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習(xí)近平全球治理思想的歷史與現(xiàn)實(shí)背景

核心提示: 從歷史趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)變革中,我們可以看到,習(xí)近平總書記的全球治理思想不僅是大勢(shì)所趨,而且是在變革中為世界提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,推動(dòng)全球治理體制向著“更加公正合理”的方向發(fā)展,為中國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

【摘要】從歷史趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)變革中,我們可以看到,習(xí)近平總書記的全球治理思想不僅是大勢(shì)所趨,而且是在變革中為世界提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,推動(dòng)全球治理體制向著“更加公正合理”的方向發(fā)展,為中國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

【關(guān)鍵詞】全球治理  國(guó)際格局  世界秩序    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合講到全球治理問題,特別是在全球治理體制變革的新時(shí)期,習(xí)近平對(duì)中國(guó)積極參與全球治理極為重視,并系統(tǒng)地闡明了中國(guó)關(guān)于全球治理的新理念,開啟了中國(guó)引領(lǐng)全球治理的新時(shí)代。習(xí)近平總書記的全球治理思想,不僅順應(yīng)了歷史發(fā)展進(jìn)程中的大勢(shì),而且反映了現(xiàn)實(shí)體制變革中的需求,這兩方面的結(jié)合,構(gòu)成了習(xí)近平全球治理思想提出的深刻背景,其影響意義也是極其深遠(yuǎn)的。

從歷史發(fā)展進(jìn)程大勢(shì)來看,中國(guó)全球治理思想的兩個(gè)背景:一是世界角度的全球化發(fā)展趨勢(shì);二是在全球化進(jìn)程中中國(guó)與世界關(guān)系的變化

關(guān)于全球化的發(fā)展趨勢(shì),我們可以歷史地去看。如果以1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸為全球化開端,全球化的發(fā)展進(jìn)程大致可以分為三個(gè)階段:一是1492年到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束,是地理大發(fā)現(xiàn)和當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家向亞非拉落后國(guó)家殖民擴(kuò)張的時(shí)期。它的基本特點(diǎn)是全球化的單向的軍事推動(dòng)進(jìn)程。這一時(shí)期,由于發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)地位和落后國(guó)家的依附性,決定了全球化的發(fā)展是極其不平等的,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)落后國(guó)家是殖民式的剝削和掠奪。二是從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1989年冷戰(zhàn)結(jié)束,可以說是全球化趨勢(shì)不斷加深的時(shí)期。原有的殖民地和半殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立,同時(shí)一些國(guó)際協(xié)調(diào)組織逐漸建立起來,全球化從單向向雙向的交流與合作發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和進(jìn)一步的整合。但是,由于冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)和兩種不同制度之間的對(duì)抗,世界經(jīng)濟(jì)也被人為地分割成兩個(gè)平行而對(duì)立的體系,在世界層面,阻礙了全球化的進(jìn)一步發(fā)展。三是從1989年冷戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在,世界才真正進(jìn)入了一個(gè)全方位的、以雙方互動(dòng)為主要特征的全球化時(shí)代。這一時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)開始在世界統(tǒng)一市場(chǎng)的基礎(chǔ)上運(yùn)行,國(guó)家之間日益相互依存,任何一個(gè)國(guó)家都不可能是一個(gè)孤立的存在,互利、雙贏、合作,成為全球化時(shí)代的主題詞。

全球化在歷史發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生了根本性的變化,世界在進(jìn)步,人類在發(fā)展,這是不可抗拒的歷史潮流。正如2013年3月,習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出:“這個(gè)世界,和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流,舊的殖民體系土崩瓦解,冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在,任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。”習(xí)近平全球治理思想正是在敏銳觀察世界發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的。

從中國(guó)與世界的關(guān)系變化來看,中國(guó)經(jīng)歷了重大的歷史轉(zhuǎn)變。全球化是歷史發(fā)展的大趨勢(shì),但是,全球化從來都不是一個(gè)純粹自然的發(fā)展過程,它始終包含著國(guó)家、跨國(guó)公司以及其他一些集團(tuán)力量的積極推動(dòng)。在全球化發(fā)展進(jìn)程中,中國(guó)最初是被迫卷入資本主義發(fā)展體系之中的,處于被剝削被壓迫的地位。新中國(guó)成立后,整個(gè)國(guó)際形勢(shì)很快陷入冷戰(zhàn),在東西方對(duì)立的狀態(tài)下,中國(guó)被西方學(xué)者認(rèn)為是全球化的抵制力量。在上世紀(jì)70年代末期,中國(guó)實(shí)行改革開放,積極融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮,在全球化的發(fā)展進(jìn)程中,逐漸成為全球化的積極推動(dòng)力量。中國(guó)的改革開放政策,帶來了中國(guó)與世界關(guān)系的重大變化。鄧小平在總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)落后的歷史教訓(xùn)后,果斷地提出了“中國(guó)的發(fā)展離不開世界”的論斷。從此,中國(guó)通過“引進(jìn)來”“走出去”開始與世界接軌,然后是逐步參與、融入,到現(xiàn)在的塑造和引領(lǐng),中國(guó)從被動(dòng)加入到主動(dòng)參與,并從全球治理的邊緣逐漸走向了中心。

中國(guó)對(duì)世界開放、融入全球化的過程,也是中國(guó)國(guó)力迅猛發(fā)展的過程,隨著中國(guó)與世界的關(guān)系越來越緊密,中國(guó)與其他國(guó)家間機(jī)遇共享,命運(yùn)與共的關(guān)系就日益凸顯。正如習(xí)近平總書記2017年1月在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上講話所提出的:“當(dāng)年,中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮,對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是,我們認(rèn)為,融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳,如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面,總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以,中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。”中國(guó)在推進(jìn)全球化的進(jìn)程中,始終認(rèn)為開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。以開放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶??傮w來說,世界全球化發(fā)展的大勢(shì)和中國(guó)積極融入并推進(jìn)全球化的大勢(shì),都是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)的發(fā)展需要世界,世界的發(fā)展也需要中國(guó),習(xí)近平總書記的全球治理思想正是順勢(shì)而為、審時(shí)度勢(shì)的結(jié)果。

從現(xiàn)實(shí)體制變革的需求來看,隨著國(guó)際格局和世界秩序的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)與世界的互動(dòng)越來越緊密,全球治理的主體、理念、手段和途徑,都需要有一個(gè)根本性的變化

在國(guó)際格局轉(zhuǎn)型過程中,一批新興國(guó)家開始崛起,它們要在全球治理中更好地發(fā)揮主體作用。以往人們對(duì)全球治理有兩種典型的認(rèn)識(shí):一是認(rèn)為全球治理是西方治理;二是認(rèn)為全球治理是大國(guó)治理,這兩種認(rèn)識(shí)都是基于以往的國(guó)際格局和世界秩序基礎(chǔ)上的。但是,冷戰(zhàn)結(jié)束后,特別是2008年金融危機(jī)之后,國(guó)際格局發(fā)生了新的變化,一批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展,國(guó)際影響力增強(qiáng),它們力圖打破西方及大國(guó)壟斷全球治理的局面,增強(qiáng)其在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),它們積極參與全球治理,努力做全球治理中有影響力的主體。近年來,G20峰會(huì)、金磚國(guó)家會(huì)議等都體現(xiàn)了這些國(guó)家的作用和影響,而中國(guó)作為新興國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家,習(xí)近平的全球治理思想必然反映了這些國(guó)家的利益。

國(guó)際格局的演變,不僅帶來治理主體間地位和作用的變化,而且必然帶來治理理念的變化。全球治理不只是一個(gè)現(xiàn)象,一個(gè)過程,它首先是一種價(jià)值。在全球治理的價(jià)值理念指明了人類未來發(fā)展的方向,那就是 “人類命運(yùn)共同體”意識(shí)。2015年10月,習(xí)近平在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出:“要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)代時(shí)代的共鳴點(diǎn),繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張,弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。”同時(shí),習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn),而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系“定規(guī)則、定方向”,這些主張和思想正是符合全球治理本身的價(jià)值要求。

由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際互動(dòng)性增強(qiáng),全球治理的手段和途徑也在發(fā)生著大的變化。隨著全球化的不斷深化,國(guó)家的開放性與世界的開放性都在加強(qiáng),從而也增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際的互動(dòng)性和聯(lián)動(dòng)性。中國(guó)參與全球治理的根本目的,就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,推動(dòng)全球治理體制向著“更加公正合理”的方向發(fā)展,為中國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。總之,從歷史趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)變革中,我們可以看到,習(xí)近平總書記的全球治理思想不僅是大勢(shì)所趨,而且是在變革中為世界提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系教授、博導(dǎo);吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)博士生沈娜對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2016年。

責(zé)編/孫娜  解軼鵬    美編/李祥峰

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[責(zé)任編輯:賈娜]
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