【摘要】全面從嚴(yán)治黨作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵性政治保證，是當(dāng)前營造良好政治生態(tài)的根本。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，這關(guān)系黨的存亡、國家興衰和人心向背。營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨提出的重要目標(biāo)和必然要求，是黨要始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨  政治生態(tài)  制度治黨    【中圖分類號】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

基于對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展、治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和時(shí)代發(fā)展趨勢的正確研判，習(xí)近平總書記提出“全面從嚴(yán)治黨”的重大部署，這是開展中國特色社會主義偉大事業(yè)和進(jìn)行黨的建設(shè)偉大工程的必然選擇。大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，也是進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然選擇，更是營造良好政治生態(tài)的部署要求。

營造良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對政治生態(tài)多次提及，提出要努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，并從改進(jìn)黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)、基層政治生態(tài)、法治建設(shè)等全面從嚴(yán)治黨的基本要求和從政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面進(jìn)行了深刻闡述。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。

把生態(tài)這個(gè)形象的概念引入到黨的建設(shè)中，在全面從嚴(yán)治黨的背景下闡述政治生態(tài)的內(nèi)涵要求和重要意義，是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的重要內(nèi)容之一。營造良好的政治生態(tài)，作為我們黨管黨治黨、治國理政的重要內(nèi)容，其基本含義就是營造良好的從政環(huán)境。營造良好政治生態(tài)作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)的重要內(nèi)容，也就成為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵命題，而營造良好政治生態(tài)的第一要義就是全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在全面從嚴(yán)治黨的更加突出的位置來抓”。完善黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，通過實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、批評與自我批評、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制的基本組織原則，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，來整飭“四風(fēng)”，將反腐敗斗爭引向深入，進(jìn)而達(dá)到全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。要抓住用理論武裝全黨這個(gè)根本，通過對全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論教育，堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，特別是要把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局和重要方略，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神；要抓住反腐倡廉這個(gè)重點(diǎn)，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢下，形成治標(biāo)的不敢腐的機(jī)制；抓住制度建設(shè)這個(gè)保證，通過健全黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，建立完善巡視工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例以及問責(zé)條例，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成治本的不能腐、不想腐的機(jī)制；抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持民主集中制的基本原則以及批評和自我批評的方法，完善黨的組織生活，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，努力提升黨內(nèi)政治生活的政治立場和時(shí)代特色。

全面從嚴(yán)治黨是營造良好政治生態(tài)的根本保證

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨治國理政的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，這關(guān)系黨的存亡、國家興衰和人心向背。營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨提出的重要目標(biāo)和必然要求，是黨要始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。全面從嚴(yán)治黨為營造良好政治生態(tài)提供根本政治保證。要認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記在新形勢下對全面從嚴(yán)治黨作出的戰(zhàn)略部署，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中不斷營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵點(diǎn)就在于使黨員干部按照黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則、規(guī)章和制度辦事，劃定界限，形成硬約束。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)是確保黨的組織生活的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，強(qiáng)調(diào)基本的原則和立場，營造良好政治生態(tài)。

二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩的核心要義，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在核心位置并時(shí)刻挺在前面。通過錘煉黨性，自覺強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和界限意識，形成對紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅態(tài)度和敬畏之心，從而優(yōu)化政治環(huán)境。

三是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。在選人用人的導(dǎo)向上，是任人唯親還是任人唯賢，是政治生態(tài)、從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持任人唯賢的正確選人用人導(dǎo)向，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，更是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要途徑。如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。營造良好政治生態(tài)，就要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向作為治本之策，進(jìn)一步彰顯選人用人的好風(fēng)氣。

四是加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨的根本就是肅紀(jì)、正風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵抓手。必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是精神，堅(jiān)定走群眾路線，堅(jiān)持批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，大力整飭“四風(fēng)”，褒揚(yáng)正氣新風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，通過構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的長效機(jī)制，重構(gòu)良好政治生態(tài)。

五是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展和營造良好政治生態(tài)的治本策略。思想建設(shè)要放在首要地位，負(fù)責(zé)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的“總開關(guān)”，制度建設(shè)要貫徹過程始終，構(gòu)成黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬約束”。通過思想建黨和制度治黨的有機(jī)結(jié)合，形成嚴(yán)肅和諧的良好政治生態(tài)。

制度治黨是營造良好政治生態(tài)的重要保障

全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵和政治保證，體現(xiàn)了黨的建設(shè)和黨治國理政的有機(jī)統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨要放在整個(gè)國家和社會中去統(tǒng)籌思考。營造良好政治生態(tài)，必須考慮的一個(gè)重大問題是，黨怎樣運(yùn)用權(quán)力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不會被權(quán)力所反噬。這就要求制度對權(quán)力的約束和劃界以及人民對權(quán)力的民主監(jiān)督。通過制度治黨來營造良好政治生態(tài)，解決黨內(nèi)存在的諸多突出問題，需要貫徹落實(shí)民主集中制的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，通過制度對權(quán)力的制約和人民對權(quán)力的監(jiān)督來抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，用制度保障黨內(nèi)政治生活的有序開展；需要完善黨內(nèi)民主制度，在重大決策和選人用人上廣泛征求黨員意見和接受監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；需要健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人事制度改革和民主化選拔機(jī)制，明確權(quán)力是人民給予的，做到權(quán)為民所用。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)是全面從嚴(yán)理政、治權(quán)，通過制度治黨、理政、治權(quán)，改善、優(yōu)化甚至重塑政治生態(tài)，這是全面從嚴(yán)治黨發(fā)展的新階段，也是面臨的新任務(wù)。營造良好政治生態(tài)，實(shí)際上就是營造良好的制度環(huán)境。當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制度治黨、依規(guī)治黨來著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，遏制了政治生態(tài)惡化的趨勢，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)有很大好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)、從政環(huán)境不斷優(yōu)化。

（作者為東北師范大學(xué)政法學(xué)院講師）

【注：本文系吉林省社會科學(xué)基金博士扶持項(xiàng)目“習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想研究”（項(xiàng)目編號：2016BS3）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉云山：《 努力營造良好政治生態(tài)》，《黨建》，2015年第6期。

責(zé)編/孫娜    美編/于珊