【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，提出并實施了一系列外交大戰(zhàn)略、大思想和大理念，取得了輝煌業(yè)績，中國對世界作出重要貢獻，這種貢獻越來越體現(xiàn)在全球治理層面。全球治理任重道遠，中國不能缺席。

【關(guān)鍵詞】中國  全球治理  人類命運共同體    【中圖分類號】D820    【文獻標識碼】A

習近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時強調(diào)：“要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。”

全球治理任重道遠，為何中國不能缺席

首先是中國與世界日益形成一損俱損、一榮俱榮的命運共同體。過去，我們強調(diào)，把中國的事情做好，就是對世界最大的貢獻。今天，我們生活在中國與世界高度相互依存的世界，世界不掃，很難掃一屋。全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。實現(xiàn)國內(nèi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提升發(fā)展中國家權(quán)益，均離不開全球治理體系改革。要成為新的世界領(lǐng)導(dǎo)型國家，中國應(yīng)更加積極參與全球治理，推動國際體系變革，增強制度性話語權(quán)。

其次是世界呼喚。古人云：“不謀全局者，不足謀一隅。不謀萬世者，不足謀一時。”全球治理要下好先手旗，著眼于世界大勢，引領(lǐng)未來格局變遷。習近平總書記指出，隨著時代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。推動全球治理體系變革是國際社會共同的事，要堅持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動。要堅持為發(fā)展中國家發(fā)聲，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。“不僅要看到我國發(fā)展對世界的要求，也要看到國際社會對我國的期待”。因此，中國全面而深入?yún)⑴c全球治理乃世界呼喚，體現(xiàn)了中國擔當。

中國參與全球治理，不只是更好地確保自身權(quán)益，提升制度性國際話語權(quán)，也是改變國際社會“有治無理”“有理無治”的局面。所謂“有治無理”，就是發(fā)達國家把持，發(fā)展中國家邊緣化；所謂“有理無治”就是我們有理念，影響力不夠。中國參與全球治理，就是要實現(xiàn)“有治有理”。中國是最大的發(fā)展中國家、最大的新興大國、最大的社會主義國家，又是世界第二大經(jīng)濟體、東方文明古國，多重身份的優(yōu)勢使得中國在全球治理中能發(fā)揮好倡導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、推動者作用。

自信提供三種國際公共產(chǎn)品

黨的十八大以來，奮發(fā)有為的中國外交，越來越著眼于國際公共產(chǎn)品的提供。中國正在實現(xiàn)從全球治理的參與者、建設(shè)者到改革者角色的轉(zhuǎn)變。

首先是器物層面，提供物質(zhì)性公共產(chǎn)品。全球金融危機爆發(fā)以來，中國成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎，大約三成的世界經(jīng)濟增長來自于中國經(jīng)濟的拉動，超過第二位美國貢獻的一倍。為推動國際社會實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，習近平主席在聯(lián)合國成立70周年發(fā)展峰會上宣布：中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程。中國將繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資，力爭2030年達到120億美元。中國將免除對有關(guān)最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。中國將設(shè)立國際發(fā)展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實踐。中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求……均體現(xiàn)中國“己欲立而立人，己欲達而達人”的胸懷與擔當。

其次是制度層面，提供制度性公共產(chǎn)品。中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機構(gòu)，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和“一帶一路”倡議，是“源于中國而屬于世界”的制度設(shè)計貢獻。亞投行不僅激勵國際金融體系變革，也在開創(chuàng)21世紀全球治理新路徑：Lean，Clean，Green（精益、清潔、綠色）；“一帶一路”聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，倡導(dǎo)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五通，旨在構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，為全球治理貢獻中國方案。

最后是精神層面，提供觀念性公共產(chǎn)品。黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，越來越多地獲得國際社會的認同。共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，也在不斷產(chǎn)生示范、對比效應(yīng)，助推亞洲乃至世界擯棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈思想。中國秉承“天下為公”理念積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。合作共贏的新型國際關(guān)系，全球伙伴關(guān)系，正在塑造和引領(lǐng)國際合作新模式。“一帶一路”更是激活“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，探尋21世紀人類共同價值體系，建設(shè)人類命運共同體，展示了全球治理的東方智慧。

全球治理的中國邏輯：天下為公

2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行第27次集體學習。習近平總書記在這次學習會上指出，“全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上”，“加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨”，“我們提出‘一帶一路’倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、堅持正確義利觀、構(gòu)建人類命運共同體等理念和舉措，順應(yīng)時代潮流”，“全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)”，“要加強能力建設(shè)和戰(zhàn)略投入，加強對全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)”。

2016年9月27日，中共中央政治局就二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會和全球治理體系變革進行第35次集體學習。在中共歷史上，如此重視全球治理問題是前所未有的。習近平總書記在這次集體學習時強調(diào)，隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。我們要抓住機遇、順勢而為，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護我國和廣大發(fā)展中國家共同利益，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加有利的外部條件，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻。

近兩年來，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體系變革連續(xù)進行兩次集體學習，非同尋常。這是從全球治理的中國自信邁向中國自覺的標志。這充分表明，全球治理日益成為中國與世界關(guān)系的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)了崛起中國和全球中國的時代擔當。

全球治理的中國自信與中國自覺，是時代的呼喚。真正的全球治理不是美國治理世界或者西方治理世界，而是世界各國，尤其是代表人類大多數(shù)的發(fā)展中國家，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和其他公認的國際關(guān)系準則對全球性質(zhì)的挑戰(zhàn)的集體行動。全球治理必須是真正全球的。正所謂“大道之行也，天下為公”。

（作者為中國人民大學歐洲問題研究中心研究員，“讓·莫內(nèi)講席教授”，中國人民大學國際關(guān)系學院博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”開幕》，《人民日報》，2016年10月15日。

②[瑞典]斯文·赫定著，冮紅、李佩娟譯：《絲綢之路》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2013年。

責編/潘麗莉  董惠敏    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。