從理論上來講，美國加大能源出口量之后，中國享受平穩(wěn)油價的可能性很大，但這不是中國政府能夠把控的局面，對于能源消耗和進口量雙雙逐漸增長為全球第一的中國來講，能源被動的局面沒有得到改善，這是一個對中國下一步產業(yè)轉型極其不利的外部環(huán)境。另外，還有一個相當嚴峻的挑戰(zhàn)在于能源運輸安全保障成本。美國的產能增加導致其能源獨立和能源出口，因此美國主觀上可以減少在中東能源運輸線上的安全保障投入，或明確要求中國加大投入份額。這對于中國來講，既是一筆經濟賬，更是一筆政治賬。

國際政治經濟格局的變化及中國的應對

特朗普當選為美國總統(tǒng)后，輿論不斷指出由于其反全球化、反自由貿易以及能源獨立等政策傾向，中美之間多年來形成的格局將會發(fā)生實質改變，進而必將影響國際政治經濟秩序。其實，不從美國政治的巨大轉變，僅僅從中國自身來看，經過近四十年的高速經濟發(fā)展，中國的經濟社會面貌已經發(fā)生了巨大的改變。從人類現(xiàn)代社會開啟全球化進程以來，當前中國在全球的經濟和政治份量達到了前所未有的高度。中國已經高調提出并實施“一帶一路”倡議，主導了亞洲基礎設施投資銀行的建立，還在一系列國際公共產品的創(chuàng)制方面挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的國際秩序。2017年中國“兩會”政府工作報告中“全球化”的詞頻達到13次，遠遠多于往年。

當然，現(xiàn)有的國際政治經濟秩序自二戰(zhàn)以來從未有過改變，中國無論是主動還是被動參與對現(xiàn)有國際秩序的修正，都將面臨巨大的挑戰(zhàn)甚至風險。從某種程度上講，正是現(xiàn)有的國際秩序為中國提供了在國際舞臺的巨大發(fā)展空間，使中國獲得了長期的發(fā)展機會。中國下一步外交戰(zhàn)略思想的核心之一就是，如何將中國巨大的能源消費能力轉換成對國際政治經濟體系的影響能力。這對中國來講至關重要，但也困難重重。在中東與中國之間的能源航路安全問題上，中國一直在搭美國的便車，甚少深度介入中東局勢，對于中國未來的能源外交戰(zhàn)略這是一個負面因素。

能源與中東局勢一直是美國和俄羅斯的博弈焦點，這是中國非常不容易介入的重要領域。相對來說，隨著頁巖氣產量的爆發(fā)和逐步的能源獨立，美國在中東能源問題上變得更加游刃有余。而中國則陷入兩難境地，傳統(tǒng)盟友俄羅斯近年來是依靠高油價支持經濟社會發(fā)展的，而中國作為能耗大國則對高油價非常懼怕。因此，在能源與中東局勢這個問題上，美國和俄羅斯都是中國的對手。而這個問題將會是中國參與國際政治經濟新秩序繞不過去的重要環(huán)節(jié)。2017年3月16日，沙特國王高調訪華，沙特明確希望中國在中東事務上發(fā)揮更大作用。這是國際格局變動的信號，反映了沙特在得不到美國新政府足夠保護背景下的真實想法：沙特王室對于局勢和財富的穩(wěn)定十分擔憂，因為政變和革命隨時可以讓沙特成為共和國。在沙特看來，一旦中東的局勢開始急劇惡化，憑借沙特這支中東“少數(shù)民族”軍隊的戰(zhàn)斗力，是無法保護自身的政權穩(wěn)定的。一旦美國不保護沙特，沙特就是下一個科威特。

美國新政府逐漸為世界打開了一張更大的能源地圖，中國應當重視這個趨勢。除了中東，加拿大、南美洲、非洲甚至美國都需要相當大的能源基礎設施投入，中國倡導的“一帶一路”沿線也是能源投入區(qū)域，在這樣的背景下，中國應該從基礎設施投資領域著手，加大全球能源投資布局。借領導亞投行運行機制的機會，加強中國在區(qū)域能源治理機制方面的協(xié)調能力和領導能力。從周邊國家和地區(qū)始，逐漸代表發(fā)展中國家提供更多的促進世界共同發(fā)展的公共產品，營造開放、可持續(xù)發(fā)展的國際合作環(huán)境，同時加強宣傳中國作為負責任大國的國際形象。