【摘要】馬克思社會(huì)福利思想集中闡釋了社會(huì)主義國(guó)家建立社會(huì)福利保障制度的必要性，論述了社會(huì)福利保障資金的來(lái)源，闡明了社會(huì)福利保障制度需要堅(jiān)持的原則，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。馬克思社會(huì)福利思想為社會(huì)主義國(guó)家福利和民生保障制度建設(shè)的若干重大問(wèn)題提供了解決思路，對(duì)我國(guó)民生建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】馬克思  社會(huì)福利思想  民生建設(shè)    【中圖分類(lèi)號(hào)】A811    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

早在兩個(gè)世紀(jì)以前，馬克思就較為系統(tǒng)地闡釋了社會(huì)主義社會(huì)福利思想，為社會(huì)主義國(guó)家構(gòu)建福利保障制度奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。歷經(jīng)兩百年，這一理論體系仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

馬克思社會(huì)福利思想博大精深

馬克思關(guān)于建立社會(huì)福利保障制度必要性的論述解決了學(xué)術(shù)界很長(zhǎng)一段時(shí)間爭(zhēng)論的一個(gè)重要問(wèn)題：社會(huì)主義國(guó)家是否需要建立社會(huì)福利保障制度。馬克思主要從兩方面闡釋了社會(huì)主義社會(huì)建立福利保障制度的必要性和重要作用。其一，建立健全社會(huì)福利保障制度用于滿足人類(lèi)不同層次的需求。馬克思認(rèn)為，人的需求是與生俱來(lái)的，是人賴(lài)以生存發(fā)展和不斷進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是人的本性要求，從基礎(chǔ)的衣食住行到精神心理層面的需求都是如此。人類(lèi)為了滿足自身不同層次的需求產(chǎn)生了勞動(dòng)，同時(shí)勞動(dòng)推動(dòng)著社會(huì)不斷發(fā)展。換言之，人類(lèi)只有不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展向前，才能夠滿足人類(lèi)不同層次的需求。人類(lèi)的需求包括基礎(chǔ)的生存需求、生理需求，高層次的社會(huì)需求、心理需求和精神需求，如果想要最大限度地滿足不同人的不同需求，就需要構(gòu)建一套完善的社會(huì)福利保障制度。其二，不斷提升的社會(huì)生產(chǎn)力促使社會(huì)主義國(guó)家建立健全社會(huì)福利保障制度。馬克思認(rèn)為人類(lèi)開(kāi)展生產(chǎn)生活是以物質(zhì)資料的生產(chǎn)為前提的，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料二者相互作用、相互依存，缺一不可。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提升，很多勞動(dòng)者面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，另外還存在一些不可預(yù)見(jiàn)的工傷風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)，因而必須要建立社會(huì)福利保障制度。

馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家有必要建立社會(huì)福利保障制度，社會(huì)福利保障資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：勞動(dòng)者個(gè)人、私人雇主和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。社會(huì)福利制度保障的是勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)益，因而個(gè)人作為直接受益者，應(yīng)該為社會(huì)福利保障資金的籌集貢獻(xiàn)力量。個(gè)人一旦按照既定規(guī)則繳納了社會(huì)福利保障資金，也就有權(quán)利直接或者間接地享受到相應(yīng)的社會(huì)福利。對(duì)于私人雇主，馬克思認(rèn)為私人雇主雇傭勞動(dòng)力為其勞動(dòng)并從中獲取剩余價(jià)值，因而也需要提交一部分資金用于勞動(dòng)者的福利保障。這部分資金也是唯一一部分不用于消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的基金積累，但從長(zhǎng)期來(lái)看，則有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和私人雇主擴(kuò)大再生產(chǎn)。馬克思認(rèn)為國(guó)家也應(yīng)該為社會(huì)福利保障資金的籌集貢獻(xiàn)力量，這部分資金主要用于預(yù)防一些重大的自然災(zāi)害、突發(fā)事故等。一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超出勞動(dòng)者和私人雇主的承受范圍，必須通過(guò)國(guó)家力量加以保障，同時(shí)國(guó)家提供的社會(huì)福利資金也要覆蓋到一些社會(huì)弱勢(shì)群體。國(guó)家提供的社會(huì)福利保障資金可以在社會(huì)總產(chǎn)品再分配之前和再分配過(guò)程中通過(guò)稅負(fù)的方法獲取。

馬克思認(rèn)為，建立社會(huì)福利保障制度應(yīng)該遵循四個(gè)基本原則：適度原則、基礎(chǔ)性保障原則、公平原則以及普惠原則。馬克思認(rèn)為，社會(huì)正常生產(chǎn)生活需要福利保障，而福利保障需要一定的資金作為支撐，資金的繳納應(yīng)當(dāng)量力而行，根據(jù)資金來(lái)源主體的不同情況和條件適當(dāng)籌集。社會(huì)福利制度應(yīng)建立在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，而且要同生產(chǎn)力發(fā)展水平相契合。通常情況下，社會(huì)福利保障水平都是由社會(huì)剩余產(chǎn)品價(jià)值量和社會(huì)保障物品可供給量決定的，因而對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利保障制度發(fā)展而言，適度原則極其重要。比如，一些西方國(guó)家未能堅(jiān)持適度原則，一味地透支財(cái)政資金換取國(guó)民高福利待遇，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成主權(quán)債務(wù)危機(jī)?；A(chǔ)性保障原則也是馬克思社會(huì)福利思想堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，是指社會(huì)福利保障制度必須要承擔(dān)起調(diào)節(jié)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。如《反社林論》中的論述，“扣除勞動(dòng)產(chǎn)品、后備資金和生產(chǎn)資金維持費(fèi)用后的剩余，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在皆會(huì)成為政治、社會(huì)以及教育發(fā)展的基礎(chǔ)”。公平性原則是指社會(huì)福利保障資金的籌集要公平，如奢侈品行業(yè)的利潤(rùn)很高，那么其稅負(fù)也應(yīng)相應(yīng)提高。馬克思提出的社會(huì)福利保障公平原則，一方面指出了社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施的按勞分配并非是處處平等；另一方面則為社會(huì)福利保障資金具有順暢的來(lái)源渠道提供了理論支撐。公平原則也為縮小貧富差距和改善社會(huì)不平等現(xiàn)象提供了一個(gè)解決的路徑。馬克思提出的普惠原則僅僅是針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家而言，認(rèn)為這是社會(huì)主義國(guó)家福利保障制度必然要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義制度同資本主義制度最大的區(qū)別就在于社會(huì)主義制度的國(guó)民性和無(wú)產(chǎn)階級(jí)性，因而社會(huì)主義國(guó)家的福利保障制度理應(yīng)確保所有無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者都能受益，也要最大限度地讓所有國(guó)民都參與其中。

在馬克思社會(huì)福利思想指導(dǎo)下開(kāi)展民生建設(shè)

馬克思社會(huì)福利思想具有重要價(jià)值，現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家也正是基于馬克思社會(huì)福利思想建立健全社會(huì)保障制度，保障廣大人民群眾的切身利益。十八大以來(lái)，我國(guó)民生建設(shè)領(lǐng)域取得了一些輝煌的成就，絕大部分人民都能夠在我國(guó)社會(huì)福利保障制度下安居樂(lè)業(yè)、和諧生活。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持馬克思福利思想的指導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善我國(guó)民生福利制度。

社會(huì)福利制度要從“補(bǔ)缺”向“普惠”轉(zhuǎn)變。社會(huì)福利制度水平是國(guó)家文明和諧程度的重要標(biāo)志之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利制度在實(shí)踐和立法工作上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是由于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的社會(huì)福利制度都還停留在“補(bǔ)缺型制度”層面，即主要針對(duì)一些特定困難群體予以福利保障，暫時(shí)未能覆蓋惠及到所有國(guó)民，還未能在法律層面形成一套完整的社會(huì)福利制度體系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我國(guó)已經(jīng)有足夠的實(shí)力構(gòu)建一個(gè)在馬克思福利思想指導(dǎo)下的“普惠制”社會(huì)福利保障體系。尤其在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，必須要用發(fā)展的眼光在馬克思社會(huì)福利思想的指導(dǎo)下全面審視社會(huì)福利保障制度存在的問(wèn)題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在滿足個(gè)人生存和發(fā)展需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。

要進(jìn)一步完善社會(huì)福利分配機(jī)制。社會(huì)福利制度的優(yōu)劣不在于資金投入的多寡，而在于其適用性如何。要全面考慮社會(huì)福利制度是否與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、是否能進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、是否能真正滿足社會(huì)全體成員的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，廣大社會(huì)公眾基本能通過(guò)體力或腦力的辛勤勞動(dòng)進(jìn)一步提高收入，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利。然而當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是社會(huì)居民收入差距的擴(kuò)大，若處理不當(dāng)，將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面產(chǎn)生一系列問(wèn)題。從這個(gè)角度講，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)福利保障制度需要解決的已經(jīng)不是單純的資源投入不足問(wèn)題，而是要解決貧富差距問(wèn)題。社會(huì)成員對(duì)公平的追求要求我國(guó)社會(huì)福利制度建設(shè)必須要考慮不同社會(huì)成員的不同層次的需求。這需要國(guó)家在福利制度設(shè)計(jì)層面予以考量，以制度保障全體社會(huì)成員能夠平等享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提升全社會(huì)成員的獲得感和幸福感。

（作者為赤峰學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

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責(zé)編/潘麗莉  趙橙涔（見(jiàn)習(xí)）    美編/楊玲玲

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