近日，在國務院新聞辦介紹十八大以來國有企業(yè)改革情況時，國務院國資委主任肖亞慶用“全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效十分顯著”總結(jié)了這五年的歷程。
肖亞慶指出，五年中，國企改革頂層設(shè)計基本完成，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。黨中央、國務院頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，出臺22個配套文件，形成“1+N”政策體系、頂層設(shè)計和四梁八柱的大框架。文件在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，對推動基層實踐發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、促進和指導作用。中央企業(yè)和各地國有企業(yè)堅持問題導向，結(jié)合各個地方、各個行業(yè)和各個企業(yè)的實際，制定了實施方案和操作細則，相繼展開，推動了國有企業(yè)改革向縱深推進。
截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到50.5萬億元，和前一個五年相比增加了80%；這五年效益為6.4萬億元，增加了30.6%，增加幅度較高；上交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%；中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，為歷史同期增量最高。
在這五年的探索中，最受人關(guān)注的當屬中央企業(yè)混合所有制改革。肖亞慶介紹，十八大以來，中央企業(yè)改革進行了十項改革試點，取得了重大進展，形成了一批可復制的經(jīng)驗。全國國有企業(yè)公司制改制面達到90%以上，中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達92%。混合所有制改革穩(wěn)步推進，超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會資本，正在推進股權(quán)多元化。
國務院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，十八大以來，國資委取消下放各項職能43項，各地國資委下放職能563項。中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上；83家中央企業(yè)規(guī)范了董事會建設(shè)，92%的地方國有企業(yè)建立了董事會。地方國有企業(yè)混改數(shù)量占47%。
彭華崗同時指出，除混改企業(yè)數(shù)量不斷增長外，改革的層級也在不斷提升。中國聯(lián)通混改方案落地是最高層級的探索。重點領(lǐng)域混合所有制改革試點在電力、石油石化、電信、航空、軍工等領(lǐng)域展開，前兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進行混改，第三批正在研究當中，預計會很快推進。
彭華崗介紹，混合所有制改革將按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則進行推動，“一企一策”。他說，和其他一些改革不同，混合所有制改革是企業(yè)的市場化行為，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來進行改革，而公司制改制則將在今年全部完成。
未來，國資委將扮演怎樣的角色？肖亞慶笑稱：“是不是中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展好了，國資委就無事可做了呢？我希望我們無事可做，這樣中央企業(yè)能夠有很好的發(fā)展。”他表示，從未來監(jiān)管角度思考，中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展得越好，市場經(jīng)濟環(huán)境越完善，越需要國資委不斷提高監(jiān)管水平和對市場經(jīng)濟的認識。
肖亞慶解釋說，國家交給國資委的任務有兩個，一是監(jiān)督，一是管理。國務院國資委和各級國資委監(jiān)督組織是確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，不斷放大國有資本功能，使國有企業(yè)、國有資本在經(jīng)濟競爭中處于最佳位置，同時使得中央企業(yè)和國有企業(yè)的發(fā)展符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。
他指出，未來國資委最大壓力是如何進一步提高、加強監(jiān)管水平，以使得監(jiān)督和管理更能促進企業(yè)發(fā)展，落實國家大政方針，使中央確定的改革方向和目標能夠盡快實現(xiàn)。
至于下一個可能進行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)會是什么，肖亞慶表示，“任何情況都有可能發(fā)生”。
“重組，‘大’是我們的目標之一，但不是最主要的目標。當前問題是一個行業(yè)里面有好幾十個企業(yè)都在從事，內(nèi)部摩擦太大，但是數(shù)量減少也不是最主要的目的。”肖亞慶表示，參考國際著名公司如西門子、阿爾斯通等重組的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)展、市場發(fā)展是倒逼中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力源泉。因此，重組要和改革與開放結(jié)合，聯(lián)合國際國內(nèi)各種所有制企業(yè)合作。
