黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

深化環(huán)境司法改革 實現(xiàn)綠色發(fā)展

核心提示: 環(huán)境司法領域的推動力是來自經(jīng)濟系統(tǒng)以外的強制性力量,會對經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的負面環(huán)境影響給予約束和制衡,使經(jīng)濟發(fā)展更“綠色”。應深化環(huán)境司法改革,如成立專門的環(huán)境法院,建立健全環(huán)境法律體系,鼓勵公眾對環(huán)境事件處理進行監(jiān)督等,以實現(xiàn)綠色發(fā)展。

【摘要】環(huán)境司法領域的推動力是來自經(jīng)濟系統(tǒng)以外的強制性力量,會對經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的負面環(huán)境影響給予約束和制衡,使經(jīng)濟發(fā)展更“綠色”。應深化環(huán)境司法改革,如成立專門的環(huán)境法院,建立健全環(huán)境法律體系,鼓勵公眾對環(huán)境事件處理進行監(jiān)督等,以實現(xiàn)綠色發(fā)展。

【關鍵詞】綠色發(fā)展  環(huán)境司法  法治化    【中圖分類號】D926     【文獻標識碼】A

近年來,諸如水土流失、土地荒漠化及全球氣候變暖等環(huán)境問題越來越受到人們的關注,這些問題都是我們在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。在黨的十八屆五中全會上,習近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”,將綠色發(fā)展作為關系我國發(fā)展全局的一個重要理念,作為“十三五”乃至更長時期內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本理念。綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,將指引我們更好實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標來促進經(jīng)濟增長和社會進步的發(fā)展方式。從內(nèi)涵上看,綠色發(fā)展是不同于傳統(tǒng)發(fā)展方式的一種新模式,是從環(huán)境和資源兩個方面入手的一種發(fā)展模式,要求把環(huán)境保護作為主要任務從而實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。貫徹綠色發(fā)展理念要從以下幾方面入手:首先,要把保護環(huán)境資源作為主要任務;其次,要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結合的發(fā)展狀態(tài);最后,要實現(xiàn)綠色發(fā)展就要重視發(fā)展良好生態(tài)。綠色發(fā)展理念把人和自然和諧相處作為主要目標,通過實現(xiàn)低碳排放,建設文明的生態(tài)環(huán)境。目前,世界各國都掀起了一場綠色發(fā)展的潮流,許多國家高度關注綠色發(fā)展,并把綠色發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型相結合,通過不斷調(diào)整找出更好的、更環(huán)保的、更利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。綠色發(fā)展理念還包含要從源頭治理污染的思想,具體包括垃圾的處理、水污染的處理等。

綠色發(fā)展是一項重大戰(zhàn)略。黨的十七大提出了生態(tài)文明理念,十八大以后,生態(tài)文明理念上升為生態(tài)文明戰(zhàn)略,并首次被納入“五位一體”總體布局。這種調(diào)整,源于以習近平同志為核心的黨中央對人類歷史命運的理性思考、對現(xiàn)實國情的深刻把握和對未來人民福祉的責任擔當。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

綠色發(fā)展是一個嶄新理念。黨的十八屆五中全會中提出了“堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境”的重要理念。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”等重要論述,已深入人心。綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為實實在在的治國方略,切實融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。

綠色發(fā)展是現(xiàn)階段國家發(fā)展的必然選擇。在當前的發(fā)展階段,資源環(huán)境對中國發(fā)展的制約作用已經(jīng)發(fā)生了六個方面的根本轉(zhuǎn)變:時間上由短期制約向長期制約轉(zhuǎn)變;空間上由局部制約向全局制約轉(zhuǎn)變;領域上由少數(shù)制約向多數(shù)制約轉(zhuǎn)變;種類上由少數(shù)制約向多數(shù)制約轉(zhuǎn)變;強度上由彈性制約向剛性制約轉(zhuǎn)變;表征上由隱形制約向顯性制約轉(zhuǎn)變。為適應這些轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展必須遵循綠色轉(zhuǎn)型的方向和目標。

綠色發(fā)展的基本要求是正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。踐行綠色發(fā)展理念、建設生態(tài)文明,需要國家的頂層設計,也需要各地各部門的身體力行;需要政府的大力倡導和推行,也離不開廣大人民群眾的思想認同和自覺行動。要強化綠色發(fā)展理念輿論引導,使綠色發(fā)展理念深入人心,樹立人與自然和諧共處的價值觀。構建生態(tài)道德規(guī)范,引導公眾把符合綠色發(fā)展、生態(tài)保護要求作為重要的行為規(guī)范。將愛護環(huán)境入規(guī)入法,提高人們環(huán)保自我約束的能力。綠色發(fā)展,人人有責;生態(tài)環(huán)境,造福大家。每個人都應該做綠色發(fā)展的踐行者、推動者,推動全社會形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

環(huán)境司法是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要推力

環(huán)境司法領域的推動力是來自經(jīng)濟系統(tǒng)以外的強制性力量,對經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的負面環(huán)境影響給予約束和制衡,使經(jīng)濟發(fā)展更“綠色”。

提高環(huán)境準入門檻。對環(huán)境資源按照不同的功能進行開發(fā),并有針對性地制定相應的對策。根據(jù)環(huán)境容量來預測污染物的數(shù)量,并制定控制污染物排放的計劃。按照法律的要求,對經(jīng)濟活動進行評價,對于污染物排放量大的項目不予實行。另外,在資源環(huán)保方面還應該制定一些產(chǎn)業(yè)政策,來約束相關的產(chǎn)業(yè)行為。

建立綠色服務標準。以節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用為重點的綠色服務業(yè)是新興服務業(yè),包括節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等綠色技術的研發(fā)、咨詢、技術推廣,以及資源回收利用、能效管理、碳資產(chǎn)管理等。在這一過程中,要建立綠色服務標準,培育服務人才,提高綠色服務能力和質(zhì)量;探索綠色服務的發(fā)展模式,制定鼓勵綠色服務的政策。應依法關閉一些污染比較嚴重、排放量比較多、能源浪費比較嚴重的企業(yè),并對水污染、大氣污染、農(nóng)村和城市環(huán)境等污染狀況進行及時的防治。

保障綠色發(fā)展立法程序的法治化。把環(huán)保工作列入到經(jīng)濟決策的考慮因素中去,提出更符合綠色發(fā)展的經(jīng)濟決策,促進綠色發(fā)展理念的實施。綠色發(fā)展涉及生態(tài)保護以及社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面,具有全局性和整體性,相關綠色發(fā)展的制度安排必須協(xié)調(diào)各部門、各方面的利益,統(tǒng)籌兼顧、綜合布局,才能使相關制度真正發(fā)揮作用。目前我國環(huán)境保護的法規(guī)很多,但有些法律制度在實踐中落實困難,制度間不協(xié)調(diào)不配套現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因,個別立法安排缺乏統(tǒng)一布局和整體理念,大多僅考慮單一環(huán)境要素或者某一部門的利益訴求,忽視了環(huán)境資源的整體性特征。

深化環(huán)境司法改革,實現(xiàn)綠色發(fā)展

成立專門的環(huán)境法院,提升環(huán)境司法專業(yè)化水平。目前,環(huán)境污染問題比較突出,關于環(huán)境的案件處理起來也相對比較復雜,審判難度比較大,雖然我國已有關于處理環(huán)境資源問題的法庭,但是傳統(tǒng)的處理方式不太適合現(xiàn)有的環(huán)境污染問題。因此,應設立專門的環(huán)境審判機構。環(huán)境法庭的設立,將使生態(tài)文明法律制度更加完善。對于環(huán)境司法建設比較好的省份,在中、高級法院中可增設環(huán)境法庭;高級法院主要處理跨區(qū)域的環(huán)境案件;高級法院以下的法院可設立環(huán)保審判委員會。根據(jù)環(huán)境法律問題的需要,各級法院還可以成立環(huán)保審判專家咨詢委員會。

建立健全環(huán)境法律體系。首先,完善環(huán)境公益訴訟機制。環(huán)境公益訴訟機制的健全使環(huán)境訴訟原告主體的資格范圍擴大了,進一步使環(huán)境資源司法保護的作用得到加強。根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境法發(fā)展,可以看出環(huán)境公益訴訟原告主體資格擴大是必然的。其次,執(zhí)法人員應該嚴格執(zhí)法,做好對環(huán)境問題的監(jiān)督工作。對于執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,應該完善對執(zhí)法人員的約束機制,如實行執(zhí)法追責制,將責任細化到個人,避免執(zhí)法中所產(chǎn)生的損失,為政府樹立更好的形象。

鼓勵公眾對環(huán)境事件處理進行監(jiān)督。在環(huán)境司法實施的過程中,還應該使環(huán)境污染事件的處置更加透明化,使公民都可以參與到事件中來,因此,建立信息公開制度是非常必要的。各部門要明確職責,熟悉執(zhí)法流程,并對環(huán)境案件處理的相關情況進行公開說明,使公民能夠進行實時監(jiān)督,及時充分了解情況,確保公民監(jiān)督力量伴隨案件處理全過程。另外,政府人員還應該收集群眾反饋的信息,對于公民的合理訴求要及時調(diào)查實際情況,將有可能會給社會帶來危害的環(huán)境污染問題扼殺于搖籃中。

(作者為武漢大學環(huán)境法研究所助理研究員)

【注:本文系司法部一般項目“生態(tài)文明建設法治保障體系研究”(項目編號:14SFB20044 )的階段性成果】

【參考文獻】

①胡鞍鋼、門洪華:《綠色發(fā)展與綠色崛起——關于中國發(fā)展道路的探討》,《中共天津市委黨校學報》,2005年第1期。

責編/宋睿宸    美編/楊玲玲

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權,轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者,否則追究法律責任。

[責任編輯:賈娜]
標簽: 司法改革   環(huán)境   綠色   發(fā)展