【摘要】習(xí)近平總書記以寬廣的國(guó)際視野和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光,就新時(shí)期科技創(chuàng)新的特征、發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了一系列重要論述,初步形成了一套比較完整的科技創(chuàng)新思想體系。習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想的重大理論貢獻(xiàn),集中體現(xiàn)在鮮明的時(shí)代特征、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展、對(duì)科技創(chuàng)新客觀規(guī)律的深刻洞見、對(duì)中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的嶄新詮釋四個(gè)方面,是指導(dǎo)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的理論指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 理論貢獻(xiàn) 自主創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想,關(guān)鍵是要從其理論貢獻(xiàn)的角度深刻理解。習(xí)近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新的觀點(diǎn)已經(jīng)形成了系統(tǒng)完整的思想體系,筆者將針對(duì)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的理論貢獻(xiàn)與發(fā)展進(jìn)行研究分析。
習(xí)近平科技創(chuàng)新思想展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征
從我國(guó)改革開放以來(lái)的發(fā)展歷程看,近40年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)更多地是依靠資源、資本、勞動(dòng)力的投入和規(guī)模的快速擴(kuò)張,但正如習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上指出的:“我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技發(fā)展水平總體不高,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’。 ”從全球發(fā)展趨勢(shì)到中國(guó)的發(fā)展歷程,習(xí)近平科技創(chuàng)新思想體現(xiàn)著鮮明的時(shí)代特征。
第一,對(duì)傳統(tǒng)科技創(chuàng)新理論的重大發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面、新機(jī)遇和新矛盾,習(xí)近平總書記深刻指出:“要堅(jiān)持新的發(fā)展理念,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是對(duì)我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識(shí)的升華,是對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié),要堅(jiān)持用新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。”可以看出,創(chuàng)新被置于發(fā)展全局的核心位置,但習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)也不是孤立的,而是與協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享融為一體的,五項(xiàng)因素缺一不可。將科技創(chuàng)新的重要作用置于具有全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的五大發(fā)展理念之下,從系統(tǒng)理論的角度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的作用,是對(duì)傳統(tǒng)科技創(chuàng)新理論的重大發(fā)展。
第二,對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位作出了深刻闡述。縱觀當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史,科技進(jìn)步是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力,創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)保持活力的基礎(chǔ)。在2016年召開的“科技三會(huì)”上習(xí)近平總書記指出:“科技是國(guó)之利器,國(guó)家賴之以強(qiáng),企業(yè)賴之以贏,人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng),中國(guó)人民生活要好,必須有強(qiáng)大科技。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù),要求我們?cè)诳萍紕?chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央將科技創(chuàng)新確立為一項(xiàng)立足全局的國(guó)家戰(zhàn)略,這是黨中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、改革進(jìn)入深水區(qū)、各種矛盾進(jìn)入集中爆發(fā)期作出的重大決策。從重視資本積累到重視知識(shí)積累、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),將科技創(chuàng)新確立為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是對(duì)科技創(chuàng)新理論的新發(fā)展和新貢獻(xiàn)。
第三,對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)作出的準(zhǔn)確判斷。習(xí)近平總書記在2016年召開的“科技三會(huì)”上確立了要把我國(guó)建成世界科技強(qiáng)國(guó)的“三步走”路線圖,即“到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列,到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)”;提出了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向,即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”;明確了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑,即深入貫徹新發(fā)展理念,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
第四,改善民生是科技創(chuàng)新的終極使命。我們黨一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民的幸福生活,推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展也不例外。2014年,習(xí)近平總書記在上??疾鞎r(shí)指出:“要加大科技惠及民生力度,推動(dòng)科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合。”縱觀人類發(fā)展歷史,尤其是自工業(yè)革命以來(lái),廣大民眾的需求是科技進(jìn)步最為強(qiáng)大的動(dòng)力。而隨著近些年氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等問(wèn)題的凸顯,科技創(chuàng)新要進(jìn)一步緊密聯(lián)系人民群眾的迫切需求,科技創(chuàng)新的成果要以改善民生為根本宗旨。
習(xí)近平科技創(chuàng)新思想豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系
中國(guó)特色社會(huì)主義理論不斷豐富和發(fā)展的過(guò)程,是馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐過(guò)程,是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的歷史過(guò)程,中國(guó)特色社會(huì)主義理論重要的組成部分就是關(guān)于科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和判斷。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,這一思想既是對(duì)“向科技進(jìn)軍”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等幾代領(lǐng)導(dǎo)人科技創(chuàng)新思想的星火傳承,也是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。習(xí)近平總書記指出:“學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),是為了更好指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,既要堅(jiān)持其基本原理和方法論,更要同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,不斷形成新的理論成果。”
習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力,系統(tǒng)地闡明了科學(xué)技術(shù)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、改變生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要作用。將科技創(chuàng)新作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)涵要素,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí),習(xí)近平總書記明確提出了科技創(chuàng)新“三步走”的發(fā)展目標(biāo),指出“要采取‘非對(duì)稱’戰(zhàn)略,更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫”。這些理論、戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持了馬克思主義理論與實(shí)踐內(nèi)在的聯(lián)系以及辯證統(tǒng)一的原則,為治國(guó)理政提供了科學(xué)思維方式。
系統(tǒng)全面的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局占據(jù)重要地位
科技創(chuàng)新布局是各種科技創(chuàng)新主體、資源的配置情況,布局是否合理對(duì)一國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要影響。在習(xí)近平科技創(chuàng)新思想體系中,科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局占據(jù)重要地位,主要包括如下幾個(gè)方面。
第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,注重原始創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)開幕會(huì)上的講話指出:“要高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破,加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn),強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。”習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào):“要從健全國(guó)家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度,通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新,把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放,讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。”
第二,堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向,突破關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大技術(shù)。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話指出:“要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向,通過(guò)高效合理配置,深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破,把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。”這一論述對(duì)于我國(guó)的科技力量布局具有重要的理論借鑒意義,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)在重大技術(shù)上的突破,打破國(guó)外對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖,也具有重大的實(shí)踐意義。
第三,構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍,激發(fā)科技人員的積極性。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出:“人才資源是第一資源,也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去,就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍……二是要深化教育改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)新教育方法,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。三是要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才,制定更加積極的國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃,吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國(guó)工作。”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng),而科技強(qiáng)國(guó)的實(shí)質(zhì)也就是各類領(lǐng)軍人才、尖子人才不斷出現(xiàn),并在科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記的人才理論要求我們必須牢固樹立人才意識(shí),創(chuàng)造各種條件實(shí)現(xiàn)舉才不拘一格、用才各盡其能。
第四,構(gòu)建推動(dòng)科技創(chuàng)新的制度保障。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。要協(xié)調(diào)拓展內(nèi)外需,同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議時(shí)指出:“徹底改變政出多門、九龍治水的格局,堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績(jī)效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配,統(tǒng)籌科技資源,建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái),構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系和管理制度,以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn),為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。”
第五,堅(jiān)持全球視野,全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,絕不是要關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下,創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動(dòng),各國(guó)經(jīng)濟(jì)科技聯(lián)系更加緊密,任何一個(gè)國(guó)家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。要深化國(guó)際交流合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新,并同國(guó)際科技界攜手努力,為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記提出,“加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”,“面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。
中國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路
毫無(wú)疑問(wèn),當(dāng)今處于世界科技創(chuàng)新前沿的仍然是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力仍然落后于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,但正如經(jīng)濟(jì)改革沒有遵循西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出的“處方”、而是采取具有中國(guó)特色的“漸進(jìn)式”改革道路并最終取得成功一樣,中國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)也要走中國(guó)特色道路。具體來(lái)說(shuō),習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的理論貢獻(xiàn)體現(xiàn)在如下方面。
第一,發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的首要特征。在參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí),習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢(shì)的,最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶,過(guò)去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶,今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。”堅(jiān)持社會(huì)主義制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,不僅是我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征,也是我國(guó)科技創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展的重要制度保障。
第二,習(xí)近平總書記指明了自主創(chuàng)新道路的前進(jìn)方向。首先,重視基礎(chǔ)研究,積極參加國(guó)際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心建設(shè)和利用,為自主創(chuàng)新提供源頭供給。其次,勇于挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問(wèn)題,樹立科技創(chuàng)新敢為天下先的志向。我們的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立世界科技強(qiáng)國(guó),而最為重要的便是緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、把握前沿科技發(fā)展脈搏。面向世界科技前沿的戰(zhàn)略方向定位,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次,掌握核心技術(shù)是自主創(chuàng)新道路的核心內(nèi)容。“把核心技術(shù)掌握在自己手中”,這是習(xí)總書記對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)提出的明確要求,是立足于我國(guó)科技發(fā)展“大而不強(qiáng)”以及全球科技發(fā)展大勢(shì)所作出的重要指示,“科技大國(guó)”助力我國(guó)創(chuàng)造了持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡,而掌握核心技術(shù)進(jìn)而構(gòu)建“科技強(qiáng)國(guó)”必將助力我們?cè)俅蝿?chuàng)造發(fā)展奇跡。
第三,習(xí)近平總書記提出實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略。工業(yè)革命的歷史表明,后發(fā)國(guó)家比如德國(guó)、美國(guó)等,在追趕中注重采取“非對(duì)稱”的趕超措施,依靠重大科技發(fā)明特別是顛覆性技術(shù),形成新的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈條,釋放出了巨大的變革力量,加大了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)了科技“領(lǐng)跑”。當(dāng)前,我國(guó)的科技發(fā)展正處于從“跟跑”“并跑”逐漸向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記從國(guó)情出發(fā)提出的重要科技創(chuàng)新思想,必將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略突破口。
(作者為中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng),中共四川省遂寧市委常委、遂寧市副市長(zhǎng))
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平:立足我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐 發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》,人民網(wǎng),2015年11月24日。
責(zé)編/解軼鵬 孫渴(見習(xí)) 美編/楊玲玲
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