習(xí)近平國家治理思想的主要特征

豐富明確的理論主張

與國家統(tǒng)治和國家管理比較起來，第三個階段的國家治理現(xiàn)代化具有十分豐富的理論內(nèi)涵。2014年2月17日習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上發(fā)表題為《推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的講話，明確指出：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個相容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”這表明，在習(xí)近平總書記闡述的國家治理的思想中，包含著兩層重要的含義：

一是不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有的實(shí)踐之間的聯(lián)系，重要的是要善于從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且現(xiàn)在實(shí)行國家治理，還需要包含既往的國家統(tǒng)治和國家治理的合理因素，仍然要堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，堅(jiān)持已經(jīng)成熟的、行之有效的管理方面的相關(guān)規(guī)章制度。

二是對于國外的治理理論和治理的經(jīng)驗(yàn)與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進(jìn)行吸收借鑒，尤其是當(dāng)代西方自二十世紀(jì)八十年代末興起的治理理念和思潮，主張從一家統(tǒng)管操控到提倡多方合作協(xié)力，達(dá)到國家、市場、社會、公民之間的相互包容性的共治自治法治德治，顯然具有重要的啟發(fā)意義。（許耀桐，2014）

清晰堅(jiān)定的價值內(nèi)核

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”國家治理體系的價值目標(biāo)以社會主義核心價值觀作為基本方向。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國的“主心骨”，以“三個倡導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義核心價值觀體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，指明了社會主義國家的價值目標(biāo)。社會主義核心價值觀中包含的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在國家層面的具體取向和內(nèi)容；“自由、平等、公正、法治”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在社會層面的具體取向和內(nèi)容；“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的要求，充分展示了國家治理現(xiàn)代化的價值在公民層面的具體取向和內(nèi)容。社會主義核心價值觀以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為深厚土壤，大膽吸收人類文明的共同成果，高揚(yáng)主流價值理想。社會主義核心價值觀既反映了現(xiàn)階段全國人民價值認(rèn)同的“最大公約數(shù)”，反映了公眾的共同期待，也體現(xiàn)了國家治理體系的核心價值追求。

同時，國家治理現(xiàn)代化本身就是一種國家核心價值觀的直觀體現(xiàn)。西方國家在傳播其“自由、平等、博愛”價值觀時具有優(yōu)勢，很重要的原因在于，其將國家的核心價值觀真正貫穿于國家治理體系的設(shè)計(jì)、實(shí)施、保障等全過程。社會主義核心價值觀是中華民族偉大復(fù)興的興國之魂，也是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在靈魂。有了核心價值觀這一“基本內(nèi)核”的價值引領(lǐng)，國家治理體系和治理能力構(gòu)建就更加明確而堅(jiān)定。（田訓(xùn)龍，2016）

魅力彰顯的中國風(fēng)格

習(xí)近平總書記的國家治理思想源于中華五千年歷史發(fā)展的思想精華，體現(xiàn)了繼承性、民族性。他認(rèn)為，中華民族有著深厚的文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中國國家治理的重要文化資源，是習(xí)近平國家治理思想的重要特點(diǎn)。在對國家治理思想的闡述中，習(xí)近平將中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行了創(chuàng)造性應(yīng)用和創(chuàng)新性發(fā)展。他將司馬遷《史記》中的“人視水見形，視民知治不”創(chuàng)造性地應(yīng)用于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)調(diào)了要把人民的利益作為一切治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；他將孔子《論語•子路》中的“和而不同”創(chuàng)造性地應(yīng)用于中國的外交，以多樣化統(tǒng)一和統(tǒng)一中多樣性的辯證關(guān)系彰顯了中國外交的新理念；他對《尚書•五子之歌》中的“民惟邦本”、《管子•牧民》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”、《韓非子•詭使》中的“道私者亂，道法者治”等進(jìn)行了創(chuàng)造性的應(yīng)用，說明了民心在國家治理中的重要作用、人民利益在國家治理中的重要地位、法治與國家治理的重要關(guān)聯(lián)。（張雷聲，2017）

旗幟鮮明的發(fā)展路徑

十八屆三中全會公報中作為全面深化改革總體目標(biāo)提出的“國家治理”概念，實(shí)際上是中國共產(chǎn)黨十六大以來治國理政理念的深化發(fā)展和完善，是改革開放歷史任務(wù)的總體概括和提升，也是中國共產(chǎn)黨人治國理政和改革開放理念的邏輯演進(jìn)和必然。中華人民共和國建立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨和國家領(lǐng)導(dǎo)核心以后，代表人民執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民治理社會主義新國家的歷史任務(wù)就提上了議事日程。“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進(jìn)行這方面的實(shí)踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。”一代又一代中國共產(chǎn)黨人探索中國特色社會主義發(fā)展道路的歷史過程，實(shí)際上也是探索社會主義中國治國理政之道的發(fā)展過程。（王浦劬，2016）

中國是一個社會主義國家，我國國家治理現(xiàn)代化以社會主義為根本方向。鄧小平同志曾將我國的現(xiàn)代化稱為“中國式的現(xiàn)代化”，也就是社會主義現(xiàn)代化。鄧小平同志提出的四項(xiàng)基本原則，其中一項(xiàng)就是堅(jiān)持社會主義。他提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，也在前面加上了“社會主義社會”這個關(guān)鍵詞。因此，我國發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)和“民主、自由、平等”理念，都必須在前面加上“社會主義”這個關(guān)鍵詞。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義。”社會主義與資本主義的顯著不同在于，社會主義堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為宗旨，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為最終目標(biāo)。而資本主義以資本為本，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)。我國改革開放的實(shí)踐讓我們深深明白了鄧小平同志的一句話：“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”而堅(jiān)持社會主義，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持社會主義制度。習(xí)近平總書記指出：“我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果。”也就是說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。（秦宣，2016）

人民主體的根本價值立場

習(xí)近平總書記治國理政思想，遵循人民主體的價值立場，明確了治國理政的核心要義，即人民是治國理政之本、為人民治國理政、依靠人民治國理政。

第一，人民群眾的支持和擁護(hù)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的社會基礎(chǔ)和力量源泉。厚植黨的執(zhí)政根基，夯實(shí)治國理政之本，關(guān)鍵是尊重人民的主體地位，堅(jiān)持國家一切權(quán)利屬于人民的憲法理念，動員和組織人民依法通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過多種渠道和形式管理國家和社會事務(wù)，保障人民當(dāng)家作主。

第二，人民主體是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，其執(zhí)政權(quán)力來源于人民。關(guān)切最廣大人民的根本利益是治國理政的政治倫理。只有站在人民立場上，尊重人民的價值主體地位，才能穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，為人民治國理政，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，讓全體人民享有更多利益獲得感。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，任何一項(xiàng)改革都要從人民利益出發(fā)，謀劃思路、制定舉措，都要站在人民立場上處理涉及改革的重大問題。

第三，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，也是推動治國理政的主體力量。依靠人民治國理政，是馬克思主義唯物史觀的基本要求，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)在要求。要尊重人民的實(shí)踐主體地位，自覺依靠人民主體能動性的發(fā)揮，為治國理政匯聚力量。人民群眾是黨的執(zhí)政水平的最高裁決者，是黨的工作成效的最終評判者，要充分肯定人民的評判主體地位，使人民群眾的建議意見在推進(jìn)治國理政中起到積極作用。（肖貴清，2017）

習(xí)近平國家治理思想的創(chuàng)新與突破

將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界

從縱向看，國家治理的理論邏輯出自馬克思主義國家理論，歷史邏輯出自黨的改革進(jìn)程，實(shí)踐邏輯出自我國改革開放的歷史過程。習(xí)近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。改革開放以來，從確立四項(xiàng)基本原則為“立國治國之本”，到十五大制定“依法治國”的基本方略，從強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，再到十七大“黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”的提出，“治理”的概念和內(nèi)涵不斷發(fā)展。十八大報告中多處采用“治理”的表述，提出“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”；十八屆三中全會《決定》中，不僅明確提出了創(chuàng)新社會治理體系、改進(jìn)社會治理方式的命題，還將國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為深化改革的總目標(biāo)。“國家治理”的提出，體現(xiàn)了黨對改革的系統(tǒng)認(rèn)識，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。

從橫向看，國家治理是治理理論在國家層面的運(yùn)用，是基于國家、社會、市場相互關(guān)系的重新思考，也是對國家內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)性動態(tài)調(diào)試的過程。《決定》著重提到要正確處理政府與社會的關(guān)系、創(chuàng)新社會治理、增強(qiáng)社會活力、加快實(shí)施政社分開等舉措，并且鼓勵社會各方面廣泛參與公共事務(wù)，凡適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，都應(yīng)該交由社會組織承擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。因此，國家治理與當(dāng)代治理在價值追求、治理觀念、治理方法、治理結(jié)構(gòu)上，又具有某種普適性或共通性，都是回答政府如何應(yīng)對治理危機(jī)、怎樣尋求新的治理模式的積極探索。（劉秀倫，龐偉，2015）

對現(xiàn)實(shí)社會主義發(fā)展一般規(guī)律的最新理論認(rèn)識

正是在總結(jié)國內(nèi)外社會主義實(shí)踐的歷史教訓(xùn)特別是我國改革開放以來的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在新的歷史時期，我們黨創(chuàng)造性地提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全新范疇和以“國家治理現(xiàn)代化”為核心內(nèi)容的全新理論。這一理論深刻地揭示了在發(fā)達(dá)國家仍然實(shí)行資本主義制度的條件下如何通過推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化來建設(shè)社會主義的問題，這是對現(xiàn)實(shí)社會主義發(fā)展一般規(guī)律的最新理論認(rèn)識，也是對全部現(xiàn)實(shí)社會主義運(yùn)動史的科學(xué)總結(jié)。毫無疑問，習(xí)近平總書記和黨中央所形成的“國家治理現(xiàn)代化理論”相對于馬克思主義經(jīng)典理論而言，是一個重大的理論創(chuàng)新和發(fā)展。從全部科學(xué)社會主義思想史的角度來看，這一理論也是獨(dú)樹一幟的，具有極為突出的創(chuàng)新性和鮮明的時代特征。

“國家治理現(xiàn)代化”也就是指國家的政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、國防治理等各方面的現(xiàn)代化。通過國家治理的全面現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)整個國家各個方面的現(xiàn)代化。我國社會主義國家的性質(zhì)，還決定了參與“國家治理”的主體不僅包括執(zhí)政黨和政府、各民主黨派，而且包括我國各種企業(yè)、社會組織、人民團(tuán)體以及全體中華人民共和國公民。由于“國家治理體系”不僅包括政治體系，而且包括參與國家治理的各方面主體之間的關(guān)系，因此，國家治理現(xiàn)代化也就意味著各種主體之間的關(guān)系的現(xiàn)代化。

由此可見，國家治理現(xiàn)代化理論不僅指明了新時期我國國家建設(shè)和發(fā)展以及改革開放的嶄新內(nèi)容和目標(biāo)，而且指明了實(shí)現(xiàn)兩個百年宏偉目標(biāo)和民族復(fù)興的根本途徑，顯然這是一個理論上的重大創(chuàng)新。從這樣的理解出發(fā)，我們就能夠充分認(rèn)識“國家治理現(xiàn)代化理論”在習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中的重要地位，以及在中國特色社會主義理論發(fā)展史和科學(xué)社會主義史上的創(chuàng)新性地位。毫無疑問，習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化理論是新歷史階段的當(dāng)代中國馬克思主義和中國特色社會主義理論。（邱海平，2017）

構(gòu)建了中國特色社會主義國家治理體系的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平的國家治理思想反映的是中國共產(chǎn)黨治國理政思想的邏輯演進(jìn)，是對中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義國家治理的全新視角的深入思考，也是與中國的社會制度、政治屬性、價值觀念緊密聯(lián)系的。

習(xí)近平國家治理思想所體現(xiàn)的中國特色，從不忘本、吸收外來、面向未來的角度，為我們從戰(zhàn)略高度、目標(biāo)維度理解國家治理問題，構(gòu)建中國特色社會主義的國家治理體系，提供了重要的理論基礎(chǔ)，也為我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，努力實(shí)現(xiàn)“兩個百年”的目標(biāo)，提供了重要的實(shí)踐指南。（張雷聲，2017）

創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

在談?wù)撏七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，習(xí)近平總書記闡釋了國家治理現(xiàn)代化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。他指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。要堅(jiān)守我們的核心價值觀，就必須發(fā)揮文化的作用，要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和闡發(fā)。（韓慶祥，2015）

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平治國理政新思想形成的文化基礎(chǔ)，為習(xí)近平治國理政提供豐富思想營養(yǎng)。在主持十八屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平總書記指出：“要繼承和弘揚(yáng)我國人民在長期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持馬克思主義道德觀、堅(jiān)持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上，他又強(qiáng)調(diào)要“努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時代任務(wù)”。（張希中，2017）

體現(xiàn)了政治文明進(jìn)程中國家治理的新階段

治國理政一直是古今中外的一個熱門話題。而把國家治理現(xiàn)代化概念與思想作為一個重大課題提出，則是值得注意的一個全新命題和完整概念，這是習(xí)近平治國理政思想在世界范圍內(nèi)政治理論上的新貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界，已走過依賴客觀有利條件和自身稟賦來求得生存的時代，而未來世界，國家治理特別是一個大國的治理，將成為贏得勝利的重磅武器。習(xí)近平治國理政思想開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨人把自己的治國理政實(shí)踐推向理性的階段，是黨的執(zhí)政主張、執(zhí)政戰(zhàn)略、執(zhí)政理念系統(tǒng)化為理論層面而逐漸走向成熟的階段，從中可以看到其國家治理現(xiàn)代化理論在全部政治文明發(fā)展中的地位，不僅顯示出國家治理的重要性、體現(xiàn)出國家治理在當(dāng)代世界新的發(fā)展際遇中的決定性作用，而且展示了社會主義中國進(jìn)行國家治理并走向國家治理現(xiàn)代化的思想進(jìn)程。通過國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，最終完善中國特色社會主義制度，推動中華民族復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于國家治理現(xiàn)代化，是指關(guān)于國家治理的體系，是關(guān)于治黨治國治軍的全部經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，是包括治理經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，以及包括國家治理能力的有機(jī)整體。從當(dāng)代中國的治國理政進(jìn)程和習(xí)近平總書記對于國家治理現(xiàn)代化概念的論述，可以看到關(guān)于國家治理思想，是一個需要深入研究的新課題，它不僅關(guān)系當(dāng)代中國在國家治理上實(shí)踐的飛躍，也將成為政治文明在新的時代的新內(nèi)涵。（俞思念，2017）