經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全狀況

經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全是整個(gè)城市安全建設(shè)的基石，只有擁有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全水平，城市才能有充足的人力、物力、財(cái)力投入到城市的管理和建設(shè)上，其他方面的安全才能得到有效、可靠的保障。

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全狀況這一指標(biāo)的分析，可以看出，北京、深圳和廣州位居前三名，經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全水平相對(duì)高于其他城市。此外，南京、上海、杭州、天津、武漢這五個(gè)城市同樣保持著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全得分也高于平均值（74.36）。另一方面，與其他城市比，哈爾濱、長(zhǎng)春和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全水平相對(duì)較低，東三省的三個(gè)省會(huì)城市除了重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可能需要更多促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，提高高學(xué)歷人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)高科技人才，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

生態(tài)安全狀況

除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，生態(tài)安全也日益成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記提到要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”，可見(jiàn)生態(tài)安全在社會(huì)發(fā)展、城市整體安全建設(shè)中占據(jù)著重要地位。

在生態(tài)安全水平這一類(lèi)別中，位居前三位的城市分別是廈門(mén)、武漢和沈陽(yáng)。其中，廈門(mén)在生態(tài)安全建設(shè)方面獨(dú)樹(shù)一幟，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好綠色發(fā)展“加減法”。全力抓好污染防治和環(huán)境整治工作，加大水、大氣、土壤污染治理力度，集中打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了看得見(jiàn)、摸得著、能受益的治理成果，給了百姓最普惠的民生福祉。同時(shí)福建省作為首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，深化綠色創(chuàng)新，著力完善生態(tài)文明體制機(jī)制，在林權(quán)制度改革、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展綠色金融等方面形成了一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。

此外，深圳、天津、青島、濟(jì)南、南京和廣州的生態(tài)安全指標(biāo)得分也高于平均分（79.65）。此次針對(duì)副省級(jí)及以上城市的測(cè)評(píng)中，有超過(guò)一半的城市生態(tài)安全得分低于平均分，可見(jiàn)大多數(shù)城市的生態(tài)安全建設(shè)，還未達(dá)到城市發(fā)展要求。其中，成都、北京和大連在生態(tài)安全方面得分最低，今后需要做更多努力。

公共衛(wèi)生安全狀況

公共衛(wèi)生安全不僅關(guān)乎城市居民的身體健康，同時(shí)也與一個(gè)城市的健康運(yùn)作緊密相關(guān)，其包含的范圍非常廣泛，比如對(duì)重大疾病尤其是傳染病（如結(jié)核、艾滋病、SARS等）的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治；對(duì)食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。2016年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提及衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，如“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，“要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題”。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，直接威脅民眾的身體健康，也動(dòng)搖著民眾對(duì)于食品質(zhì)量的信任，因此，有必要將食品質(zhì)量安全提上日程，加強(qiáng)城市食品安全的管理。

根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果可知，北京、濟(jì)南、長(zhǎng)春、上海和青島在城市公共衛(wèi)生安全建設(shè)方面名列前茅。2017年9月北京市公布了《健康北京2030規(guī)劃綱要》，提出到2030年，居民身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均期望壽命超過(guò)83.4歲，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到45%，全民醫(yī)保體系進(jìn)一步健全，醫(yī)保管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，藥品供應(yīng)保障更加順暢，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例低于18%，重大慢性病（心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿?。┻^(guò)早死亡率低于9.9%。由此可見(jiàn)，北京市將進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生安全體系，推進(jìn)全面健康。

另一方面，在城市公共安全得分中還有超過(guò)半數(shù)的城市得分低于平均值（76.70），分別為天津、重慶、西安、杭州、武漢、大連、廣州、沈陽(yáng)、廈門(mén)、寧波、深圳，以上城市需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全的建設(shè)，尤其是醫(yī)療安全、食品安全、對(duì)疾病的預(yù)防等內(nèi)容，同時(shí)需要加強(qiáng)公共衛(wèi)生的監(jiān)管工作，聽(tīng)取居民的反饋意見(jiàn)，大力完善公共衛(wèi)生安全管理。

社會(huì)秩序安全狀況

城市社會(huì)秩序安全事關(guān)人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代化、國(guó)際化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也日益累積、日趨復(fù)雜，城市社會(huì)秩序安全不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)秩序安全的管理，才能夠應(yīng)對(duì)伴隨社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的多種挑戰(zhàn)和威脅。

根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果可知，在城市社會(huì)秩序安全水平方面，有將近一半的城市得分高于平均值（80.01），分別為杭州、北京、濟(jì)南、廣州、南京、寧波、青島、成都、廈門(mén)。其中，杭州、北京和濟(jì)南的社會(huì)秩序安全水平得分位于前三名，杭州的社會(huì)秩序安全水平得分最高。公開(kāi)資料顯示，2012年開(kāi)始，杭州市運(yùn)用社會(huì)大數(shù)據(jù)資源，先后在西湖區(qū)、高新區(qū)（濱江）、余杭區(qū)推出“互聯(lián)網(wǎng)法院”，讓百姓不用去法院，在網(wǎng)上就能打官司；另外，在網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上審判、網(wǎng)上執(zhí)行等方面，都得到了推進(jìn)。這套方法，被稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”杭州模式。隨著科技的發(fā)展，未來(lái)大數(shù)據(jù)在杭州社會(huì)治理中還將發(fā)揮更大作用。深化平安建設(shè)的各方面應(yīng)用平臺(tái)，把平安建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、重大事故、重大事件、重大領(lǐng)域各方面的問(wèn)題做到實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防。在社會(huì)治安綜合治理方面，杭州依托阿里巴巴大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技成果，建立網(wǎng)格化、信息化、一體化集成治理模式，進(jìn)一步鞏固深化行業(yè)實(shí)名制的推進(jìn)，在交通制度、假貨查處、違法打擊等社會(huì)治安領(lǐng)域精準(zhǔn)治理等方面均有所涉及。杭州通過(guò)科技技術(shù)加強(qiáng)社會(huì)秩序安全建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，對(duì)其他城市具有一定借鑒意義。

另外，與其他城市相比，上海、重慶和長(zhǎng)春的社會(huì)秩序安全得分相對(duì)較低，因此，這些城市需要準(zhǔn)確找好切入點(diǎn)，從而推進(jìn)城市的社會(huì)秩序安全。

信息安全感

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。”信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響也會(huì)越來(lái)越深。由此可見(jiàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)十分緊要，不僅與個(gè)人的信息安全密切相關(guān)，也與整個(gè)國(guó)家的發(fā)展不可分割。

測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，超過(guò)一半城市的信息安全感得分高于平均值（79.29），分別為濟(jì)南、廈門(mén)、南京、哈爾濱、北京、青島、杭州、西安、大連和天津。其中，濟(jì)南、廈門(mén)、南京、哈爾濱、北京、青島得分均高于90分。以北京為例，2014年5月，北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)中央的重大戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃、部署和工作要求，組織領(lǐng)導(dǎo)北京的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作，制定發(fā)展規(guī)劃、政策，推進(jìn)法治建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決涉及本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，北京市的網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)成果顯著。

此外，在信息安全感方面，成都、深圳和重慶的得分相對(duì)較低，因此對(duì)于這些城市，應(yīng)找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)中的薄弱點(diǎn)，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 單 寧（見(jiàn)習(xí)）】