北大光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧在“2017中國PPP投資論壇”上表示,要解決民間資本對PPP熱情不足的問題,關(guān)鍵是給予民間資本公平競爭的機會,并完善民間資本退出機制。
厲以寧指出,目前制約PPP發(fā)展的主要矛盾是民間資本對PPP的熱情不足。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因包括:在社會資本的參與過程中,民企與國企相比較,在融資手段和資本實力等方面都處于劣勢地位;PPP項目主要以公益性為主,這一點與民營企業(yè)追求利潤目標之間存在沖突,民企的合理回報機制不完善;在退出機制上也不完善;民營資本更有意愿與運作規(guī)范和實力雄厚的外資合作。
厲以寧指出,要解決上述問題,增強PPP對民間資本的吸引力,就要使PPP規(guī)范化發(fā)展,落實政策法規(guī),推行合理的法人治理結(jié)構(gòu),給予民間資本公平競爭的機會,并完善民間資本退出機制,拓寬民間資本的融資渠道。
中央政策研究室原副主任鄭新立就“推行PPP模式,增加公共產(chǎn)品供給”闡述了五個觀點。第一,公共服務(wù)供給嚴重不足,需通過改革增加公共產(chǎn)品供給。第二,PPP模式是增加公共產(chǎn)品供給的重要途徑。第三,推行PPP模式要找到公共產(chǎn)品投入補償機制,調(diào)動社會資本積極性。第四,實施PPP項目應(yīng)以不增加政府債務(wù)負擔(dān)為前提條件。第五,推行PPP模式需要政府各個部門的配合和擔(dān)當。地方政府需要有高度的責(zé)任感,進行體制機制創(chuàng)新,利用PPP改善公共產(chǎn)品供給。