中國是全球化的一個內(nèi)在變量,中國崛起過程必將帶動新一輪全球化進程。2008年金融危機以來,西方大國紛紛深陷泥潭,國內(nèi)自由秩序與國際自由秩序遭遇雙重沖擊,參與全球治理的能力與意愿開始下降。而與之形成鮮明對比的是,中國等新興國家奮發(fā)有為,為推進陷入困局的全球化積極實踐。在原有全球化基礎(chǔ)上,中國以創(chuàng)造性手法貢獻出“一帶一路”、“亞投行”、“人類命運共同體”等一系列全球治理的新機制,以包容共享理念,對舊有的全球化秩序升級擴容??v觀歷史趨勢,全球化興衰往往與新興大國的崛起密不可分,每一次的權(quán)力轉(zhuǎn)移都推動著全球化進程的又一次“擴容”。從15世紀麥哲倫環(huán)球航行開始,全球化早期的1.0版發(fā)端于歐洲;而隨著工業(yè)革命的推動,全球化開始整合西方世界,形成以英國為中心的全球化2.0版;而美國的崛起再一次擴展了全球化進程,形成美歐跨大西洋共治的全球化3.0版;冷戰(zhàn)后,隨著亞洲特別是中國的崛起,跨太平洋合作時代構(gòu)成了新一輪全球化進程的大背景。在新一輪全球化進程中,中國扮演著舉足輕重的角色。
第一,以中國為引擎促進全球經(jīng)濟增長,抵御逆全球化趨勢。全球金融危機爆發(fā)以來,伴隨著全球經(jīng)濟增長疲軟和全球價值鏈的收縮,全球貿(mào)易增長顯著放緩。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自2012年以來,全球貿(mào)易量大幅減少。據(jù)世界貿(mào)易組織最新預(yù)測,相比國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2.5%的增長率,今年全球貿(mào)易增長率僅為1.7%。這是近15年來全球貿(mào)易增長率首次顯著低于GDP增長率。此外,根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警(Global trade Alert)組織報告,2015年出臺的貿(mào)易保護措施的數(shù)量相比2014年多出了50%,同時它也是當年實施的自由貿(mào)易措施數(shù)量的三倍。就國家來看,2015年美國實施了最多的貿(mào)易保護措施,高達90例,俄羅斯、印度分別以86例和67例緊隨其后。與一些國家紛紛高舉保護主義旗幟不同,中國堅持推進全球化進程,充當了世界經(jīng)濟穩(wěn)定的“壓艙石”。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第二大對外投資國、全球經(jīng)濟增長最大貢獻者,中國在新一輪全球化進程中被寄予厚望。2016年,中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的貢獻率達到33%,是全球經(jīng)濟第一引擎。2017年3月亞洲大部分地區(qū)制造業(yè)再次獲得穩(wěn)健增長,中國再次引領(lǐng)潮流。
第二,在全球經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域,中國成為凈輸出國。2016年,中國超過美國成為世界上最大的商務(wù)旅游市場,2015年,中國公民出境旅游人數(shù)達到1.2億人次,旅游花費1045億美元,同比分別增長12%和16.7%。在世界經(jīng)濟普遍不景氣的背景下,中國游客在全球具有越來越大的影響力。此外,近年來中國對外直接投資并購活躍,領(lǐng)域不斷拓展。2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來,中國商品貿(mào)易出口額由2001年的2660.98億美元增加到2015年的22765.7億美元,增長了約7.6倍;進口由2435.53億美元增加到16820.7億美元,增長了近6倍。如今,中國已經(jīng)成為全球第一大貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大經(jīng)濟體與眾多初級產(chǎn)品的最大買家。這種顯著的經(jīng)濟成就對世界產(chǎn)生了廣泛的吸引力。“一帶一路”、亞投行等公共產(chǎn)品開始被視為中國的新名片和“軟實力”標識。在金融方面,中國推動全球金融治理規(guī)則走向完善。2015年以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易額高達1.1萬億美元,占到中國對外貿(mào)易額的30%和全球貿(mào)易額的3%。而在2000年,跨境貿(mào)易結(jié)算中還看不見人民幣的蹤影。通過推進與澳大利亞、日本、韓國、俄羅斯等主要貿(mào)易國的雙邊協(xié)定,中國在人民幣國際化方面取得了長足的進步。除香港地區(qū)外,中國央行設(shè)立了近20處境外人民幣清算中心,分布在新加坡、紐約、倫敦、法蘭克福、多哈等全球金融重鎮(zhèn)。
第三,倡導(dǎo)包容共享理念,用新型價值觀引領(lǐng)全球化進程。長期以來,中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“天下為公”的世界關(guān)懷,歷屆政府也強調(diào)中國作為四大文明古國的特殊責任。在新中國成立之初,盡管物質(zhì)上一窮二白,但是依然不忘歷史擔當。毛澤東多次以宏大的志向號召中國人民為世界發(fā)展貢獻自己的力量。他強調(diào),“中國作為一個大國,應(yīng)當對人類有較大的貢獻,而這種貢獻在過去一個長時期內(nèi),則是太少了,這使我們感到慚愧”。這種大國使命感促使中國承擔更多國際責任。十八大報告正式將“倡導(dǎo)人類命運共同體意識”上升到戰(zhàn)略高度。“人類命運共同體”是中國人對當今世界的一種深刻理解,是對人類發(fā)展理念的重要啟發(fā)。這種強調(diào)與周邊國家“共享發(fā)展成果、實現(xiàn)合作共贏”的新理念,最大的魅力就在于把“你”和“我”,變成了“我們”。盡管中國倡導(dǎo)的新型理念可能會遇到各種挑戰(zhàn),但不可否認的是,中國正在用一種不同于西方國家的行為方式與價值理念,為世界治理提供一種新的選項。
第四,積極發(fā)揮比較優(yōu)勢,供給全球公共產(chǎn)品。黨的十八大以來,中國外交逐步進入奮發(fā)有為新常態(tài),以“人類命運共同體”、“一帶一路”、“亞投行”等為代表的新戰(zhàn)略,勾勒出中國積極參與全球治理的戰(zhàn)略布局。首先,針對周邊國家需求,供給發(fā)展類公共產(chǎn)品。作為公共產(chǎn)品,一帶一路的互聯(lián)互通思路為各國更大范圍配置、整合與借用資源提供了廣泛機會。2017年5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行,29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長等重要國際組織負責人出席,這是中國對一帶一路進行制度化、多邊化、長期化的一次重要嘗試,具有重要歷史意義。其次,完善國際金融治理。十八大以來,中國主導(dǎo)提議成立“金磚國家新開發(fā)銀行”、“上海合作組織開發(fā)銀行”、“絲路基金”以及“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等一系列新的金融機構(gòu)和機制,突出體現(xiàn)了中國制度創(chuàng)新的潛力,彰顯包容開放與合作精神。2017年6月16日亞投行理事會批準阿根廷、馬達加斯加和湯加3個新意向成員加入,至此亞投行成員總數(shù)擴至80個。從成員數(shù)量上看,亞投行已經(jīng)超過了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行,成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)機構(gòu)。再次,積極參與區(qū)域安全合作。黨的十八大以來,中國在安全領(lǐng)域進一步深化了既有參與,呈現(xiàn)積極進取態(tài)勢。2017年6月9日,上海合作組織吸納印度、巴基斯坦成為新的成員國,這是上海合作組織的首次擴員。作為首個以中國城市命名的國際安全組織,上海合作組織是中國發(fā)起的重要公共安全產(chǎn)品。該組織所遵循的“上海精神”強調(diào)互信、互利、平等、協(xié)商,尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展,為地區(qū)安全貢獻新的指導(dǎo)原則。
在新的全球化進程中,全球化規(guī)則發(fā)生深刻的再調(diào)整,不同的行為主體重新構(gòu)建符合自身偏好的全球化進程。這一全球化的動能轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)升級的過程雖然復(fù)雜,但趨勢難以逆轉(zhuǎn)。全球化擴容不是贏者通吃的邏輯,而是在于相互塑造,達到秩序和諧,這種新邏輯是一種“再全球化”的進程。之所以用“再”來界定當前的全球化進程,是因為全球化擴容并非完全另起爐灶,而是從內(nèi)部改革來升級現(xiàn)有國際架構(gòu)。隨著中國與世界“再次相遇”,在規(guī)則和形態(tài)上我們將創(chuàng)造一個從未想象過的嶄新的全球化模式,這個模式脫胎于2008年全球金融危機后的新趨勢,致力于將塑造與被塑造的過程辯證統(tǒng)一起來。
(作者:北京大學國際關(guān)系學院 曹德軍)