俄羅斯與中國(guó)的政治關(guān)系處在歷史最好水平。從雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度,中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴,也是第三大外國(guó)直接投資者。但俄羅斯在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占第12位。雙方政治關(guān)系與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對(duì)應(yīng)狀況是完全可以理解的。政治領(lǐng)域和國(guó)家利益的契合是政治關(guān)系保持在高水平的關(guān)鍵因素,而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系則在很大程度上取決于雙方各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),俄對(duì)中國(guó)貿(mào)易短期之內(nèi)很難出現(xiàn)突破性進(jìn)展。
與此同時(shí),俄羅斯學(xué)者季莫菲·博爾達(dá)喬夫認(rèn)為②,在目前國(guó)際局勢(shì)充滿(mǎn)不確定性的情況下,雖然中俄政治關(guān)系處于史無(wú)前例的高水平,但這并不意味著兩國(guó)需要結(jié)盟。因?yàn)椋谝?,從保障?guó)家安全的角度,俄羅斯完全有能力獨(dú)立應(yīng)對(duì)任何外部威脅而無(wú)須與任何國(guó)家結(jié)盟。第二,對(duì)俄羅斯而言,是否有利于國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定是考慮結(jié)盟問(wèn)題的最關(guān)鍵因素。因此,面對(duì)美國(guó)和歐洲的不確定性和不負(fù)責(zé)任,中俄不應(yīng)急于結(jié)盟。結(jié)盟會(huì)使得國(guó)際體系失去靈活性,且不能保證不引起沖突,因而會(huì)變得十分危險(xiǎn)。在俄羅斯看來(lái),一個(gè)守成大國(guó)與一個(gè)崛起中的大國(guó)之間的結(jié)盟關(guān)系注定會(huì)導(dǎo)致新的危險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō),這個(gè)觀點(diǎn)代表了俄羅斯國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的主流。
俄羅斯與美國(guó)的關(guān)系近年來(lái)也可謂跌宕起伏。2009年,奧巴馬政府試圖與俄羅斯實(shí)現(xiàn)關(guān)系的“重啟”并取得一定進(jìn)展,但最終在烏克蘭危機(jī)、克里米亞問(wèn)題上跌入低谷。2016年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)在俄羅斯引起的熱烈反應(yīng)顯示出一個(gè)重要社會(huì)心態(tài):俄羅斯精英熱切盼望回到2000年中期的那種“正常狀態(tài)”。俄羅斯在特朗普上臺(tái)后試圖與其達(dá)成“一攬子交易”,以在敘利亞的聯(lián)合反恐換取美國(guó)和西方取消制裁,并在烏克蘭東部問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。但問(wèn)題是,特朗普的當(dāng)選本身以及美國(guó)建制派針對(duì)“通俄門(mén)”發(fā)起的種種政治調(diào)查,最終有可能使得特朗普政府在對(duì)俄政策上畏首畏尾、無(wú)所作為。
當(dāng)然,俄羅斯與歐洲的關(guān)系也是一個(gè)關(guān)鍵變量。歐洲在英國(guó)“脫歐”之后有可能相對(duì)美國(guó)保持更多的自主性,俄歐關(guān)系的改善也變得遙遙無(wú)期。在一定意義上,德國(guó)正在成為歐盟的主導(dǎo)力量,正在試圖建設(shè)一個(gè)“歐洲的”歐洲。
值得說(shuō)明的是,俄羅斯與西方之間的矛盾已經(jīng)不帶有意識(shí)形態(tài)色彩,其背后的邏輯基本上是各自的國(guó)家利益。
“光榮孤立”、內(nèi)卷還是進(jìn)取
本文所說(shuō)的“光榮孤立”是借用19世紀(jì)英國(guó)對(duì)歐洲置身事外政策的一個(gè)形象化表述。“光榮孤立”、內(nèi)卷以及進(jìn)取,指的是2018年俄羅斯總統(tǒng)大選之后俄羅斯內(nèi)外政策幾種可能選項(xiàng)。第一種情況意味著俄羅斯在外交上采取某種置身事外的姿態(tài),在中東地區(qū)不再介入敘利亞沖突,在烏克蘭東部可能會(huì)作出某些讓步以緩和局勢(shì);第二種情況則表示俄羅斯將在有限參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的情況下,集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì);而所謂進(jìn)取則指的是俄羅斯動(dòng)員大量資源用于其全球大國(guó)目標(biāo),積極介入敘利亞沖突,支持烏克蘭東部的親俄力量,與美國(guó)和北約保持某種緊張甚至對(duì)抗的關(guān)系。
政策的內(nèi)部和外部約束條件。第一,從內(nèi)部因素看,國(guó)內(nèi)穩(wěn)定是俄羅斯實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)關(guān)鍵的前提條件。為此必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,這也是普京將在2018年連選連任的國(guó)內(nèi)因素之一。這意味著普京在2018~2024年的第四任期甚至之后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期與西方改善關(guān)系的可能性微乎其微,這同樣意味著普京在外交政策方面的回旋余地有限。
第二,與美國(guó)的關(guān)系十分冷淡,俄美之間將保持戰(zhàn)略穩(wěn)定。筆者曾就此專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教過(guò)俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所的阿爾巴托夫院士。據(jù)阿爾巴托夫院士介紹,與冷戰(zhàn)時(shí)期蘇美之間的“核均勢(shì)”不同,俄羅斯與美國(guó)之間在戰(zhàn)略核武器問(wèn)題上保持著“基本數(shù)量相當(dāng)”。這意味著俄羅斯國(guó)家安全有切實(shí)保障。