編者的話：
為深入貫徹落實黨的十八大關于加強黨的建設和文化建設的戰(zhàn)略部署，進一步推進司法領域黨的建設和文化建設，充分發(fā)揮黨建工作和法院文化在引領隊伍建設和審判工作方面的積極作用，更好地為踐行司法為民、公正司法、提升司法公信力服務，2012年起，深圳市中級人民法院（以下簡稱“深圳中院”）以“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為總目標，以“司法為民公正司法”為主線，推出了“特區(qū)法院基層黨組織規(guī)范化建設”、“建設廉潔公正法官隊伍，維護人民群眾根本利益”等主題項目，在項目推進中不斷總結提升、形成體系，并以此為紐帶，串聯(lián)轄區(qū)各基層法院共同構建了以市中院黨組為核心的，上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作新格局。
人民論壇與中共廣東省委組織部聯(lián)合組成人民論壇廣東基層黨建書記項目專題調研組，探索深圳中院推進法院黨建工作的主要舉措、實際成效、創(chuàng)新亮點，研討其在宏觀層面上的一般意義和推廣價值。
整體推進與特色聯(lián)動，促法院隊伍建設
結合法院工作實際，在整體推進的同時注重彰顯特色。按照最高法院“抓黨建帶隊建促審判”、省法院“三聯(lián)三化”的總要求，深圳中院先后組織開展了相關專題調研、座談會、理論研討會，進行了民意調查，在此基礎上，整體規(guī)劃“書記項目”。同時，結合工作實際，轄區(qū)各基層法院也制定了各具特色的“書記項目”。福田區(qū)法院結合審判長負責制改革，把黨小組建在審判團隊上，創(chuàng)新構建了“支部建在庭上”的法院黨建模式；羅湖區(qū)法院致力于打造黨建陽光工程，依托內網、墻報等載體開設黨務公開欄，主動接受廣大群眾的監(jiān)督；龍崗區(qū)法院創(chuàng)立了服務型、學習型、和諧型、活力型、進取型、廉潔型、創(chuàng)新型7種類型特色黨支部，實現(xiàn)了黨支部建設和隊伍建設的有機結合。
建立健全制度機制，為各項工作的推進打下扎實基礎。一是完善溝通交流機制。深圳中院領導定期上門走訪市、區(qū)兩級黨委征求意見，地方黨委在研究區(qū)法院班子配備和法院黨建工作等重大事項時，也及時征求深圳中院黨組意見，暢通了溝通反饋機制，實現(xiàn)了互動融洽。二是健全檢查考核機制。深圳中院黨組在部署全市法院年度工作時一并部署黨建工作，結合司法巡查、工作檢查、綜合考核等時機，對“書記項目”落實情況及時檢查跟蹤問效。三是鞏固專項述職機制。各區(qū)法院每季度向中院報送一次黨建工作臺帳，年底前向中院提交黨建工作報告，召開民主生活會、領導班子掛點分工調整、機關黨委換屆、黨員違規(guī)違紀等重大情況都進行專題報告。深圳中院定期向省法院、市委組織部進行黨建工作專項述職，報告黨建工作做法。四是建立掛點指導機制。深圳中院黨組成員每年下基層指導不少于4次，總時間不少于10天。此外，深圳中院還印發(fā)了《深圳基層法院民主生活會指引》，規(guī)范了市中院領導參加區(qū)法院領導班子民主生活會制度。五是形成系統(tǒng)黨建表彰機制。深圳中院每兩年組織一次全市法院系統(tǒng)黨建工作表彰，對黨建工作成績突出的單位和個人進行褒獎，總結其成功做法、提煉其先進經驗，在激發(fā)廣大黨員干警創(chuàng)先爭優(yōu)工作熱情的同時，形成互相借鑒、共同進步的良好局面。
打造多元平臺，培育黨建文化，為黨員群眾服務。深圳中院政治部每季度牽頭召開一次全市法院機關黨委書記、黨辦主任聯(lián)席會議，邀請市委組織部黨建工作部門負責同志到會指導，打造了論事議事的聯(lián)席會議平臺。同時，研制開發(fā)了集培訓、服務、教育三位一體的“全市法院黨員在線學習和管理服務系統(tǒng)”，打造網絡服務平臺，以實現(xiàn)黨務管理的信息化、系統(tǒng)化、智能化。此外，深圳中院還著力打造黨建文化平臺，先后承辦全國法院文化建設推進會、全國司法公開推進會等大型活動，全方位展示深圳法院黨建、文化建設和司法公開成果；建成了南山法律文化博物館、羅湖法律書苑、鹽田電子院史館等7個法院文化基地，一方面將其作為法院工作人員的學習園地，一方面又是面向群眾宣傳法治知識和法治精神的文化平臺。
以黨建促法院隊伍建設。法院隊伍是一個專業(yè)性較強，且與黨的事業(yè)關系較為密切的隊伍，其黨性素養(yǎng)、專業(yè)能力直接影響到人民群眾心目中公正光明的法律工作者形象。深圳中院在落實“四個全覆蓋”的基礎上，指導各區(qū)法院規(guī)范支部建制，完善黨支部設置，做好黨支部分類定級工作，對個別落后支部進行重點幫帶。此外，深圳中院還積極爭取市編制部門支持，在全市兩級法院均成立了機關黨委辦公室，設立了機關黨委專職書記，配備了13名專職、5名兼職黨務干部。在推動各區(qū)基層法院結合各自特色推動隊伍建設的同時，堅持“抓黨建促幫扶”。如長期開展對新疆喀什市法院和塔縣法院、西藏察隅縣法院的智力援建，對口幫扶粵西交寮村和粵北潭西村等，累計投入援建資金逾千萬元。
促司法便民和司法公開，提升司法隊伍黨性修養(yǎng)和專業(yè)化水平
助力依法行政，完善司法便民機制。在結合全市兩級法院審理行政案件的具體實踐，以及研究分析并歸納總結行政機關在行政執(zhí)法中存在突出問題的基礎上，深圳中院發(fā)布了《行政審判白皮書》，為提高行政機關依法行政水平提供了重要參考和改進意見。深圳中院還長期開展開門評查，以及評查并舉的案件、庭審、裁判文書“三評查”活動，推進裁判文書改革，完善司法便民機制，依法解決涉訴信訪。據(jù)2012-2014年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳各級法院收到的信訪投訴數(shù)量逐年下降，全年結案比例在全國同級法院中名列前茅。
豐富司法教育學習載體，推動司法公開。深圳中院通過選派法院領導和優(yōu)秀法官到市、區(qū)兩級黨校授課，向黨政領導干部宣講司法規(guī)律；通過舉辦深圳法律文化（南山）大講堂，向社會公眾普法；通過定期組織法院開放日——向廣大市民展示法院黨建活動和各項工作情況等方式，拓展了公眾接觸并了解司法的平臺，提高了司法透明度，促進了司法公開。在中國社會科學院公布的首個《中國司法透明度年度報告》中，深圳中院的司法透明度在43個市中級人民法院中排名第一，其兩級法院年度工作報告在兩級人大會上，獲贊成率均達93%以上。
提高法官黨性修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，促進工作業(yè)績提升。在推進黨建工作不斷走向深入的過程中，深圳法院系統(tǒng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步強化，司法為民的宗旨意識也進一步提高，工作業(yè)績不斷提升。2012-2014年，深圳兩級法院集體或個人獲國家級獎勵表彰25次；獲省部級獎勵表彰92次，其中一等功7次；獲市級獎勵表彰117人次。總之，通過開展黨建創(chuàng)新工作，充分調動了黨員隊伍真干事和干實事的積極性、主動性，以此形成的帶動效應為整個法院隊伍的黨性修養(yǎng)和綜合業(yè)務素質提升創(chuàng)造了強大動力，涌現(xiàn)了“全國模范法官”曹林、“全國優(yōu)秀法官”汪洪、“全國人民法庭先進集體”龍崗法院橫崗法庭、“全國優(yōu)秀法院”福田法院等一大批先進典型。
以黨建促司法治理現(xiàn)代化，共同推進依法治國
深圳中院以抓“書記項目”為紐帶推出的各項改革措施，極大提高了法院隊伍執(zhí)法辦案的熱情，增強了黨員干警的黨性修養(yǎng)，提高了辦案人員“司法為民、公正司法”的意識覺悟，為專業(yè)化司法隊伍建設和發(fā)展創(chuàng)新的司法體制改革打下了扎實基礎，是深入貫徹落實中央關于全面推進依法治國精神的有效實踐。中央政法委書記孟建柱、中共廣東省委書記胡春華先后到深圳中院調研指導工作，對深圳司法改革與司法系統(tǒng)黨建互為促進的模式給予充分肯定，“建制度、搭平臺、創(chuàng)品牌，以‘書記項目’推進法院黨建工作”，也被選入全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，以供其他地方參考。
堅持黨的領導是全面推進依法治國的根本遵循，司法系統(tǒng)黨建工作極端重要，是完善司法制度、錘煉司法隊伍、扎實司法群眾基礎的“法寶”。在全面推進依法治國的進程中，司法改革與黨建工作互為促進，在黨建中推動司法公平、公正、公開，在司法改革中創(chuàng)新黨建平臺、豐富黨建內容、提升黨員干部的業(yè)務素養(yǎng)。深圳中院在黨建工作創(chuàng)新方面的積極探索，無疑對全國司法系統(tǒng)進一步深入貫徹落實十八大及十八屆三中、四中全會關于司法改革的重大部署，推進司法治理現(xiàn)代化具有重大理論和實踐參考價值。
（執(zhí)筆：郭 堯）
