第九，俄羅斯自身的定位。俄羅斯認為，圍繞未來國際體系基本原則設(shè)定的主導權(quán)的爭奪，是當今世界發(fā)展的主要趨勢。2016年11月30日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準新版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》。④與此前2013年的版本相比，俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向和任務(wù)等發(fā)生顯著變化。這表明俄羅斯官方對其國際局勢的總體評估和外交政策做出調(diào)整。

《構(gòu)想》認為，目前全球經(jīng)濟空間正在“分割”為多個區(qū)域板塊。世界貿(mào)易組織談判進程無法推進，以自由貿(mào)易區(qū)為主要內(nèi)容的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定層出不窮。區(qū)域一體化被視為“增強競爭力、安全和經(jīng)濟金融穩(wěn)定”的主要因素。因此，后蘇聯(lián)空間的一體化進程是俄羅斯外交政策的第一優(yōu)先方向。在地區(qū)層面，俄羅斯在聯(lián)盟國家框架下與白俄羅斯擴大戰(zhàn)略合作被置于優(yōu)先地位。與此同時，俄羅斯與烏克蘭發(fā)展多種多樣的聯(lián)系。這表明，在烏克蘭危機背景下，俄羅斯與烏克蘭的合作退居次要地位。北約和歐盟被視為“地緣政治擴張”，而遏制俄羅斯政策被視為“破壞地區(qū)和全球穩(wěn)定”。從大西洋到太平洋的共同空間不再是主要任務(wù)，而是遙遙無期的戰(zhàn)略任務(wù)。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟應該成為基礎(chǔ)設(shè)施和投資合作項目的“平臺”。要擴大俄羅斯新聞媒體在全球信息空間的存在感。對于俄羅斯在全球的定位，該文件認為俄羅斯在國際事務(wù)和世界發(fā)展中的主要角色是“平衡性因素”。這個官方文件對俄羅斯的世界觀及其在世界格局中所扮演的角色做了明確定義。

與此同時，任何一個國家的對外政策都是其內(nèi)政的延伸，對外政策的成效在很大程度上取決于綜合實力，當然外交手腕或者外交藝術(shù)也非常重要。

政策選項及其后果。未來一個時期，俄羅斯政策的選擇受到以上因素的制約，同時又具有其他選擇的余地。理論上，俄羅斯可以有以下政策選擇。

第一，“光榮孤立”：這并不意味著完全置身事外，而是不再積極參與敘利亞危機、不再積極支持烏克蘭東部地區(qū)，與西方保持最低限度的合作和接觸。從經(jīng)濟發(fā)展的角度，雖然世界處在經(jīng)濟全球化時代，俄羅斯在經(jīng)濟上依然可以生存下去。問題是國內(nèi)的精英和民眾是否愿意接受這種孤立？此外，關(guān)起門來為本國企業(yè)創(chuàng)造人為的“溫室”舒適環(huán)境，從長遠角度來看只會徹底扼殺其競爭力。從政治角度而言，事實上這種狀態(tài)可以被解讀為西方壓力之下的選擇，對執(zhí)政當局的政治合法性不會造成損害。

第二，內(nèi)卷：也就是俄羅斯集中力量用于國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展和改善民生，有限度地參與國際事務(wù)。這意味著集中資源進行久拖不決的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動生產(chǎn)率，更新年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)有條件下，俄羅斯完全有可能引進國外的資金、技術(shù)，進行大規(guī)模的技術(shù)升級改造。

普京在日前舉行的第15次與民眾互動的直播連線中表示，俄羅斯的目標是通過提高勞動生產(chǎn)率增加公民收入，而提高勞動生產(chǎn)率則主要依靠技術(shù)進步。

第三，進取：目標是全球領(lǐng)袖。這意味著俄羅斯動員大量資源參與國際事務(wù)，在敘利亞、烏克蘭、北極等問題上與西方競爭，擴大投入，大力發(fā)展軍備“硬實力”。同時也意味著俄羅斯要向世界展示出經(jīng)濟發(fā)展水平、有吸引力的意識形態(tài)和生活方式等“軟實力”。與此同時，俄羅斯民眾對經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的訴求十分強大，對于“勒緊褲腰帶”，再堅持幾年的說法沒有任何興趣。

從國內(nèi)政治的角度，俄羅斯“全球大國”地位依然是關(guān)鍵的資源，是政治合法性的來源之一，仍可資利用。

就目前俄羅斯國內(nèi)的政策主張而言，“光榮孤立”基本上屬于維持現(xiàn)狀，內(nèi)卷則意味著加速工業(yè)化和發(fā)展，而進取則是動員型發(fā)展模式。這三種政策主張在精英階層和社會上都有各自的擁躉，政策變化的幅度則與國內(nèi)國際環(huán)境的變化密切相關(guān)，與俄羅斯的未來密切相關(guān)。