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人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)> 國(guó)家治理研究院> 正文

習(xí)近平生態(tài)治理思想的深層實(shí)踐意蘊(yùn)

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局,這一決策布署在實(shí)施上主要包括生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)增值的三大內(nèi)涵。以修復(fù)保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)治理則是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。生態(tài)治理雖在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了將近半個(gè)世紀(jì),也取得了許多值得我們借鑒與學(xué)習(xí)的成果和經(jīng)驗(yàn),但是十八大所提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下的生態(tài)治理思想,是一個(gè)基于東方系統(tǒng)思維、根性治理的新探索。因此,十八大以來(lái)逐步形成的習(xí)近平生態(tài)治理思想是在秉承中國(guó)智慧、借鑒世界生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,基于新理念、新思維、新戰(zhàn)略形成的治理思想。此外,十八大以來(lái)各地生態(tài)治理實(shí)踐取得的成果可以證明,這種具有中國(guó)特色的生態(tài)治理之路,是一條符合自然規(guī)律、符合中國(guó)國(guó)情、符合生態(tài)文明建設(shè)的治理之路。

習(xí)近平生態(tài)治理思想的內(nèi)涵

基于東方智慧的系統(tǒng)治理思維

“萬(wàn)物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成。”這是2015年11月30日習(xí)近平總書(shū)記在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上講話時(shí)引用的名言。在這次大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記以東方的和合共生、互利共贏的智慧,發(fā)表了《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》講話,得到了參會(huì)各國(guó)的高度認(rèn)可??梢哉f(shuō),這是中國(guó)以東方智慧推動(dòng)世界氣候治理機(jī)制變革,為世界氣候治理做貢獻(xiàn)的重要開(kāi)端。

生態(tài)環(huán)境實(shí)則是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),因此需要進(jìn)行系統(tǒng)性的治理。長(zhǎng)期以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)治理大多基于西方單級(jí)化思維方式,是一種治標(biāo)不治本的治理模式,具有很強(qiáng)的負(fù)外部性并且成本高昂。這種西方式的“頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的生態(tài)治理思想,無(wú)法從根上解決生態(tài)修復(fù)的問(wèn)題。而習(xí)近平生態(tài)治理思想,則給予系統(tǒng)治理與綜合治理高度重視。2013年11月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出:“我們要認(rèn)識(shí)到,山水林田湖是一個(gè)生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹(shù)。”十八大以來(lái)圍繞生態(tài)治理的一系列戰(zhàn)略出臺(tái)與實(shí)施,都是按照習(xí)近平所提出的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)生命共同體思想而進(jìn)行的。

按照習(xí)近平的治理思想,不僅要在生態(tài)治理的模式上重視系統(tǒng)綜合性,在生態(tài)治理的國(guó)家監(jiān)督管理體系上,也要強(qiáng)調(diào)打破部門(mén)分割進(jìn)行系統(tǒng)綜合治理。可以說(shuō),十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成的一系列生態(tài)治理思想,走的是一條完全不同于西方的“就環(huán)境治理環(huán)境”的治理之道,是運(yùn)用中國(guó)系統(tǒng)思維、標(biāo)本兼治智慧的新探索。也是基于系統(tǒng)思維,把環(huán)境與能源危機(jī)治理納入到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色能源體系、綠色國(guó)土制度、綠色消費(fèi)社會(huì)、綠色監(jiān)管制度、綠色發(fā)展保障等系統(tǒng)中,通過(guò)系統(tǒng)整合找到最優(yōu)解決方案的新實(shí)踐。

從根與本上解決問(wèn)題的治理思路

“物有本末,時(shí)有終始”“其本亂而末治者否矣”,古人之所以說(shuō)“半部論語(yǔ)治天下”,就是因?yàn)槿寮业闹螄?guó)思想是基于根與本的治國(guó)之道,按照事物演化的終始與本末規(guī)律,進(jìn)行治理國(guó)家就可以事半功倍。習(xí)近平生態(tài)治理思想便充分包含了古人從根與本上解決問(wèn)題的思想。

全球性的環(huán)境治理陷入一個(gè)無(wú)法根除的悖論:一方面,為了滿足短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本需求,刺激消費(fèi)已成為工業(yè)文明時(shí)代的一種文化,高消費(fèi)導(dǎo)致的高能耗、高污染居高不下;另一方面,各國(guó)又需要耗費(fèi)大量社會(huì)資源來(lái)解決這種污染。發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)治理更多集中在生產(chǎn)端,高度重視技術(shù)的作用,而忽視消費(fèi)端治理和文化治理的作用。如果只是單純?cè)谏a(chǎn)端進(jìn)行治理,而不考慮消費(fèi)方,則只是一種治標(biāo)不治本的治理之路。目前中國(guó)走的不是西方發(fā)達(dá)國(guó)家將高能耗、高污染的制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的治理之路,而是通過(guò)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等多種方式,把能耗和污染就地內(nèi)化解決。習(xí)近平生態(tài)治理思想的重要內(nèi)容之一,就是要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、綠色消費(fèi)生活開(kāi)始,以系統(tǒng)辯證的思維、找準(zhǔn)病根、從治本上著手,從根源上進(jìn)行減量治理。

2017年5月26日,習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。”要走出就環(huán)境治理環(huán)境的思路,從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本,就需要找到環(huán)境治理根源。習(xí)近平總書(shū)記所講的綠色發(fā)展方式與生活方式,是從根上進(jìn)行生態(tài)治理的重大突破。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下,中國(guó)推動(dòng)生態(tài)治理,既有重拳出擊進(jìn)行應(yīng)急治理,遏制環(huán)境進(jìn)一步惡化勢(shì)頭的舉措,同時(shí)也注重從長(zhǎng)期發(fā)展,進(jìn)行根性治理的做法。

在習(xí)近平生態(tài)治理思想的指導(dǎo)下,十八提出的一系列生態(tài)治理的重大舉措高度重視生態(tài)文化、生態(tài)道德、綠色生活方式與綠色產(chǎn)業(yè)等根源治理的戰(zhàn)略對(duì)策。2015年4月25日頒布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出,培育生態(tài)文化、生態(tài)道德要“從娃娃和青少年抓起,從家庭、學(xué)校教育抓起,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)”。此外還提出了基于源頭治理的培育綠色生活方式,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀,以及大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等要求。

長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期結(jié)合的治理思想

“運(yùn)籌于帷幄之中,決勝于千里之外。”將長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期結(jié)合的治理思想,是習(xí)近平生態(tài)治理思想的另一個(gè)重要內(nèi)容。2015年1月19日,習(xí)近平總書(shū)記在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào):“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”鮮明指出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性,也說(shuō)明了生態(tài)環(huán)境治理的緊迫性和艱巨性。生態(tài)治理要善于謀劃,將長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期結(jié)合起來(lái),提高治理思想的高度和深度。既要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高環(huán)境監(jiān)控和管理能力,解決當(dāng)下面臨的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題;也要通過(guò)構(gòu)建具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)和約束力的體制、機(jī)制以及立法,完善生態(tài)治理頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八大提出生態(tài)文明建設(shè)絕不是簡(jiǎn)單的、短暫的環(huán)境治理問(wèn)題,而是在探索一條不同于西方的新文明之路,實(shí)現(xiàn)從追趕西方工業(yè)化目標(biāo)向走中國(guó)特色生態(tài)文明之路轉(zhuǎn)型。

生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同的治理戰(zhàn)略

“不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。”處理好生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,關(guān)系到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。“唯GDP論”過(guò)度索取利用自然資源,造成資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要看GDP,但不能唯GDP。GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī),生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)。”“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”這就要求將生態(tài)環(huán)境紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同。

習(xí)近平生態(tài)治理思想對(duì)地方生態(tài)治理的指導(dǎo)意義

為地方“十三五”邁向綠色發(fā)展提供了指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。對(duì)于如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)面臨著重大戰(zhàn)略調(diào)整,從根本上解決目前雙重戰(zhàn)略并存的問(wèn)題,就必須從唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向綠色發(fā)展、從經(jīng)濟(jì)立國(guó)戰(zhàn)略向生態(tài)文明立國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,走適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代與生態(tài)文明新時(shí)代的道路,習(xí)近平生態(tài)治理思想正是“十三五”期間,各地堅(jiān)持走綠色發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

為地方生態(tài)治理指明了方向

習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”,闡明了我國(guó)生態(tài)治理應(yīng)堅(jiān)持的原則和奮斗目標(biāo)。“綠水青山就是金山銀山”更道出了人民的共同期待。地方生態(tài)治理要沿著系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思維,從全局出發(fā),全面考慮生態(tài)治理同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的聯(lián)系;要長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下結(jié)合,充分考慮生態(tài)污染成因、生態(tài)治理過(guò)程及化解路徑,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,從根本上解決生態(tài)污染問(wèn)題。地方政府要清楚認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,以對(duì)人民群眾、子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,下定決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為破解治理與增長(zhǎng)矛盾提供新對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記提出:“如果仍是粗放發(fā)展,即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo),那污染又會(huì)是一種什么情況?屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。”地方生態(tài)治理同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),沿著“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的方向,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。將市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)入生態(tài)治理中,將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本的統(tǒng)一。在治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理,以生態(tài)治理優(yōu)化發(fā)展,以改變生產(chǎn)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、綠色化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。將生態(tài)環(huán)境資源納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生資源和要素,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境收益與經(jīng)濟(jì)效益的均衡。

為地方推進(jìn)生態(tài)治理制度創(chuàng)新提供了新依據(jù)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。”十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。十八屆四中全會(huì)提出要用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)治理需要嚴(yán)格的制度作為保障,讓市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)治理中逐步發(fā)揮作用,也需要?jiǎng)?chuàng)新制度以滿足生態(tài)市場(chǎng)的發(fā)展需求。市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)治理中發(fā)揮作用,大致包括三個(gè)階段:一是通過(guò)政府推動(dòng)環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)制度建設(shè),喚醒社會(huì)對(duì)生態(tài)資源價(jià)值的認(rèn)識(shí);二是通過(guò)把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,吸引社會(huì)資本投入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在這一階段中市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用;三是當(dāng)生態(tài)資源開(kāi)始被社會(huì)所認(rèn)識(shí)、被市場(chǎng)所接納后,為適應(yīng)不斷發(fā)展的生態(tài)市場(chǎng)需求,需要新的規(guī)制和制度來(lái)約束。地方推進(jìn)生態(tài)治理要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過(guò)制度創(chuàng)新為市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮保駕護(hù)航。

內(nèi)化落實(shí)習(xí)近平生態(tài)治理思想若干思考

把習(xí)近平生態(tài)治理思想內(nèi)化到“五位一體”的全過(guò)程

習(xí)近平總書(shū)記指出:“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。”因此,必須在戰(zhàn)略高度上把握生態(tài)治理,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,將生態(tài)治理思想內(nèi)化到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持把生態(tài)治理思想融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中來(lái),加快轉(zhuǎn)變高能耗高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。堅(jiān)持把生態(tài)治理思想融入政治建設(shè),牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,將生態(tài)治理納入各級(jí)干部提拔、考核之中。堅(jiān)持把生態(tài)治理思想融入文化建設(shè)中,真正要讓生態(tài)文化教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,形成全民自覺(jué)參與生態(tài)保護(hù)的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持大力倡導(dǎo)與推動(dòng)節(jié)儉低碳、綠色、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,在全社會(huì)開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)的建設(shè),構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)、家庭等多元主體共同參與生態(tài)治理新機(jī)制,形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。

讓生態(tài)治理思想內(nèi)生為制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)力

推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制。通過(guò)制度建設(shè)遏制污染蔓延勢(shì)頭,以制度創(chuàng)新走出原有的思維定勢(shì),以新的理念和思維、以擔(dān)當(dāng)與勇氣來(lái)推動(dòng)制度改革。當(dāng)前,全面貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,從自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度到國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,從資源總量管理到全面節(jié)約制度,從資源有償使用到生態(tài)補(bǔ)償制度,充分利用法律、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)和考核等綜合手段促進(jìn)制度可落地。同時(shí),制度的創(chuàng)新還在于與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。特別是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),釋放生態(tài)環(huán)境紅利,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置生態(tài)資源的過(guò)程中,需要完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度、補(bǔ)償制度以及產(chǎn)權(quán)制度。形成以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革為前提的生態(tài)市場(chǎng)體系,以循環(huán)、低碳、減量為內(nèi)容的綠色生產(chǎn)方式體系,以自然資本、綠色消費(fèi)、綠色科技創(chuàng)新推動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系,以國(guó)土資源規(guī)劃和價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策為手段的生態(tài)宏觀調(diào)控體系。

將生態(tài)治理思想內(nèi)化到干部教育與考核體制中

習(xí)近平總書(shū)記指出:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。”推進(jìn)生態(tài)治理,領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的理念和做法至關(guān)重要。建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,即生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù),明確對(duì)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。追責(zé)目的是為了負(fù)責(zé),只有樹(shù)立起強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),才能保護(hù)好生態(tài)。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系,將生態(tài)文明指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,并作為一項(xiàng)重要權(quán)重指標(biāo)。推動(dòng)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,不以GDP增長(zhǎng)率論英雄,摒棄“先污染后治理”的老路,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共生的新路。

把習(xí)近平生態(tài)治理思想內(nèi)化造福社會(huì)民生事業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。”生態(tài)治理與民生事業(yè)結(jié)合,需要因地制宜、分類(lèi)施策。一些地方霧霾頻發(fā)、飲水不安全、土壤重金屬超標(biāo)等問(wèn)題威脅著人民群眾生命健康,需要嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為,切實(shí)維護(hù)公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益;一些地方生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)主體不明、權(quán)益歸屬不明、所有權(quán)與收益權(quán)不匹配等問(wèn)題損害人民群眾的利益,需要完善生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度改革,落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用;一些地方存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與人民群眾經(jīng)濟(jì)利益相矛盾從而制約人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境積極性,需要構(gòu)建完善的生態(tài)補(bǔ)償制度,實(shí)現(xiàn)群眾利益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

【本為作者分別為國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任、教授、博導(dǎo),國(guó)家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)博士研究生】

責(zé)任編輯:國(guó)家治理1
標(biāo)簽: 習(xí)近平   意蘊(yùn)   深層   生態(tài)   實(shí)踐