一份賦予租戶更多公共服務(wù)權(quán)利的文件將從下月底正式實(shí)施。昨天，市住建委聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》。該《通知》將于2017年10月31日起實(shí)施。

這項(xiàng)新政對(duì)租房的多個(gè)方面有所突破：在入學(xué)上，京籍無(wú)房戶子女符合條件可以跨區(qū)入學(xué)；在戶口上，京籍住公租房和直管公房也能辦理戶口登記；在租金租期上，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金，住建部門(mén)也將發(fā)布參考價(jià)……

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這項(xiàng)新政在于完善購(gòu)租并舉的住房體系，建立健全出租住房合法、主體權(quán)責(zé)明晰、市場(chǎng)行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定、權(quán)益得到有效保障的住房租賃管理服務(wù)制度。同時(shí)，也多渠道增加租賃住房供應(yīng)，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，引導(dǎo)居民形成先租后買(mǎi)的梯次消費(fèi)模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.松綁京籍無(wú)房租戶子女入學(xué)

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一些老百姓此前認(rèn)為《通知》中關(guān)于本市戶籍無(wú)房承租家庭適齡子女接受義務(wù)教育的規(guī)定較嚴(yán)，建議進(jìn)一步放開(kāi)，并建議明確具體流程、要求。

記者對(duì)比正式文件與征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，對(duì)于京籍無(wú)房戶子女的就近入學(xué)的規(guī)定，并沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，依然維持此前的條件：本市戶籍無(wú)房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。

但實(shí)際上，這份《通知》其實(shí)已經(jīng)在本市現(xiàn)有義務(wù)教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務(wù)教育基礎(chǔ)上有所突破，規(guī)定本市戶籍無(wú)房家庭適齡子女按照相關(guān)規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育，在“為本市戶籍無(wú)房家庭承租人賦權(quán)”方面邁進(jìn)了一步。

這位負(fù)責(zé)人回應(yīng)，本市相關(guān)部門(mén)未來(lái)將結(jié)合實(shí)際情況，不斷加大教育資源配置，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育制度改革，進(jìn)一步滿足適齡兒童接受義務(wù)教育的需求。關(guān)于承租人適齡子女接受義務(wù)教育的具體實(shí)施細(xì)則，將由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況予以制定。

2.戶口登記遷移將出實(shí)施細(xì)則

除了子女入學(xué)外，老百姓關(guān)注較多還有戶口問(wèn)題。根據(jù)這份文件，承租公租房和直管公房的京籍，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案的信息依法申請(qǐng)辦理戶口登記和遷移手續(xù)。

而在此前，本市公租房還未開(kāi)放落戶。這也讓一些老百姓對(duì)公租房承租人退租后戶口遷出問(wèn)題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這項(xiàng)租房新政解決了本市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問(wèn)題。“承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實(shí)施細(xì)則將由本市戶籍管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況制定。”

不過(guò)，對(duì)于辦理戶口登記和遷移，《通知》也僅對(duì)本市戶籍的承租人承租公共租賃住房和直管公房的情況進(jìn)行了規(guī)定。承租人為非本市戶籍的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案的信息依法申請(qǐng)辦理居住登記卡或申領(lǐng)居住證。

3.正在籌備租賃監(jiān)管平臺(tái)

未來(lái)本市也將打造住房租賃監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)接口方式，對(duì)各類市場(chǎng)主體運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行管理。

房東可以在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽、備案申請(qǐng)、交易資金監(jiān)管等功能；這些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等也要對(duì)獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息；而住建部門(mén)則將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管。

記者獲悉，按照《通知》要求，市住建委已經(jīng)同步抓緊開(kāi)展住房租賃監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、住房租賃合同示范文本制定等實(shí)施準(zhǔn)備工作。通過(guò)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

與此同時(shí)，市住建委也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)核查，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，市住建委可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺(tái)的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

4.住建部門(mén)將發(fā)租金“參考價(jià)”

在租金上，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場(chǎng)租金水平合理約定租金，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金。除合同另有約定外，自合同終止日起3個(gè)工作日內(nèi)，房東應(yīng)將押金退還租戶。而住建部門(mén)也將建立住房租金發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布住房租賃市場(chǎng)實(shí)際成交租金水平等信息。也就是說(shuō)，住建部門(mén)發(fā)布租金“參考價(jià)”，房東和租戶可以根據(jù)這個(gè)價(jià)格水平，約定具體的租金情況。

在租期上，鼓勵(lì)當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂3年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強(qiáng)制要求不得低于3年。

在房源上，除了結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿足基本使用功能：以原規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部布局分割出租；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室等不宜居住的空間不得出租用于居住；人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《通知》也明確規(guī)定，房東在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐租戶，未經(jīng)租戶同意不得擅自進(jìn)入出租住房。如果房東在租賃期間出售出租住房的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月通知租戶，并不得影響租戶正常使用，租戶在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。此外，承租人也不得擅自轉(zhuǎn)租、合租，合同明確約定可以轉(zhuǎn)租、合租的除外；承租人根據(jù)合同約定轉(zhuǎn)租、合租的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定辦理住房租賃登記備案；次承租人不得再次轉(zhuǎn)租。

5.周邊上班族優(yōu)先租賃

未來(lái)，本市將多渠道增加租賃住房的供應(yīng)，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際加強(qiáng)租賃住房用地保障，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體建設(shè)用地上按規(guī)劃建設(shè)租賃住房等方式加大租賃住房供應(yīng)。

根據(jù)《通知》，新建租賃住房應(yīng)當(dāng)配置教育設(shè)施，居住人口達(dá)到一定規(guī)模、15分鐘步行范圍內(nèi)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃予以設(shè)置。新建租賃住房將優(yōu)先面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周邊就業(yè)人員出租，促進(jìn)職住平衡。

在金融支持方面，本市也將鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)租賃住房項(xiàng)目的信貸支持力度，通過(guò)合理測(cè)算未來(lái)租賃收入現(xiàn)金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的長(zhǎng)期貸款和金融解決方案。