【摘要】十八大以來(lái)習(xí)近平對(duì)外重點(diǎn)闡釋“人類命運(yùn)共同體”,建構(gòu)起涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境五大領(lǐng)域,兼顧雙邊、區(qū)域、周邊、全球多個(gè)層次的思想體系。未來(lái)中國(guó)主動(dòng)引領(lǐng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”需行穩(wěn)致遠(yuǎn),把握“七個(gè)平衡”,注重耕耘周邊、“一帶一路”、全球治理、大國(guó)協(xié)調(diào)“四大環(huán)節(jié)”。
【關(guān)鍵詞】人類命運(yùn)共同體 偉大進(jìn)程 平衡
【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
十八大以來(lái),習(xí)近平主席著眼國(guó)際秩序重塑與中外良性互動(dòng),兼顧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界進(jìn)步潮流,對(duì)外提倡共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”,彰顯中國(guó)領(lǐng)袖的“天下情懷”與“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。我們對(duì)“人類命運(yùn)共同體”應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增信釋疑、行穩(wěn)致遠(yuǎn),注重把握“七個(gè)平衡”和“四大環(huán)節(jié)”。
當(dāng)今世界走向“人類命運(yùn)共同體”具有歷史必然性
一是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn),新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育成長(zhǎng),各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存,全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān),和平力量的上升遠(yuǎn)超戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng),和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流仍然很強(qiáng)大;另一方面,人類正處在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,冷戰(zhàn)思維陰魂不散,恐怖主義、難民危機(jī)、重大疫情、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”需要趨利避害、對(duì)癥下藥。
二是“人類命運(yùn)共同體”是當(dāng)代中國(guó)外交的繼往開(kāi)來(lái)和新“關(guān)鍵詞”。它是對(duì)世界各國(guó)和諧相處的呼吁期待、行為規(guī)范和對(duì)世界秩序的塑造完善,是中國(guó)以身作則、帶頭引領(lǐng)和世界各國(guó)相向而行、共同參與的有機(jī)統(tǒng)一,絕非空洞口號(hào)、“戰(zhàn)略忽悠”和虛無(wú)縹緲的空中樓閣。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略價(jià)值與偉大意義,即助推中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”,促進(jìn)世界持久和平與共同發(fā)展;防止消極保守和超前冒進(jìn)兩種錯(cuò)誤傾向,避免獨(dú)善其身、無(wú)所作為或欲速不達(dá)、過(guò)猶不及;保持“戰(zhàn)略自信”,因?yàn)樗腔谥袊?guó)外交和國(guó)際定位的新發(fā)展,即對(duì)外主動(dòng)塑造“負(fù)責(zé)任大國(guó)”,是基于中國(guó)新的實(shí)力地位與中外力量對(duì)比的新變化。與此同時(shí),我們也要對(duì)其復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性、曲折性心中有數(shù)。
三是對(duì)外充分闡釋,聚同化異。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”不是對(duì)當(dāng)今國(guó)際秩序的另起爐灶和推倒重來(lái),不是中國(guó)一家說(shuō)了算,而是維護(hù)和改革、完善當(dāng)今國(guó)際秩序,是世界各國(guó)“共商共建共享”。
行穩(wěn)方能致遠(yuǎn),構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”應(yīng)辯證把握“七個(gè)平衡”
一是內(nèi)與外的平衡。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持“內(nèi)外兼修、內(nèi)主外輔、內(nèi)圣外王”。對(duì)內(nèi)全面深化改革、促進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定、著力“四個(gè)偉大”(即在新的時(shí)代條件下“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”)、構(gòu)建“人民命運(yùn)共同體”、擺脫“歷史周期率”;對(duì)外弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)王道”、穩(wěn)步推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的“偉大進(jìn)程”。
二是近與遠(yuǎn)的平衡。兼顧近期與中遠(yuǎn)期目標(biāo),時(shí)間上制定分階段的戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、著力于未來(lái)5年;地緣上由近及遠(yuǎn),同時(shí)適當(dāng)兼顧其他方向。
三是義與利的平衡。先以共同利益為紐帶,以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ);再以國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則以及彼此發(fā)展道路與治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒為“共同價(jià)值”和政治共識(shí),進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ)。
四是剛與柔的平衡。剛?cè)岵?jì),兼顧實(shí)力與道德、斗爭(zhēng)與合作妥協(xié)。針對(duì)外部現(xiàn)實(shí)威脅挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)堅(jiān)持“底線思維”,增強(qiáng)自身綜合國(guó)力,完善危機(jī)預(yù)案,善于借力打力,有效反制化解,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。
五是負(fù)責(zé)與量力的平衡?;谧陨戆l(fā)展中大國(guó)的國(guó)情國(guó)力,對(duì)外承擔(dān)“大國(guó)責(zé)任”既要盡力而為,更須量力而行。
六是共建與引領(lǐng)的平衡。“人類命運(yùn)共同體”也是“責(zé)任共同體”,各國(guó)參與構(gòu)建可適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”絕非中國(guó)一家獨(dú)攬和大包大攬,而是世界各國(guó)的共同責(zé)任,中國(guó)可以也應(yīng)該引領(lǐng),但不可也不能包辦。
七是既有外交政策繼承與創(chuàng)新的平衡。在堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”的同時(shí),我們要有的放矢加大建設(shè)性參與,施加積極影響;在堅(jiān)持“不結(jié)盟”的同時(shí),加緊編織全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),不斷做大“朋友圈”,有重點(diǎn)地經(jīng)營(yíng)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”;在堅(jiān)持不對(duì)外使用武力的同時(shí),加大戰(zhàn)略預(yù)置,預(yù)防地區(qū)沖突。
引領(lǐng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”,需注重“四大環(huán)節(jié)”
一是以經(jīng)營(yíng)周邊為重點(diǎn)。未來(lái)五年我國(guó)應(yīng)以周邊為起點(diǎn)和重點(diǎn),強(qiáng)化優(yōu)化周邊外交,優(yōu)先打造“周邊命運(yùn)共同體”。在周邊四大區(qū)域之中,條件與基礎(chǔ)相對(duì)較好的是中亞與東南亞,加之二者又對(duì)中國(guó)發(fā)展與安全極其重要,故應(yīng)予優(yōu)先經(jīng)營(yíng)。在構(gòu)建周邊及其區(qū)域命運(yùn)共同體之中,雙邊關(guān)系又是基礎(chǔ),應(yīng)以中巴、中柬、中老、中哈這四個(gè)雙邊命運(yùn)共同體為重中之重。
二是以推進(jìn)“一帶一路”為抓手。“一帶一路”以“三共”(共商共建共享)為理念,以“五通”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)為路徑,是當(dāng)代中國(guó)外交最為亮麗的新名片,更是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的生動(dòng)體現(xiàn)和具體化。我們應(yīng)遵循習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇(北京)的講話精神,落實(shí)論壇圓桌峰會(huì)《聯(lián)合公報(bào)》與論壇《成果清單》,加快機(jī)制化組織化建設(shè),與各參與國(guó)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法合作與反恐、情報(bào)等安全保障,打造“一帶一路命運(yùn)共同體”。
三是以完善全球治理為依托。未來(lái)五年中國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極參與全球治理和應(yīng)對(duì)各類全球性挑戰(zhàn),為共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”打好國(guó)際組織與多邊制度的基礎(chǔ),具體包括六個(gè)領(lǐng)域:全球安全治理,以聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)為載體,突出反恐、防擴(kuò)散與地區(qū)熱點(diǎn)管控;全球經(jīng)濟(jì)金融治理,以G20、IMF、世行與亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等為載體;全球氣候能源治理,落實(shí)《巴黎協(xié)定》,推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)與減災(zāi)防災(zāi)合作;全球網(wǎng)絡(luò)安全治理,繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán),助力借力國(guó)內(nèi)高科技企業(yè);全球重大疫情防控,以WHO為載體;“全球公域”治理,加大戰(zhàn)略投入,搶占太空、深海、極地等“新邊疆、高邊疆”制高點(diǎn),擴(kuò)大治理規(guī)則與制度話語(yǔ)權(quán)。
四是以大國(guó)協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”,大國(guó)仍是“關(guān)鍵”,我國(guó)應(yīng)均衡發(fā)展大國(guó)關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧金磚合作,不斷擴(kuò)大構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的“國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其中,與美歐加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,就此積累共識(shí)、減少誤解。對(duì)美堅(jiān)持“新型大國(guó)關(guān)系”方向、落實(shí)四個(gè)對(duì)話機(jī)制、增進(jìn)戰(zhàn)略互信;對(duì)歐盟繼續(xù)支持其妥善應(yīng)對(duì)英國(guó)“脫歐”。穩(wěn)步推進(jìn)“金磚+”合作,與新興大國(guó)增進(jìn)互信、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管控爭(zhēng)端、防止分化和被分化。
作為習(xí)近平對(duì)外戰(zhàn)略思想體系中的“頂層設(shè)計(jì)”,構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”這一“偉大進(jìn)程”既是為“四個(gè)偉大”營(yíng)造有利的外部環(huán)境,也是“四個(gè)偉大”的對(duì)外延伸與拓展,堪稱與“四個(gè)偉大”并列的“第五個(gè)偉大”,生機(jī)無(wú)限、前途無(wú)量。
(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任,世界政治所副所長(zhǎng)、研究員)
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平:《為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗》,新華網(wǎng),2017年7月27日。
責(zé)編/張寒 馬冰瑩 美編/李祥峰
聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者,否則追究法律責(zé)任。