我國(guó)智能化治理的地方探索

城市綜合治理：天津打造智能管理典范城市

據(jù)悉，天津市將在2017-2020年內(nèi)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，在城管、生態(tài)環(huán)境、交通、城建監(jiān)管、新能源利用等各個(gè)方面，打造智能化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，使人人成為城市管理者。跨地域、跨類型的交通運(yùn)輸信息將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，環(huán)境預(yù)警能力也將得到大幅提高。

網(wǎng)格化管理將實(shí)現(xiàn)“人人都是城管”。根據(jù)相關(guān)工作計(jì)劃，到2020年天津市將打造成智能管理健康運(yùn)行的典范城市，全面升級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理部門之間的數(shù)據(jù)共享，建立全方位覆蓋的城市服務(wù)管理網(wǎng)格。完善城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快電子標(biāo)簽、二維碼等技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高城市管理精細(xì)化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理服務(wù)體系。充分發(fā)掘市民的主觀能動(dòng)性，探索建設(shè)“全民城管”的數(shù)字城管新方式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+城管”，將數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、投訴受理、便民服務(wù)等功能集于一體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的城管難題，向天津市民提供解決城市管理問(wèn)題的高效通道。天津市民通過(guò)手機(jī)便可對(duì)身邊的城管問(wèn)題進(jìn)行隨手拍和投訴，真正實(shí)現(xiàn)“人人都是城市管理者”。

大數(shù)據(jù)推進(jìn)城市建設(shè)全程跟蹤。在城市建設(shè)監(jiān)管上，天津市將進(jìn)一步推進(jìn)信息化管理。搭建統(tǒng)一的城市建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行管理進(jìn)行全生命周期的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城建領(lǐng)域基礎(chǔ)信息資源全面整合共享，拓展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提供綜合信息輔助決策。拓展地下信息空間管理平臺(tái)功能，完善地下空間管線和建筑信息，開展地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)采集管理，形成全市域立體化地下空間信息庫(kù)，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供全面支撐。

建立環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境”，將整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。推動(dòng)水務(wù)智能監(jiān)控，提升水資源管理保障能力，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入天津市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。推進(jìn)建立京津冀環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，促進(jìn)京津冀環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。

智能交管網(wǎng)全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”，將進(jìn)一步加強(qiáng)交通流數(shù)據(jù)、車輛及駕駛員信息和視頻監(jiān)控圖像等基礎(chǔ)信息的采集，建設(shè)天津市綜合交通信息指揮中心，形成覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的智能交通管制網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)跨地域、跨類型交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通，推廣車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用，形成更加完善的智能交通感知體系。推動(dòng)交通服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為公眾提供交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、智能停車等“一站式”交通信息服務(wù)，實(shí)施京津冀公交“一卡通”互聯(lián)互通工程，打造“掌上公交”。

全力打造能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，將構(gòu)建智能化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)電力設(shè)備和用電終端雙向通信和智能調(diào)控，優(yōu)化電力資源配置效率，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化和智能電表全覆蓋。建設(shè)包含太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源、多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分布式能源及時(shí)有效接入。建設(shè)新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)等公共設(shè)施停車場(chǎng)開展試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)率先在試點(diǎn)區(qū)域部署充電設(shè)施，帶動(dòng)天津市充電設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展信息節(jié)能建設(shè)，對(duì)用電負(fù)荷等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測(cè)，提高能源利用效率。

城市專項(xiàng)治理：杭州打造全國(guó)首個(gè)智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)《中國(guó)城市治理智慧化水平評(píng)估報(bào)告》，杭州市治理智慧化水平位居全國(guó)第二。2017年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。杭州被列入全國(guó)首批12個(gè)開展住房租賃試點(diǎn)的城市之一，并于2017年8月9日與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)舉行簽約儀式，搭建全國(guó)首個(gè)智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

該平臺(tái)以“三個(gè)全覆蓋、一個(gè)全納入、一個(gè)全共享”為目標(biāo)，即供應(yīng)主體、租賃合同網(wǎng)簽、評(píng)價(jià)信用體系租賃環(huán)節(jié)的全覆蓋，國(guó)有租賃住房、長(zhǎng)租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個(gè)人出租房源的全納入，企業(yè)、人員、房源、評(píng)價(jià)、信用等信息的全共享。

實(shí)人認(rèn)證與全方位核驗(yàn)。該租賃平臺(tái)通過(guò)實(shí)名身份驗(yàn)證以及人臉識(shí)別等技術(shù)，確保中介、房東、租客身份的真實(shí)性和操作的真實(shí)性，從而提高房屋租賃業(yè)務(wù)的可靠性、安全性。此外，租賃平臺(tái)通過(guò)住保房管局房屋權(quán)屬核驗(yàn)與阿里巴巴驗(yàn)真服務(wù)相結(jié)合的方式，對(duì)掛牌房源均實(shí)行全方位核驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)房源的真實(shí)產(chǎn)權(quán)、真實(shí)存在、真實(shí)委托、真實(shí)價(jià)格、真實(shí)圖片、真實(shí)房東、真實(shí)租客、真實(shí)中介、真實(shí)信用、真實(shí)評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)系統(tǒng)。租賃平臺(tái)結(jié)合“杭州市二手房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”管理體系和相關(guān)線上評(píng)價(jià)體系，對(duì)租賃主體在租前、租中、租后，進(jìn)行多維度、多階段互評(píng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：買賣雙方對(duì)經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)評(píng)價(jià)、租客對(duì)房屋核驗(yàn)情況的評(píng)價(jià)、租客對(duì)房東的服務(wù)評(píng)價(jià)、房東對(duì)租客的收房評(píng)價(jià)以及對(duì)租客的繳費(fèi)行為評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)納入租賃主體的整體信用狀況，供平臺(tái)用戶參考評(píng)估。

信用體系。租賃平臺(tái)結(jié)合“杭州市二手房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”管理體系和芝麻信用，全新打造租客、房東及租賃機(jī)構(gòu)的信用體系，未來(lái)，杭州市的可租房源、租客、房東以及中介服務(wù)人員都將對(duì)應(yīng)一套完善的信用體系。信用好的房東，會(huì)獲得更多租客的青睞，信用好的租客，不僅可能免交押金，還有可能按月繳納房租。愛護(hù)房源、履約交租都有助于租客信用積累。而如果在租房過(guò)程中有惡意失信行為，也會(huì)影響其信用評(píng)估。

便捷高效服務(wù)。租賃平臺(tái)將與公安、工商、公積金、教育等相關(guān)部門互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)備案、居住證辦理、住房公積金提取等在線辦理服務(wù)，為租賃各方提供一站式便民服務(wù)。租賃平臺(tái)將利用螞蟻金服網(wǎng)上支付技術(shù)，實(shí)現(xiàn)租金、押金、傭金等完全線上化支付，同時(shí)嚴(yán)格保障資金支付安全。此外，租賃平臺(tái)打造“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)服務(wù)通道”，房東、租客僅使用電腦或移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)住保房管局或阿里巴巴其中任一通道便可實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)簽。

縣區(qū)創(chuàng)新治理：佛山禪城區(qū)“智信城市”計(jì)劃首探區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用

佛山市禪城區(qū)近期推出“智信城市”計(jì)劃，并發(fā)布基于區(qū)塊鏈技術(shù)的IMI（我是我）身份認(rèn)證平臺(tái)，成為全國(guó)首個(gè)探索區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的縣區(qū)。“智信城市”廣泛應(yīng)用于政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域，通過(guò)賦能于人、城市、社會(huì)，引領(lǐng)新型社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)發(fā)展新秩序，最終實(shí)現(xiàn)“智慧城市帶動(dòng)新治理，信用社會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值”的社會(huì)愿景。

打通從“條數(shù)據(jù)”到“塊數(shù)據(jù)”的數(shù)字大通道。“智信城市”以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)橫向打通個(gè)人及組織的 “條數(shù)據(jù)”，形成跨平臺(tái)、跨部門、跨地區(qū)且開放共享、真實(shí)可信的“城市塊數(shù)據(jù)”，構(gòu)建包括IMI身份認(rèn)證平臺(tái)、個(gè)人數(shù)據(jù)空間在內(nèi)的可信生態(tài)體系，為創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化民生服務(wù)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互用和信用的互通互認(rèn)，讓信用深植于可信的價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)中。

“智信禪城”平臺(tái)改變市民生活。禪城區(qū)將對(duì)現(xiàn)有一門式政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和重構(gòu)，基于一門式移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)率先推出“0”跑腿服務(wù)。平臺(tái)還提供IMI身份驗(yàn)證功能——全新的個(gè)人信用身份認(rèn)證體系，以政府現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名認(rèn)證作背書，利用區(qū)塊鏈安全、可溯源、不可篡改、不可抵賴的技術(shù)特點(diǎn)，全面解決目前網(wǎng)上或自助辦事時(shí)所面臨的辦事人員真實(shí)身份的鑒別問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了登錄“IMI”平臺(tái)就如本人親臨辦事現(xiàn)場(chǎng)的效果。

個(gè)人數(shù)據(jù)隱私將受保護(hù)。智信禪城平臺(tái)，是以自然人和法人真實(shí)信用身份、智信信用體系為核心的平臺(tái)，能夠保證在沒(méi)有個(gè)人授權(quán)的情況下，他人無(wú)法查詢相關(guān)數(shù)據(jù)和信用信息；數(shù)據(jù)來(lái)源權(quán)威，平臺(tái)上的信用身份均是被政府權(quán)威機(jī)構(gòu)證實(shí)的身份信息或具有權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證件，平臺(tái)用戶與現(xiàn)實(shí)中的自然人或法人能夠?qū)崿F(xiàn)一一對(duì)應(yīng)。當(dāng)前，佛山正在努力構(gòu)建“世界科技+佛山智造+全球市場(chǎng)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。探索區(qū)塊鏈應(yīng)用，是禪城區(qū)在打造佛山“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和應(yīng)用中心道路上邁出的重要一步。

社區(qū)服務(wù)管理：安順星光社區(qū)以智能化治理打造社區(qū)服務(wù)新模式

貴州省安順開發(fā)區(qū)星光社區(qū)以“五建促五心”為主要抓手，以“大數(shù)據(jù)”為創(chuàng)新引擎，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以促進(jìn)信息和資源共享為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理工作機(jī)制，著力打造便捷高效的社會(huì)治理智能化服務(wù)管理平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理全域化。星光社區(qū)服務(wù)中心充分利用政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)等資源，以“大數(shù)據(jù)”為創(chuàng)新引擎，探索“1+3+2+N”網(wǎng)格服務(wù)管理模式，建設(shè)社會(huì)治理智能化管理服務(wù)平臺(tái)。

社會(huì)治理數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。一方面對(duì)居民涉及計(jì)生、醫(yī)保、社保、綜治等28項(xiàng)基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集，并全部錄入社會(huì)治理智能化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)流動(dòng)人口、回歸人員等信息進(jìn)行分析歸類。另一方面加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門之間數(shù)據(jù)資源的交流，通過(guò)GPS設(shè)備、數(shù)據(jù)終端設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等實(shí)時(shí)采集相關(guān)信息，通過(guò)智能化管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、挖掘及關(guān)聯(lián)分析。

社會(huì)治理管控實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。依托社會(huì)治理智能化管理服務(wù)平臺(tái)，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。

社會(huì)治理服務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化。結(jié)合“大發(fā)展、大數(shù)據(jù)”理念，將社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)傳遞到每家每戶，居民足不出戶就可以了解和掌握社區(qū)的辦事流程和服務(wù)功能；全面整合各項(xiàng)服務(wù)資源，構(gòu)建集“動(dòng)態(tài)管控、戒毒治療、心理矯治、幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、宣傳教育”六位一體的“一站式”服務(wù)格局。

我國(guó)智能化治理的未來(lái)遵循

圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)人工智能技術(shù)的充分應(yīng)用，將有效推進(jìn)社會(huì)治理智能化。以智能化推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)、發(fā)展便捷高效的智能服務(wù)、深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)行政體制改革轉(zhuǎn)職能提效能、加快從“數(shù)字政府”到“智慧治理”轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要、重要抓手、積極探索和未來(lái)走向。盡管人工智能已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，人工智能的應(yīng)用逐漸火熱起來(lái)，但人工智能的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，智能化治理理念仍處于概念化、模式化的探索階段，智能化治理手段整體上仍處于網(wǎng)絡(luò)化、信息化的初步階段。鑒于此，積極探索智能化治理、推進(jìn)社會(huì)治理智能化、提升智能化治理水平的有效路徑，需要以“五個(gè)堅(jiān)持”作為未來(lái)的發(fā)展方向和基本遵循。

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次就要利用好互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、提升社會(huì)治理的智能化水平發(fā)表重要論述。為此，積極探索社會(huì)治理智能化、提升智能化治理水平，需要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作的工作方法，堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)抓重點(diǎn)的工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的鮮明特色，堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。治理就是服務(wù)，智能化創(chuàng)新治理的核心要義就是通過(guò)以大數(shù)據(jù)為基石的人工智能新技術(shù)創(chuàng)造“服務(wù)”。為此，積極探索提升智能化治理水平，需要堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗旨，以社會(huì)治理的新思維新技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)人工智能技術(shù)與政府治理改革高度融合整合，推動(dòng)技術(shù)革新進(jìn)步與治理工具優(yōu)化創(chuàng)新的高度融合整合，在技術(shù)化的處理方式方法上下足功夫、做足功課，進(jìn)而更好地以人工智能新技術(shù)有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，更好地運(yùn)用技術(shù)化思維處理解決長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的社會(huì)難題，更好地建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)、發(fā)展便捷高效的智能服務(wù)，更好地落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。還需注意的是，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，更應(yīng)警惕人工智能“異化”社會(huì)治理，將“人的治理”和“事的管理”進(jìn)行混淆，使社會(huì)治理對(duì)人“管的更多、更全、更嚴(yán)、更死”，進(jìn)而限制人的自由、幸福和全面發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜，反對(duì)“一哄而上”。提升智能化治理水平是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人才、技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，關(guān)聯(lián)著黨政機(jī)關(guān)、市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、創(chuàng)新主體等條條塊塊，同時(shí)也對(duì)推動(dòng)社會(huì)治理智能化、提升智能化治理水平提出更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，推動(dòng)社會(huì)治理智能化需要落實(shí)到地方層面。一是需要堅(jiān)持因地制宜原則，承認(rèn)區(qū)域客觀差異差距，正視當(dāng)?shù)刂卫憩F(xiàn)狀和問(wèn)題，立足當(dāng)?shù)刭Y金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際情況，堅(jiān)持一切從當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際出發(fā)，做到形勢(shì)分析和具體問(wèn)題具體分析，充分尊重人工智能技術(shù)更新和社會(huì)治理創(chuàng)新的科學(xué)規(guī)律，逐步有效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治理智能化水平。二是要堅(jiān)決反對(duì)“一哄而上”，一方面需要防范一些地方在人工智能技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理上的“泛化”和“濫用”，另一方面需要預(yù)防一些地方在人工智能技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理上不分青紅皂白的“盲目跟風(fēng)”和不切實(shí)際的“一哄而上”。另外，應(yīng)警惕社會(huì)治理智能化進(jìn)程中出現(xiàn)的“虛熱”假象和人云亦云的治理亂象，杜絕把“智能化”作為創(chuàng)新社會(huì)治理的靈丹妙藥和解決社會(huì)治理難題的萬(wàn)能鑰匙。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)地位，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。推動(dòng)社會(huì)治理智能化，提升智能化治理水平，需要堅(jiān)持政府的引導(dǎo)地位。要進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，合理界定政府、市場(chǎng)與企業(yè)的邊界，明確好政府和市場(chǎng)的分工，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、安全防范、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的重要作用，不斷釋放政府、市場(chǎng)、企業(yè)活力。推動(dòng)政府監(jiān)管理念從規(guī)范式監(jiān)管向?qū)徤靼荼O(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府監(jiān)管重點(diǎn)先從事前治理向事中事后治理轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式從單邊治理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段從人力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)從公共品的使用者角色向公共品供給者角色轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)政府頂層設(shè)計(jì)以提升政府統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)能力，優(yōu)化創(chuàng)新政府制度供給以實(shí)現(xiàn)政府制度供給“精致化”，創(chuàng)新政府治理方式模式以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系“精細(xì)化”，創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給方式模式以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)“精準(zhǔn)化”。提升智能化治理水平還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大積極有效參與，提高市場(chǎng)和社會(huì)的有組織參與，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定性主導(dǎo)作用，積極探索PPP、城建基金等融資新模式，逐步形成多元化投資新機(jī)制；堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，突出企業(yè)在技術(shù)路線選擇和技術(shù)創(chuàng)新治理中的主體作用，積極培育并加大對(duì)掌握人工智能核心技術(shù)的大公司的人工智能投資，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)和核心引領(lǐng)作用，加快人工智能科技成果在社會(huì)治理上的智能化應(yīng)用。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)原則，強(qiáng)化人才優(yōu)先理念。社會(huì)治理智能化，對(duì)科技引領(lǐng)、技術(shù)支撐、人才保障提出更高更嚴(yán)的硬性要求。因此，推動(dòng)社會(huì)治理智能化，需要堅(jiān)持科技引領(lǐng)原則，強(qiáng)化人才優(yōu)化理念，發(fā)揮人才保障作用。堅(jiān)持科技引領(lǐng)原則，準(zhǔn)確把握世界人工智能發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)把脈社會(huì)治理創(chuàng)新方向，強(qiáng)化科技引領(lǐng)、技術(shù)支撐，加大對(duì)人工智能資金投入和政策支持力度，加強(qiáng)通用化平臺(tái)、專業(yè)化平臺(tái)、個(gè)性化平臺(tái)建設(shè)，突出研發(fā)部署前瞻性，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域探索布局、長(zhǎng)期支持，力爭(zhēng)在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強(qiáng)人工智能原始創(chuàng)新能力，加速構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新治理，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)治理智能化推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化人才優(yōu)先理念，發(fā)揮人才在智能化創(chuàng)新社會(huì)治理上的保障作用，把高端人才隊(duì)伍建設(shè)作為人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重中之重，培育高水平人工智能創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)，大力引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才。

【整理：人民智庫(kù)研究員 王禮鵬 制圖：石 玉】

（參考資料來(lái)自新華網(wǎng)、《中國(guó)城市治理智慧化水平評(píng)估報(bào)告》《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》《人工智能影響力報(bào)告》《國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展及對(duì)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展策略的啟示》等）