾錯機制的激勵作用體現(xiàn)在辯證認識衡量錯誤和過失中的有用價值。干部改革創(chuàng)新雖然難免在結(jié)果上呈現(xiàn)出失敗狀態(tài)，但是有的探索舉措在實施過程中也有成功的地方，失敗之處若是能找到有價值的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也應(yīng)該在容錯糾錯機制的保障下予以正確客觀的評價。雖然不同于獎勵激勵機制給予工作成果以物質(zhì)和精神獎勵，容錯糾錯機制的主要功能是消除過失和錯誤給干部個人帶來的負面影響，對干部的激勵作用主要是通過干部自身思想認識和容錯政治環(huán)境加以實現(xiàn)的。

二是貫徹到?jīng)Q策、實施和結(jié)果評估始終。就是要做到“事前防錯，事中糾錯，事后容錯”。成功比失敗更加鼓舞人心，容錯糾錯機制不應(yīng)該停留在對失敗結(jié)果的評價和包容，還應(yīng)該重視和發(fā)揮糾錯的作用，一項舉措在決策、實施過程中出現(xiàn)問題的情況下，不應(yīng)該簡單地叫停廢止，在容錯的基礎(chǔ)上，應(yīng)該發(fā)揮好糾錯的功能，在評估這項舉措仍有發(fā)展可能的前提下，支持這項舉措，哪怕結(jié)果不可預(yù)期，成效不顯，但如果由糾錯機制而提升了成功率，就能發(fā)揮好矛盾相互轉(zhuǎn)換的唯物辯證法原理，就能將那些本應(yīng)失敗的舉措得到糾正并取得正面成效。由此，也能將激勵感量化成為干部能夠切身感受到激勵和鼓舞的實際成效。

三是促使干部與黨組織形成良性互動關(guān)系。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中強調(diào)，“干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為”。黨組織對于失誤的干部要秉承“懲前毖后，治病救人”的原則，以人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和組織關(guān)心來撫慰失誤干部，借以激勵干部以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中來。

（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生藍天對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《李克強作的政府工作報告》，《人民日報》，2016年3月6日。

②《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，北京：人民出版社，2016年。

③《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/孫娜    美編/楊玲玲

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