黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁(yè) > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

如何提升地方政府的治理能力

【摘要】地方政府治理能力決定著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。當(dāng)前,我國(guó)地方政府在治理能力提升過程中還存在多元主體協(xié)同難、治理資源整合難、工作觀念轉(zhuǎn)變難、公開機(jī)制建設(shè)難等問題。為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,各地方政府應(yīng)進(jìn)一步提升治理能力,加強(qiáng)區(qū)域間的合作,同時(shí)鼓勵(lì)多元主體參與到治理中來(lái)。

【關(guān)鍵詞】治理現(xiàn)代化  治理能力  地方政府

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開整體布局,也離不開實(shí)踐探索。當(dāng)前我國(guó)地方政府治理能力的提升要在“五位一體”的總體框架下,對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有機(jī)整合,積極探索地方治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,地方政府治理取得顯著成效

首先,地方政府透明度有所加強(qiáng)。各地方政府在增強(qiáng)治理透明度方面做出了一些積極的嘗試,如建立新聞發(fā)言人制度,完善地方政府門戶網(wǎng)站,加強(qiáng)公眾信訪工作等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息資源共享等理念的滲入,政府治理的透明度得到一定程度的加強(qiáng)。人們可以通過政府網(wǎng)站等渠道了解政務(wù)信息,向有關(guān)部門反映情況,這些探索和嘗試推進(jìn)了地方政府治理能力的提升。

其次,地方政府履職能力不斷加強(qiáng)。地方政府為人民服務(wù)的能力需要人民群眾來(lái)評(píng)判,目前我國(guó)在政府績(jī)效評(píng)估工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn),形成了績(jī)效管理模式和績(jī)效評(píng)估的基本框架。此外,各地方政府不斷落實(shí)“以人民為中心”的基本服務(wù)理念,如職能部門實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、市長(zhǎng)熱線值班制等,為方便群眾反映問題提供了制度保障。

再次,地方政府服務(wù)的個(gè)性化加強(qiáng)。為促進(jìn)資源的合理配置,為人民群眾提供更具有針對(duì)性的服務(wù),我國(guó)地方政府正在積極探索具有個(gè)性化的公共服務(wù)模式。以貴州省曹楊社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)為例,社區(qū)醫(yī)療服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)有效結(jié)合,在網(wǎng)絡(luò)上推行“智慧醫(yī)療”,通過網(wǎng)絡(luò)了解居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度和關(guān)心的問題,同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)居民反映的醫(yī)療問題進(jìn)行信息收集整理再匯總到社區(qū),社區(qū)針對(duì)問題為人們提供多元化醫(yī)療服務(wù)。

我國(guó)地方政府治理中面臨的主要問題是社會(huì)治理主體與政府部門合作協(xié)同難與資源整合共享不足

多元主體協(xié)同難,治理資源整合難。多元治理理念是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要指導(dǎo)理念,且是近幾十年來(lái),世界各國(guó)政府改革的主旋律,對(duì)于我國(guó)提升政府治理能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而,多元治理格局的建設(shè)需要社會(huì)治理主體的積極參與,需要多元主體之間的協(xié)同與配合。目前,我國(guó)地方政府治理進(jìn)程中面臨的主要問題就是社會(huì)治理主體與政府部門合作不足,資源整合共享不足。從根本上看,主要還是政府職能轉(zhuǎn)變不夠,政府對(duì)于社會(huì)事物干預(yù)過多所造成,這一局面既不利于政府正常履行職責(zé),同時(shí)也會(huì)影響社會(huì)治理的公平性和公正性。我國(guó)部分地方政府在社會(huì)治理實(shí)踐中,往往通過自上而下的行政命令和政策法規(guī)方式進(jìn)行,除政府以外,其他社會(huì)治理主體相對(duì)處于被動(dòng)接受地位,不利于各個(gè)治理主體相互聯(lián)系。如在村委會(huì)基層選舉中,部分地區(qū)會(huì)受到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政干預(yù),甚至一旦村委會(huì)出現(xiàn)人員缺位問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接會(huì)委派人員領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)工作,村委會(huì)直接成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu),與村民選舉本質(zhì)意圖出現(xiàn)背離。同時(shí)部分政府基層官員為獲得政績(jī),很多項(xiàng)目工程都按照績(jī)效考核加分項(xiàng)進(jìn)行,而村民并沒有從中獲得實(shí)際利益和好處,同時(shí)也造成了政府財(cái)政的不必要浪費(fèi),進(jìn)一步削弱了地方政府治理能力和服務(wù)水平。

工作觀念轉(zhuǎn)變難,公開機(jī)制建設(shè)難。政務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,雖然國(guó)家和各級(jí)地方政府在政務(wù)工作中做出了很多努力,并取得了一定成效,但從目前看,還有一些地方政府和工作人員在思想觀念和工作習(xí)慣上沒有得到切實(shí)轉(zhuǎn)變,一旦涉及到組織或個(gè)體利益層面,政務(wù)公開就會(huì)寸步難行。一些地方政府在政務(wù)公開上還存在程序不夠規(guī)范、內(nèi)容籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失真、缺乏監(jiān)督、制度機(jī)制落實(shí)不夠徹底等問題。特別是在監(jiān)督層面,一些地方政府并沒有轉(zhuǎn)變思想觀念,不愿意接受群眾監(jiān)督,使監(jiān)督制度機(jī)制無(wú)法有效落實(shí)。

鼓勵(lì)多元主體參與,提升地方政府治理能力

創(chuàng)新治理方式,提升治理效能。地方政府治理能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,在建設(shè)過程中既離不開黨和國(guó)家的政策引導(dǎo)和權(quán)力下放,也需要各級(jí)地方政府主動(dòng)作為,找準(zhǔn)自身位置。地方政府治理能力建設(shè)既要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,也要培養(yǎng)多元化社會(huì)治理主體,只有地方政府在治理過程中不斷尋求與市場(chǎng)和社會(huì)的契合點(diǎn),通過三者融合共進(jìn),才能夠?qū)⒌胤秸卫砟芰ㄔO(shè)同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同步、同向。因此,一方面我們要對(duì)現(xiàn)有政府治理方式進(jìn)行創(chuàng)新,在治理框架、治理流程和治理規(guī)則上進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化,同時(shí)要注重監(jiān)督和效果評(píng)價(jià),對(duì)于地方政府治理能力進(jìn)行客觀、公正評(píng)價(jià),進(jìn)一步提升和完善地方政府治理能力。另一方面要對(duì)政府各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行改革和完善,加強(qiáng)政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè),通過政府行政職能轉(zhuǎn)變,讓地方政府真正成為公共服務(wù)的組織者和監(jiān)督者。

完善治理主體,優(yōu)化治理環(huán)境。地方政府治理現(xiàn)代化在于民主和公正,在地方治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治,鼓勵(lì)和支持民主監(jiān)督,從根本上優(yōu)化地方政府治理環(huán)境。一方面,我國(guó)地方政府應(yīng)該抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視政府治理現(xiàn)代化的有利契機(jī),構(gòu)建多元化社會(huì)治理主體,特別是要按照國(guó)家關(guān)于治理現(xiàn)代化總體要求,推動(dòng)政府、社會(huì)和公眾公共參與的社會(huì)治理模式建設(shè),鼓勵(lì)和支持多元化社會(huì)治理主體參與到治理現(xiàn)代化建設(shè)之中,通過多元化治理主體之間的協(xié)商與合作,營(yíng)造良好的社會(huì)治理環(huán)境。另一方面,要進(jìn)一步健全民主協(xié)商機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)公共部門與各級(jí)治理主體聯(lián)動(dòng),有效化解基層社會(huì)矛盾,推動(dòng)地方政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程。要積極開展跨區(qū)域合作,在信息共享、情況通報(bào)等層面加強(qiáng)治理合作,通過信息化建設(shè),提升地方政府治理能力水平。

借助科技力量,提高治理水平。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展,對(duì)于地方政府治理能力提升產(chǎn)生了深刻影響,特別是在治理現(xiàn)代化層面表現(xiàn)得尤為直接和明顯。首先,通過大數(shù)據(jù)的開發(fā)與運(yùn)用,政府?dāng)?shù)據(jù)中心和政府信息平臺(tái)得到了基于計(jì)算技術(shù)的有效支撐,對(duì)于信息化政府打造發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。其次,通過移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè),有效推動(dòng)了政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通水平,在移動(dòng)辦公、智能服務(wù)、信息監(jiān)管等方面得到有效提升,對(duì)于地方政府治理水平提升起到重要作用。最后,在智慧政府打造上,通過深化政府與信息技術(shù)融合發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化政府未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)地方政府政務(wù)服務(wù)向電子政務(wù)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)信息公開,反饋治理效果。政務(wù)信息公開是地方政府治理能力提升的重要標(biāo)志,同時(shí)也是治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的組成部分,因此,要樹立政務(wù)信息公開理念,從國(guó)家層面和法律層面認(rèn)識(shí)政務(wù)公開與公民基本權(quán)利之間關(guān)系,并將其作為政府履職盡責(zé)的基本任務(wù)。一方面,要加強(qiáng)信息公開的法治化和制度化建設(shè),特別是在制度執(zhí)行上,要加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。同時(shí)在制度可操作性上下工夫,確保政務(wù)信息公開后群眾能看懂,百姓能理解,能夠針對(duì)信息公開提出合理化建議。另一方面,在公開形式和公開內(nèi)容上要做到及時(shí)、清楚、準(zhǔn)確。同時(shí),要暢通反饋渠道,對(duì)于群眾提出的建議和意見要虛心接納,并進(jìn)行整理分析,對(duì)于確實(shí)存在的問題要及時(shí)整改,切實(shí)提升信息公開反饋治理效果。

(作者分別為天津師范大學(xué)教授、博導(dǎo);天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)博士研究生)

【參考文獻(xiàn)】

①方盛舉:《國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政府與社會(huì)》,《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2017年第1期。

責(zé)編/孫娜    美編/于珊

[責(zé)任編輯:張蕾]
標(biāo)簽: 地方政府   能力