【摘要】基層黨校黨性教育培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程。它需要當(dāng)?shù)亟M織、宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，需要地方黨校的科學(xué)、有序、有效的運作，同時需要學(xué)員充分發(fā)揮自己的學(xué)習(xí)主觀能動性，只有三者同心、同向發(fā)力，才能達(dá)到效能最大化。

【關(guān)鍵詞】基層黨校  黨性教育  短板    【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心。”仔細(xì)尋味其含義：這句話指出了黨性教育在黨校干部教育工作中的主業(yè)、主課地位，揭示了開展黨性教育意義、作用，為我們基層黨校加強(qiáng)黨政干部黨性教育指明了方向、提出了更高的要求。近年來，各地方黨委、基層黨校結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹會議相關(guān)精神，使其黨性教育工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，取得了階段性成效，但離黨中央的相關(guān)要求還有較大的差距，依然存在一些亟待解決的問題，要引起高度重視，必須采取有效措施加以解決，方能補齊其短板。

基層黨校黨性教育存在“主課”體現(xiàn)不足，黨校特色彰顯不夠等問題

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求“中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地、州）委黨校教學(xué)安排中理論教育和黨性教育不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%”，這也是對基層黨校黨性教育的相關(guān)要求。但部分基層黨校沒有完全按照這個剛性要求進(jìn)行各類培訓(xùn)班的課程、課時設(shè)置。有的基層黨校各類培訓(xùn)班設(shè)置了黨性教育課，但和剛性要求依然有差距；有的基層黨校以培訓(xùn)班的培訓(xùn)時間不長、學(xué)員興趣不濃、要以能力培養(yǎng)為主等為借口，對黨性教育課程沒有安排或者少量安排等現(xiàn)象時有發(fā)生。

黨性修養(yǎng)教學(xué)內(nèi)容的針對性、時效性依然不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：部分基層黨校黨性教育專題設(shè)置幾年基本不變，案例講授更新不到位，沒有針對性，更談不上時效性；一些基層黨校沒有及時針對黨性教育的現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研，課程內(nèi)容從書本到書本，導(dǎo)致理論與實際脫節(jié)，課程枯燥無味；部分基層黨校黨性教育課程沒有遵循因人施教的原則進(jìn)行課程設(shè)置，導(dǎo)致出現(xiàn)不同層次的培訓(xùn)班，黨性教育“千篇一律”的現(xiàn)象發(fā)生。這樣很難提高學(xué)員聽課的興趣，更談不上引起學(xué)員共鳴；部分教師為了追求新的教學(xué)方法，不顧理論嚴(yán)肅性、邏輯性，生搬硬套新的教學(xué)方法，導(dǎo)致教學(xué)效果適得其反等問題發(fā)生。

黨性教育形式依然單一，教育效果難以充分顯現(xiàn)。黨性教育要具有時代性、實踐性和時效性是黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的內(nèi)在要求。其黨性教育的實踐性特征決定了黨校黨性教育的內(nèi)容、課程、教育形式必須產(chǎn)生于實踐、應(yīng)用于實踐、檢驗于實踐、發(fā)展于實踐、服務(wù)于實踐。而現(xiàn)階段，多數(shù)基層黨校黨性教育課還停留在傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式上。這一現(xiàn)狀，導(dǎo)致學(xué)員主觀能動性發(fā)揮不強(qiáng)、缺乏黨性教育實踐體驗，自警、自省、自我升華等作用沒有充分發(fā)揮等問題產(chǎn)生。

干部調(diào)訓(xùn)、黨性教育成效管理、考核運用機(jī)制體制等不健全。干部教育培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，它需要當(dāng)?shù)亟M織、宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，需要地方黨校的科學(xué)、有序、有效地運作，同時需要學(xué)員充分發(fā)揮自己的學(xué)習(xí)主觀能動性，這三者缺一不可，只有三者同心、同向發(fā)力，才能達(dá)到系統(tǒng)工程效能的最大化。但部分基層黨校依然存在干部調(diào)訓(xùn)、黨性教育成效、管理、考核、運用機(jī)制體制不健全等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)干部調(diào)訓(xùn)難、黨性教育成效考核運用難、學(xué)員主觀能動性發(fā)揮不強(qiáng)等現(xiàn)象產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在：第一，部分基層組織部門的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有弄清干部教育培訓(xùn)的“三者同心、同向發(fā)力”原理，誤認(rèn)為，掌握了調(diào)訓(xùn)干部權(quán)、培訓(xùn)經(jīng)費使用權(quán)、培訓(xùn)班課程設(shè)置權(quán)就掌握了干部教育培訓(xùn)的主動權(quán)，工作過程中出現(xiàn)越位問題，導(dǎo)致基層黨校系統(tǒng)功能發(fā)揮不足的問題產(chǎn)生；第二，部分基層組織部門及基層黨校到現(xiàn)階段還沒有形成一套科學(xué)管用的調(diào)訓(xùn)、課程設(shè)置、教育管理、考核應(yīng)用的制度體系，從而出現(xiàn)黨性教育覆蓋面不寬、培訓(xùn)效果量化不力、考核應(yīng)用不善等問題；第三，少數(shù)基層黨校依然存在重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)的情況；第四，部分參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)主觀能動性發(fā)揮不足。比如：有的學(xué)員學(xué)習(xí)動機(jī)不純，把來黨校學(xué)習(xí)作為拉關(guān)系、交朋友、養(yǎng)身體的場所，存在學(xué)習(xí)走過場等問題。

基層黨校黨性教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象，導(dǎo)致黨性教育浮在表面，沉不下去

部分基層黨校領(lǐng)導(dǎo)對《意見》《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)精神學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行只是落實在嘴上、寫在紙上，沒有結(jié)合自身實際形成剛性的相關(guān)制度加以落實，導(dǎo)致黨性教育被忽視、被弱化、淡化的現(xiàn)象發(fā)生。此外，有的地方黨委以中心工作任務(wù)重、考核嚴(yán)為借口，使之基層黨校主體班次學(xué)制不斷縮短，這樣難免會出現(xiàn)“主業(yè)”變“副業(yè)”的問題。

缺乏專職教師和與時俱進(jìn)的教材資料。第一，部分基層黨校教學(xué)人員偏少，沒有配齊配強(qiáng)黨性修養(yǎng)專職教師，加之教師承擔(dān)的課程較多，多數(shù)年輕教師又是從相關(guān)中學(xué)調(diào)來的，黨性教育專業(yè)知識欠缺；第二，目前基層黨校還缺乏具有全面性和系統(tǒng)性、理論與實際緊密相結(jié)合的相關(guān)教材；第三，部分承擔(dān)黨性教育課的教師敬業(yè)精神還不強(qiáng)。

教師還存在“學(xué)”與“用”的矛盾。第一，進(jìn)黨校培訓(xùn)的多數(shù)學(xué)員具有學(xué)歷高、見識廣、實踐經(jīng)驗豐富等特點；而基層黨校老師年輕，從學(xué)校畢業(yè)分配到黨校，教學(xué)知識從書本到書本，社會實踐閱歷少，出現(xiàn)了學(xué)員對社會的認(rèn)知度超過了老師水平的現(xiàn)象；第二，由于受本級財政經(jīng)費等因素的制約，基層黨校的教師外出培訓(xùn)、晉升和下鄉(xiāng)調(diào)研的機(jī)會少；第三，由于受地方體制、機(jī)制等制約，黨校教師掛職鍛煉只是寫在紙上，多數(shù)沒有落實在行動上；第四，部分基層黨校黨性教育教研活動開展不正常，部分教師新的教法只是聽說過，自身沒有體驗領(lǐng)教過。

缺乏科學(xué)、有序、有效的保障制度體系。部分基層黨校對《條例》中黨性教育的相關(guān)要求沒有真正落實到位，使之黨性教育相關(guān)制度內(nèi)容不具體、針對性和操作性不強(qiáng)，出現(xiàn)黨性教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象，導(dǎo)致黨性教育浮在表面，沉不下去，教育效果彰顯不夠等問題產(chǎn)生。

強(qiáng)化黨性教育主課意識，規(guī)范主體班次設(shè)置學(xué)制；科學(xué)設(shè)置黨性教育教學(xué)內(nèi)容，建好黨性教育課程科學(xué)體系

強(qiáng)化黨性教育主課意識，規(guī)范主體班次設(shè)置學(xué)制。第一，強(qiáng)化黨性教育主課意識。各基層黨校要進(jìn)一步強(qiáng)化黨性教育主課意識，堅定不移地貫徹黨校辦學(xué)的方針，突出“黨校姓黨”的特色，不斷開創(chuàng)黨性教育工作的新局面，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會全面科學(xué)協(xié)調(diào)跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第二，規(guī)范主體班次設(shè)置及學(xué)制。首先要進(jìn)一步規(guī)范主體班次的教學(xué)設(shè)置和學(xué)制，為進(jìn)一步落實好黨性教育剛性比重奠定堅實基礎(chǔ)；其次要針對相應(yīng)班次的學(xué)制長短，依據(jù)“黨性教育課程占比不少于20%”的剛性要求，設(shè)置好黨性教育課的課時；最后要做到精心選擇黨性教育授課內(nèi)容，配齊配強(qiáng)授課教師。

科學(xué)設(shè)置黨性教育教學(xué)內(nèi)容，建好黨性教育課程科學(xué)體系。第一，科學(xué)設(shè)置黨性教育教學(xué)內(nèi)容。首先要科學(xué)設(shè)置黨性教育教學(xué)內(nèi)容，上好專題課；其次要在主體班次開班前，為相關(guān)教師創(chuàng)造調(diào)研條件，使其了解學(xué)員黨性修養(yǎng)詳細(xì)情況，為“吃透兩頭”奠定一定基礎(chǔ)；再次要在科學(xué)設(shè)置黨性教育教學(xué)內(nèi)容過程中，相關(guān)教師要充分發(fā)揮好黨校的黨史、黨建、哲學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)員黨性修養(yǎng)的實際情況，把當(dāng)前執(zhí)政能力、廉政體系、和諧社會、作風(fēng)等建設(shè)新要求作為黨性教育課程的重點，為學(xué)員黨性教育定基調(diào)、明方向；最后在講授過程中，教師要做到正面引導(dǎo)與反面警示教育相結(jié)合，進(jìn)一步加大思想震懾力度。

第二，建好黨性教育課程科學(xué)體系。首先，要由中央黨校牽頭，盡快組織編寫適合基層黨校黨性教育的規(guī)范教程，解決基層黨校教材短缺的實際問題；其次，各基層黨校要發(fā)揮自身主觀能動性，把地方紅色資源、先進(jìn)人物、反面典型案例等內(nèi)容及時轉(zhuǎn)化為地方黨性教育特色教材，用身邊事教育身邊人。最后，各省級黨校要構(gòu)建地方黨校自編教材共建共享交流平臺，發(fā)揮好互補作用。

構(gòu)建教師能力培養(yǎng)平臺，不斷強(qiáng)化教師能力素質(zhì)；不斷推進(jìn)教學(xué)手段方法的創(chuàng)新，切實提高黨性教育的科學(xué)性時效性

構(gòu)建教師能力培養(yǎng)平臺，不斷強(qiáng)化教師能力素質(zhì)。第一，強(qiáng)化激勵教師學(xué)習(xí)主觀能動性。要采取有效措施，充分發(fā)揮教師自我學(xué)習(xí)、自我提高的主觀能動性，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、約束和激勵手段，從而達(dá)到自我提升能力素質(zhì)的目的。第二，加大黨性教育任課教師的培訓(xùn)力度。要定期或不定期地進(jìn)行黨性教育師資培訓(xùn)，開展黨性教育的相關(guān)學(xué)術(shù)研討；創(chuàng)造條件，通過到上級黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)、到部分高校提升學(xué)歷、到相近基層黨校交流學(xué)習(xí)等途徑切實提高黨性教育任課教師的能力素質(zhì)。第三，加強(qiáng)教師掛職鍛煉、參與地方政府社會調(diào)研的力度。要積極和當(dāng)?shù)亟M織部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大教師掛職鍛煉和參與地方政府有關(guān)社會調(diào)研等力度，進(jìn)而開闊教師視野、豐富教師知識。建議各地方組織、人事、黨校等部門進(jìn)一步探索建立黨校教師準(zhǔn)入退出機(jī)制。首先把水平低、師德差的黨校教學(xué)人員調(diào)整到非教學(xué)崗位；其次要不斷增強(qiáng)黨校教師崗位的吸引力，引進(jìn)適合黨校教育的優(yōu)秀人才來擴(kuò)大教師隊伍，提高教師整體素質(zhì)；最后要整合黨校系統(tǒng)的教師隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源。

不斷推進(jìn)教學(xué)手段方法的創(chuàng)新，切實提高黨性教育的科學(xué)性時效性。第一，要結(jié)合自身實際，不斷推進(jìn)教學(xué)手段方法創(chuàng)新。黨性教育是一個知而信、信而行的認(rèn)知和實踐過程。隨著時代的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展，學(xué)員對黨校教育質(zhì)量的要求越來越高。原有的“滿堂灌”的教學(xué)方式越來越不適應(yīng)時代的要求。為此，需要各基層黨校在教學(xué)方法上要處理好“內(nèi)容與形式”的關(guān)系，“對癥”用好用活講授式、現(xiàn)場式、研討式、案例式、體驗式等多種教學(xué)方式。方能在學(xué)員認(rèn)知、實踐過程中發(fā)揮黨性教育的正面引導(dǎo)、約束、激勵等作用。第二，要把不同教育形式有機(jī)結(jié)合，讓黨性教育變得生動、直觀，方能取得優(yōu)質(zhì)效果。黨性教育具有“時代性”“實踐性”“時效性”特點，要求我們通過社會實踐、警示教育、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等不同教育形式的運用，使學(xué)員進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育生動性、吸引力、感染力，達(dá)到其認(rèn)知度的突破，受到黨性洗禮，指導(dǎo)黨性實踐。為此，基層黨校在黨性教育的教學(xué)過程中，要把不同教育形式有機(jī)結(jié)合，讓黨性教育變得生動、直觀，方能取得優(yōu)質(zhì)效果。

建立完善黨性教育科學(xué)制度體系，為黨性教育取得實效提供有效保障

第一，各地方黨委組織部門要結(jié)合地方實際進(jìn)一步完善相關(guān)制度，切實解決重點崗位干部的調(diào)訓(xùn)難問題。中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》是各級黨校做好干部教育培訓(xùn)的綱領(lǐng)性文件，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，切實推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，加大對人財物的支持力度，為基層黨校黨性教育工作提供物資保障。第二，基層黨校要與地方紀(jì)檢、組織部門積極協(xié)調(diào)，建立健全符合地方實際科學(xué)有效的黨性教育激勵、約束、運用機(jī)制，并在貫徹執(zhí)行上下功夫。第三，各基層黨校要進(jìn)一步建立完善校內(nèi)黨性教育管理制度體系建設(shè)。要建立完善科學(xué)、有序、有效的《黨性教育教師準(zhǔn)入制度》《黨校領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度》《黨性教育集體備課機(jī)制》《黨性教育試講評講制度》《黨校教師行為約束制度》《黨性教育考核評價制度》《學(xué)員黨性教育管理制度》等制度體系。把相關(guān)制度執(zhí)行情況列為基層黨校相關(guān)人員年終考核的重要依據(jù)，切實解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。

（作者為中共保山市委黨校馬列教研室主任，云南省善洲精神研究協(xié)會第二屆特邀研究員、副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①文斌：《新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的根本遵循和行動綱領(lǐng)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述》，《寧夏黨校學(xué)報》，2016年第3期。

②鄧慕瓊：《新形勢下黨校加強(qiáng)黨性教育的實踐與思考》，《企業(yè)導(dǎo)報》，2015年8月1日。

③謝安平：《當(dāng)前黨校加強(qiáng)黨性教育的一些思考》，《延邊黨校學(xué)報》，2015年第6期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲

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