現(xiàn)行反建制是法國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歐盟危機(jī)的反映
現(xiàn)行反建制是法國政治危機(jī)的反映。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)行反建制是政治建制危機(jī)的反映。根據(jù)1958年憲法（即第五共和國憲法）第5條的規(guī)定，在半總統(tǒng)半議會(huì)政體下，“總統(tǒng)監(jiān)督憲法的遵守?？偨y(tǒng)通過其仲裁保證公權(quán)力的正常運(yùn)行及國家的延續(xù)。”“總統(tǒng)確保國家的獨(dú)立和領(lǐng)土的完整以及國際條約的遵守。”簡言之，第五共和國總統(tǒng)將體現(xiàn)“國家的持續(xù)性”，起著“保證者”和“仲裁者”的作用。1958年憲法賦予總統(tǒng)許多職權(quán)，除了擁有如赦免權(quán)、統(tǒng)帥三軍權(quán)、主持部長會(huì)議、任免高級(jí)文武官員、頒布法律、簽署法令和命令、接受外交使節(jié)的國書、負(fù)責(zé)談判和簽署條約等一般性的傳統(tǒng)職權(quán)外，還擁有任免總理、解散國民議會(huì)、舉行全民公決、宣布緊急狀態(tài)四大特殊權(quán)力。第五共和國成立初期，戴高樂總統(tǒng)還特別強(qiáng)調(diào)外交、國防、法屬殖民地屬于總統(tǒng)的“特權(quán)范圍”，他人不得過問和染指。第五共和國總統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為國家權(quán)力的中心。
第五共和國半總統(tǒng)半議會(huì)制，擁有美國總統(tǒng)制的某些特征（如總統(tǒng)是國家權(quán)力中心），但不同于美國總統(tǒng)制（法國政府對議會(huì)負(fù)政治責(zé)任）；也擁有英國議會(huì)制的某些特征（法國議會(huì)通過不信任票或彈劾政府），但不同于英國議會(huì)制（法國議會(huì)不再是國家權(quán)力中心）。它形成了西方政治制度中的第三種政治建制，與奧地利、冰島、愛爾蘭、芬蘭的政治建制近似，不過第五共和國半總統(tǒng)半議會(huì)制有其獨(dú)特之處，被稱為“相對總統(tǒng)制”。
第五共和國政治建制從建立至今已經(jīng)運(yùn)行了半個(gè)多世紀(jì)。20世紀(jì)60～70年代，這種政治建制發(fā)揮了積極的和重要的作用：（1）戴高樂利用1959年憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力，平定了阿爾及利亞殖民軍中高級(jí)將領(lǐng)的叛亂，化解了叛亂欲引向國內(nèi)戰(zhàn)爭的危機(jī)，穩(wěn)定了法國政局。（2）高速地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，并建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制，創(chuàng)造了被法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶（Jean Fourastié）稱為的“輝煌30年”。（3）創(chuàng)建了以社會(huì)保障制度和福利為主體的社會(huì)建制，縮小貧富兩極差距，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)。（4）制定了獨(dú)立自主的外交路線，打破美國和蘇聯(lián)稱霸兩極世界，促進(jìn)世界朝著多極化方向發(fā)展。（5）把法國塑造成為經(jīng)濟(jì)、軍事和科技大國和強(qiáng)國，圓了法國的“大國夢”“強(qiáng)國夢”。
但是，自20世紀(jì)80～90年代、特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，第五共和國政治建制的弊端日益顯現(xiàn)：（1）按照當(dāng)初的半總統(tǒng)半議會(huì)政體的設(shè)計(jì)，總統(tǒng)多數(shù)派必須與議會(huì)多數(shù)派在政治屬性上一致，才能保證總統(tǒng)職權(quán)的行使。但是，1986年、1993年和1997年先后出現(xiàn)了總統(tǒng)多數(shù)派與議會(huì)多數(shù)派在政治屬性上不一致，導(dǎo)致三次左右共治，使總統(tǒng)與總理之間出現(xiàn)不和諧的聲音，使總統(tǒng)行使職權(quán)上處處掣肘，從而阻礙內(nèi)外政策的實(shí)施。雖然2000年5月將總統(tǒng)任期改為5年并與議會(huì)任期保持一致，從而減少了左右共治的機(jī)會(huì)，但是，不同政治屬性共治的可能性依然存在。（2）總統(tǒng)實(shí)施的內(nèi)外政策往往以所在黨派理念來制定，很少全面考慮法國實(shí)際國情。正因?yàn)槿绱?，總統(tǒng)執(zhí)政初期信誓旦旦，直到任期結(jié)束都未能解決法國的痼疾（如經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)、安全等）。（3）總統(tǒng)權(quán)力膨脹，議會(huì)權(quán)力縮小，從而使行政、立法、司法三者權(quán)力分配失衡。（4）在半總統(tǒng)半議會(huì)政體下，公務(wù)員龐大，辦事效率低下。正是上述的弊端，引起民眾的失望和不滿，反政治建制呼聲高漲，造成第五共和國政治的危機(jī)。
第二，現(xiàn)行反建制是政黨建制危機(jī)的反映。第五共和國成立的初期，在建立半總統(tǒng)半議會(huì)政體的同時(shí)，也逐漸地建立起新的政黨建制。
新政黨建制有如下的特點(diǎn)：（1）第五共和國依然實(shí)行多黨制，但20世紀(jì)60～90年代，政黨數(shù)量已經(jīng)大大地減少，經(jīng)常參加選舉活動(dòng)的穩(wěn)定在15至20個(gè)之間，其中僅有幾個(gè)政黨能夠叱咤風(fēng)云，主宰法國政治生活。（2）20世紀(jì)60～70年代，形成了四大政黨兩大派左右政壇的格局。右翼方面有以戴高樂主義作為旗幟的保衛(wèi)共和聯(lián)盟和標(biāo)榜中間主義的法國民主聯(lián)盟；左翼方面有社會(huì)黨和法國共產(chǎn)黨。從80年代起，極右國民陣線和左翼綠黨日益崛起，逐漸的突破左右兩極化的政黨格局。進(jìn)入21世紀(jì)，國民陣線進(jìn)一步成長和壯大，形成了戴高樂派政黨、社會(huì)黨、國民陣線三足鼎立的政黨生態(tài)和政治格局。（3）20世紀(jì)60～70年代，戴高樂派政黨和吉斯卡爾·德斯坦派政黨長期把持政權(quán)，80年代初開始，則是傳統(tǒng)左右兩大黨——戴高樂派政黨和社會(huì)黨輪流執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)“民主接替”。
新政黨建制克服了第三共和國和第四共和國政黨過多、政黨規(guī)模小、組織渙散、經(jīng)常變幻、從而造成內(nèi)閣更迭頻繁和政局不穩(wěn)的弊端。但是，隨著時(shí)間的推移，第五共和國政黨建制的弊端也逐漸地暴露出來：（1）進(jìn)入21世紀(jì)，法國政黨激增，被認(rèn)可的政黨2012年有241個(gè)，2013年有298個(gè)，而1990年只有28個(gè)。在25年中，法國政黨增加了15倍。法國輿論在評(píng)論第三共和國和第四共和國政黨眾多時(shí)做過這樣風(fēng)趣比喻，那個(gè)時(shí)期法國政黨數(shù)量之多就像素負(fù)盛名的法國乳酪，多達(dá)200種，現(xiàn)在又有了新說法：“法國不產(chǎn)石油，產(chǎn)政黨。”（2）自傳統(tǒng)的左右兩大政黨——戴高樂派政黨和社會(huì)黨輪流執(zhí)政以來，不僅沒有解決法國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的痼疾，反而使之日益嚴(yán)重起來。（3）自20世紀(jì)80年代以來，政黨腐敗的丑聞不斷地被揭發(fā)出來，在法國社會(huì)和民眾中留下極壞的印象。在2017年總統(tǒng)選舉第一輪投票中，許多選民就沒有投共和黨和社會(huì)黨總統(tǒng)候選人的票，拋棄了傳統(tǒng)左右兩大黨，這是第五共和國政治史上從未有過的。就連建制內(nèi)的戴高樂派頭面人物、前國民議會(huì)議長讓-路易·德勃雷（Jean-Louis Debré）于2017年5月14日接受新聞?dòng)浾咴L談時(shí)不得不感嘆：“傳統(tǒng)政黨今天徹底過時(shí)了”，他寄托新當(dāng)選的馬克龍總統(tǒng)更新法國政治生活。2017年法國總統(tǒng)選舉的反建制，意味著法國政黨建制出現(xiàn)危機(jī)。
第三，現(xiàn)行反建制是政治精英危機(jī)的反映。當(dāng)前反建制的主要內(nèi)容之一，則是反對法國政治精英。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心于2015年2月27日發(fā)表“民意之路”為該中心所做的一項(xiàng)民意調(diào)查，59%的法國人既不相信左翼政治精英也不相信右翼政治精英管理國家。
理由之一是政治精英不稱職。法國民間和輿論指出，第九屆總統(tǒng)薩科齊和第十屆總統(tǒng)奧朗德都沒有兌現(xiàn)總統(tǒng)競選時(shí)的承諾，對“法國病”開不出有效的藥方，也醫(yī)治不了法國的痼疾。兩位總統(tǒng)的大多數(shù)變革都令人失望，“口惠而實(shí)不至”，往往沒有解決實(shí)際問題，社會(huì)不公平現(xiàn)象仍在增加，一些擁有權(quán)勢的人正在壟斷社會(huì)財(cái)富。2014年初，法國媒體評(píng)選出了民眾近幾年最認(rèn)同的一個(gè)詞，結(jié)果選擇最多的詞是“煩透了”。對奧朗德及其政府不信任情緒的蔓延以及走不出困境的絕望，都讓法國民眾感覺到，政治精英不盡職和不稱職，他們對此真是“煩透了”。2016年年底，奧朗德的民調(diào)支持率僅有4%，對總統(tǒng)和政治精英來說從來未有過。在此次總統(tǒng)選舉醞釀總統(tǒng)候選人期間奧朗德和薩科齊早早“出局”，在總統(tǒng)選舉第一輪投票中共和黨總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·菲永和社會(huì)黨總統(tǒng)候選人伯努瓦·阿蒙都遭遇了“滑鐵盧”，被選民拋棄，說明法國民眾對原有的政治精英將國家?guī)С瞿嗵兑褵o信心，“煩透了”。
理由之二是政治精英脫離群眾。法國民眾和輿論認(rèn)為，法國政治精英高居“廟堂”之上，只關(guān)心個(gè)人利益和前途，并不把民眾的疾苦真正地放在心上。奧朗德總統(tǒng)雖然極力打造“普通總統(tǒng)”的形象，乘坐火車旅行，駕駛摩托訪友，但是，法國輿論認(rèn)為，奧朗德此舉是在“作秀”，最終是由納稅人來為他的“表演”埋單。“普通總統(tǒng)”不具有“總統(tǒng)形象和氣質(zhì)”，在某些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大問題改革上軟弱無力、畏首畏尾。
理由之三是政治精英普遍腐敗。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心于2016年1月發(fā)表了“民意之路”為該中心所做的一項(xiàng)民意調(diào)查，76%法國人認(rèn)為政治精英普遍腐敗。早在20世紀(jì)80年代，法國政界陸陸續(xù)續(xù)地披露出政治精英收受賄賂、損公利己、中飽私囊的行為，而且隨著時(shí)間的推移越演越烈。時(shí)任法國總統(tǒng)密特朗（第二任1988.5～1995.5）感嘆不已，他在1989年5月14日說：“民主制度在某些地方卡住了。”此后，法國當(dāng)政者雖然采取一系列措施，但是，法國政界和政治精英的腐敗現(xiàn)象依然普遍存在。奧朗德總統(tǒng)時(shí)期的讓-馬克·艾羅（Jean-Marc Ayrault）第二任政府（2012.6～2014.3），其經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和對外貿(mào)易部負(fù)責(zé)預(yù)算事務(wù)的部長級(jí)代表熱羅姆·卡于扎克（Jérôme Cahuzac）因涉嫌在海外非法開設(shè)賬戶逃稅與洗錢遭到檢察機(jī)構(gòu)的司法調(diào)查而于2013年3月19日被迫辭職，導(dǎo)致艾羅政府被迫進(jìn)行微調(diào)。曼努埃爾·瓦爾斯第二任政府（2014.8～2016.2）的外交和國際發(fā)展部負(fù)責(zé)對外貿(mào)易、旅游促進(jìn)和法國僑民事務(wù)的國務(wù)秘書托馬·泰維努（Thomas Thevenoud）因沒有按時(shí)報(bào)稅和繳稅被解除職務(wù)。
2017年伊始，法國選戰(zhàn)如火如荼，多次民調(diào)曾經(jīng)顯示，在11位總統(tǒng)候選人中被認(rèn)為“最清廉、最誠實(shí)、改革措施最徹底的”共和黨總統(tǒng)候選人菲永人氣很旺，是有希望當(dāng)選的總統(tǒng)候選人。然而，擅長披露法國政治界丑聞的《鴨鳴周刊》于2017年1月底爆料，菲永的妻子及子女三人以議員助手名義領(lǐng)取工資但并未真正工作，一時(shí)間法國媒體嘩然，指控其為“空餉門”事件。盡管菲永聲稱議員雇傭親屬并不違法，但承認(rèn)在道德層面則是個(gè)錯(cuò)誤并表示道歉。“空餉門”事件和司法機(jī)構(gòu)的立案調(diào)查使法國選民再次看到法國政界和政治精英的腐敗，菲永則受到重創(chuàng)，其競選經(jīng)理和發(fā)言人雙雙辭職，某個(gè)中間派政黨也宣布不再支持他，其民意支持率隨即暴跌，從而徹底地改變了選情。
綜上所述，法國現(xiàn)行反建制首先意味著第五共和國現(xiàn)行的政治危機(jī)，即第五共和國政治建制危機(jī)、政黨建制危機(jī)和政治精英危機(jī)。
現(xiàn)行反建制是法國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反映。被法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶稱為“輝煌30年”（1946～1975年）中的1949～1974年，法國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為5.3%。而第五共和國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)60年代至70年代初得到了比50年代更高速度的發(fā)展，1960～1967年達(dá)到5.5%，1967～1973年則達(dá)到5.6%，超過了聯(lián)邦德國，是“輝煌30年”中的最輝煌時(shí)期。在這個(gè)最輝煌時(shí)期中，法國經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)在世界排名中居第四位，僅次于美國、聯(lián)邦德國和日本。
正是在最輝煌時(shí)期中，法國形成了具有特色的經(jīng)濟(jì)建制。其主要內(nèi)涵是：（1）國家市場經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)50～80年代，法國實(shí)施國有化和計(jì)劃化，實(shí)行凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策，從而把國家干預(yù)推向頂峰。因此，國家干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合構(gòu)成了法國經(jīng)濟(jì)建制的主要特征。（2）實(shí)行私有經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)成分即合作經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。（3）1993年推行“計(jì)劃合同制”，替代原來實(shí)施的中長期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。“計(jì)劃合同制”包括“國家—地區(qū)計(jì)劃合同”和“國家—企業(yè)計(jì)劃合同”，從而使國家發(fā)展目標(biāo)與地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國家協(xié)調(diào)。（4）法國被稱為“小型和微型企業(yè)”的國家，其小型和微型企業(yè)在促進(jìn)法國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、中小城鎮(zhèn)的建立、改造傳統(tǒng)工業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大外貿(mào)方面起著重要的作用。上述的特色經(jīng)濟(jì)建制，與大西洋彼岸的美國、隔海相望的英國推行以自由主義經(jīng)濟(jì)為主的建制形成鮮明的對照，也與歐洲大陸中的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制有所不同，因而被稱為“歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室的又一種試驗(yàn)”。
正是這種經(jīng)濟(jì)建制，增強(qiáng)了20世紀(jì)60～70年代的法國硬實(shí)力和軟實(shí)力，使法國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇的變化，第三產(chǎn)業(yè)超過了第一和第二產(chǎn)業(yè)。法國建立了新興的工業(yè)和高科技工業(yè)，航空航天、核能、電信、信息技術(shù)、高速列車的發(fā)展尤為引人注目。汽車制造業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品加工也成為了法國國民經(jīng)濟(jì)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，法國傳統(tǒng)的工業(yè)部門也得到改造，從而使造船業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)都建立在新興技術(shù)之上。汽車、冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等耐用品進(jìn)入了普通法國人家庭。
但是，自經(jīng)受1974年和1979年兩次石油危機(jī)打擊后，法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，1974～2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率僅為2.2%，2007～2012年年均增長率進(jìn)一步降到0.1%。法國國內(nèi)生產(chǎn)總值2013年為0.3%，2014年為0.2%，2015年回升為1.2%，2016年為1.2%。薩科齊在《見證——薩科齊自述》中指出：法國經(jīng)濟(jì)的困難，“自從1981年……以來，這種困難就不斷地變得嚴(yán)重起來。每過10年，法國的經(jīng)濟(jì)增長率就失去半個(gè)百分點(diǎn)（在20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)增長率平均每年為2.5%，在90年代降為2%，自2000年以來則降為1.5%）。曾幾何時(shí)，法國經(jīng)濟(jì)增長率高于世界經(jīng)濟(jì)增長率，但從1990年以來就經(jīng)常低于世界經(jīng)濟(jì)增長率。2004年，世界經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了20年來的最高水平（5.1%），翌年還達(dá)到4%的高水平，而法國的經(jīng)濟(jì)增長率卻只有1.6%”。特別是2009年金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊下，法國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了二戰(zhàn)后以來第三次大衰退。在2009～2014年衰退時(shí)期，法國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有0.1%的增長。
長期以來法國經(jīng)濟(jì)不景氣，造成嚴(yán)重的后果：（1）法國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中，從20世紀(jì)60～90年代第4位跌落到21世紀(jì)初的第5位。目前，隨著世界新經(jīng)濟(jì)體的崛起，法國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中還將進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。（2）法國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在經(jīng)合組織中的排名從1980年的第6位降至2004年的第17位，法國人文發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國的排名中已從1990年的第8位降至2003年的第16位。（3）法國競爭力也明顯的下滑，僅以瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)表的《世界競爭力年鑒》為例，法國競爭力在世界的排名1997年為22位，2013年下滑到28位。法國出口產(chǎn)品的全球市場份額已從1990年的6.2％降至2012年的3.6％。（4）由于經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的下降，法國再不能像60～80年代那樣在國際政治舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云，法國大國和強(qiáng)國地位和作用受到很大的挑戰(zhàn)。在反對美國霸權(quán)和單邊主義的斗爭中，法國往往單打獨(dú)奏，得不到盟國或友國的響應(yīng)和支持。在歐洲，法國不僅依靠德國甚至還要建立法、英、意三國聯(lián)盟來鞏固法國在歐洲的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。在非洲，法國的“勢力范圍”受到美、德、日、英的侵蝕，法國采取軍事行動(dòng)則需要聯(lián)合國或北約支援。在國際社會(huì)中，時(shí)有唱衰法國的聲音，揶揄法國在國際事務(wù)中“持二等車票，卻坐頭等車廂”。
正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)90年代中后期，法國出現(xiàn)了“唱衰論”。1997年，法國歷史學(xué)家尼古拉·巴弗雷（Nicolas Baverez）出版《可悲30年》一書，與1979年法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶著作《輝煌30年或認(rèn)識(shí)不到的革命》中的“輝煌30年”相對照，其唱衰法國論調(diào)在法國輿論界引起很大反響。之后，法國學(xué)術(shù)界先后又出版了《法國在倒下》、《告別離去的法國》、《高盧的幻想》、《法國衰落：神話與現(xiàn)實(shí)？》等，渲染悲觀情緒，從而引發(fā)全國大討論。在討論過程中，無論是政治家和學(xué)者大都承認(rèn)，法國經(jīng)濟(jì)長期不景氣和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)是現(xiàn)實(shí)存在著的客觀事實(shí)，現(xiàn)行反建制的一個(gè)方面就是反映了法國經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
現(xiàn)行反建制是社會(huì)危機(jī)的反映。20世紀(jì)60～80年代，法國建立起新社會(huì)管理建制。其主要有：（1）完備的社會(huì)保障和福利制度。1945年出臺(tái)的《社會(huì)安全保障法》開始建立的當(dāng)代法國社會(huì)保障制度，70年代在全行業(yè)中普及和推廣，使法國人人享有醫(yī)療和生育、退休、家庭補(bǔ)助三大社會(huì)保險(xiǎn)。與此同時(shí)，法國還建立了失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助等福利。當(dāng)代法國社會(huì)保障和福利制度既參考了德國模式的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了英國模式的某些特定，屬于“混合型”“中間模式”。它為法國人提供了生、老、病、死的基本生活保障，從而成為法國社會(huì)的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。（2）財(cái)富分配和再分配制度，其中包括“兼顧公平，富者多交、貧者少交”的稅收制度，企業(yè)利潤分紅制度，規(guī)定最低收入下限并每年進(jìn)行調(diào)整，對貧困群體和被排斥群體實(shí)施多種名目的補(bǔ)助。正是實(shí)施這種的財(cái)富分配和再分配制度，使法國貧富差距不斷的縮小，基尼系數(shù)不斷的下降，從1962年的0.50（二戰(zhàn)后的最高值）下降到20世紀(jì)80年代中期的0.30，1996年為0.279，2008年為0.289。法國基尼系數(shù)在歐盟諸國中處在中等偏下，屬于分配處于相對合理的狀態(tài)和社會(huì)安全系數(shù)較高的級(jí)別。（3）法國政府與資方、工會(huì)、民間組織結(jié)成“社會(huì)伙伴”關(guān)系，定期就有關(guān)工資、就業(yè)、社會(huì)問題進(jìn)行對話和協(xié)商，化解勞資和社會(huì)矛盾。即便是1968年“五月風(fēng)暴”，學(xué)生造反，工人罷工，全國經(jīng)濟(jì)幾乎癱瘓，時(shí)間長達(dá)1個(gè)月，法國當(dāng)局也通過與“社會(huì)伙伴”達(dá)成妥協(xié)來平息社會(huì)動(dòng)亂。（4）重視環(huán)境保護(hù)，建立環(huán)境保護(hù)管理體制，實(shí)施一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策，促進(jìn)人與自然的社會(huì)和諧。正是通過建立社會(huì)管理建制（或稱為社會(huì)管理模式），減少了法國社會(huì)不平等現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)和諧與公正，從而使法國社會(huì)階級(jí)和階層以及勞資矛盾有所和緩，社會(huì)沖突的頻率有所下降，社會(huì)動(dòng)亂有所減少。
但是，這樣的社會(huì)管理建制未能從根本上解決法國社會(huì)的痼疾。
一是貧富差距有所擴(kuò)大。2009年的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間和以后，法國居民收入有所減少和生活水平有所下降，從而導(dǎo)致貧富差距有所拉大。法國10%人群最高收入與10%人群最低收入的差距，2010年上升為3.5倍，2011年進(jìn)一步上升為3.6倍，2012年為3.6倍，2013年為3.5倍，2014年為3.5倍。基尼系數(shù)也有所提高，2009年為0.290，2010年為0.303，2011年上升到0.306，2012年為0.305，2013年為0.291，2014年為0.293。與此同時(shí)，法國貧困人口占法國人口的百分比也有所增加，2009年為13.5%，2010年為14.1%，2011年增加到14.3%，2012年為14.3%，2013年為14.0%，2014年為14.1%。盡管法國貧富差距擴(kuò)大不如同期大西洋彼岸的美國和隔海相望的英國的貧富差距嚴(yán)重，但是，它觸動(dòng)了法國社會(huì)問題的敏感點(diǎn)，引起法國社會(huì)的反響，導(dǎo)致現(xiàn)行反建制的爆發(fā)。
二是未能解決嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象。從1975年進(jìn)入石油危機(jī)以來，法國失業(yè)率逐漸地上升，失業(yè)者數(shù)量也逐漸地增加。法國失業(yè)率和失業(yè)者數(shù)量，1976年分別為4.3%和94.95萬，1995年達(dá)到11.6%和289.9萬，2005年為9.8%和271.7萬。金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使失業(yè)進(jìn)一步嚴(yán)重起來，2009年失業(yè)率和失業(yè)者數(shù)量分別為9.6%和272.7萬，2012年上升為10.7%和316.9萬，2014年為9.9%和283.7萬。目前，法國的失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量在歐盟28個(gè)國家中居于第八位，在歐盟最大經(jīng)濟(jì)體中居首位。
在法國社會(huì)中，失業(yè)具有廣泛性，它涉及各階級(jí)、各階層和各群體。失業(yè)者主要是工人和職員，他們的失業(yè)率在同行業(yè)人員中的比例自始至終都是最高的，他們的失業(yè)數(shù)量自始至終也是最多的；女性的失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量要比男性高，其失業(yè)率要超過男性1至2個(gè)百分點(diǎn)；15至29歲的失業(yè)率要比其他年齡段的失業(yè)率高出許多，保持在14至15以上的百分比，從而使法國社會(huì)的失業(yè)群體年輕化；失業(yè)波及一向認(rèn)為職業(yè)比較穩(wěn)定和可靠的管理人員、干部和中間職業(yè)者；在失業(yè)隊(duì)伍中，移民的失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量往往要高出平均失業(yè)率的兩倍。
在法國社會(huì)中，就業(yè)者一旦失去工作，就意味著在物質(zhì)生活和精神生活上的重大變化，特別是那些初期失業(yè)者群體。失業(yè)者群體意味著原有社會(huì)地位的喪失，如領(lǐng)工資者失業(yè)則意味著原所在職位的喪失，雇主和個(gè)體工商業(yè)者的破產(chǎn)則意味著原雇主地位和個(gè)體工商業(yè)者地位的喪失，而原所在職位的喪失就意味著社會(huì)地位的喪失；失業(yè)者群體意味著經(jīng)濟(jì)地位的下降，無論是領(lǐng)工資者、雇主和個(gè)體工商業(yè)者，一旦失去工作，就意味著斷絕了原來的收入和經(jīng)濟(jì)來源，從而使其經(jīng)濟(jì)地位下降，這些失業(yè)者群體，特別是青年失業(yè)者群體，往往被迫在雙親的庇護(hù)下生活；失業(yè)往往導(dǎo)致家庭產(chǎn)生危機(jī)和走向破裂，如夫妻雙方的離異；失業(yè)還導(dǎo)致原有的社會(huì)生活和社會(huì)交往的喪失，甚至出現(xiàn)自殺的極端現(xiàn)象?？傊?，失業(yè)者群體意味著墮入了“下層社會(huì)”。
從20世紀(jì)90年代起，失業(yè)問題演變成社會(huì)危機(jī)，2008年金融危機(jī)后失業(yè)危機(jī)更加尖銳化。久高不下的失業(yè)率成為社會(huì)的瘟疫，也是社會(huì)建制失敗的體現(xiàn)。
三是移民及其社會(huì)融入的困難。早在19世紀(jì)就開始了外國人向法國的移民，一戰(zhàn)前夕大量外國人涌入法國，挖掘戰(zhàn)壕備戰(zhàn)。到1918年外籍移民占當(dāng)時(shí)法國人口總數(shù)的6%。兩次世界大戰(zhàn)之間，外籍移民形成了第一次高潮。那時(shí)，法國是僅次于美國的第二個(gè)移民大國。這些歐洲移民經(jīng)過幾十年的共處和定居生活，已經(jīng)和當(dāng)?shù)厝巳跒橐惑w。二戰(zhàn)后，法國為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)大量地吸收外國勞動(dòng)力，20世紀(jì)40～60年代出現(xiàn)了移民的第二次高潮，60～70年代出現(xiàn)了第三次移民高潮。20世紀(jì)70年代中期法國發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，法國勞動(dòng)力過剩，失業(yè)日益嚴(yán)重起來。為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決失業(yè)問題，法國于1974年起嚴(yán)格地限制移民，于1982年7月決定建立新的外國人居留證制度。自此，外籍移民浪潮消失了，即便如此，年年都有外籍移民進(jìn)入法國，非法移民依然不斷。
2013年，外籍移民達(dá)到583.5萬人，占法國人口總數(shù)的8.9%。2015年，出生在法國、父母一方為移民的二代移民有730萬，占法國總?cè)丝诘?1%。這些二代移民年齡上比法國其他人口年輕，其中47%不到25歲。由于歷史上移民的積累，在歐洲聯(lián)盟國家中，法國接納移民的數(shù)量或者移民占人口的比值，都僅次于德國排在第二位。
在法國社會(huì)中，移民和多數(shù)二代移民往往與失業(yè)、貧困、不平等、種族歧視和二等公民聯(lián)系在一起。在失業(yè)方面，移民受到的打擊最大。2014年，男性移民的失業(yè)率占就業(yè)人口的19.8%，女性為19.0%；歐盟之外的男性移民的失業(yè)率占就業(yè)人口的25.4%，女性為25.1%。在收入方面，由于移民絕大部分是工人和職員，有的甚至從事地下職業(yè)，所以工資收入都比較低，往往領(lǐng)取法國各行業(yè)的最低工資，有的甚至只領(lǐng)取各行業(yè)最低工資的一半。在居住方面，多數(shù)法國移民被安置在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，即“敏感社區(qū)”“老大難社區(qū)”“危險(xiǎn)地帶”。在文化方面，移民中絕大多數(shù)為穆斯林，信仰伊斯蘭教。他們的宗教信仰、生活方式、思維習(xí)慣都與法國傳統(tǒng)基督教社會(huì)不同，這在客觀上造成移民與主流社會(huì)產(chǎn)生隔閡。
許多移民及其后裔對自己遭受不公正待遇十分憤怒，經(jīng)常游行示威，總在尋找機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)社會(huì)。2005年10月，居住在巴黎東北“敏感社區(qū)”的兩名移民后裔少年因躲避警察追捕觸電身亡，此事作為導(dǎo)火線引發(fā)法國300多個(gè)城市和市鎮(zhèn)發(fā)生暴力事件，大約10000輛汽車、233棟公共建筑、74棟私人住宅被毀。11月8日起全法國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。
事件平息后，盡管法國當(dāng)局采取了一些措施改善移民后裔的境況，在之前的2005年實(shí)施《移民與社會(huì)融入法案》，2009年又在全國開展轟轟烈烈的“國家認(rèn)同”大討論并采取國家認(rèn)同的新舉措。但是，這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上改變移民及其后裔所受到的不公正境況，也沒有從根本上解決移民及其后裔融入法國社會(huì)的問題。
四是治安惡化。法國恐怖主義活動(dòng)十分猖獗，2007～2013年共發(fā)生852起恐怖襲擊事件，是歐盟國家中的重災(zāi)區(qū)。有近200名曾在敘利亞與伊拉克參加“伊斯蘭國”極端組織的法國籍極端分子已經(jīng)返回法國，成為隨時(shí)可能引爆法國國內(nèi)安全問題的“定時(shí)炸彈”。“伊斯蘭國”極端勢力發(fā)言人宣稱要以法國公民為恐怖襲擊目標(biāo)后，2015年1月發(fā)生了恐怖襲擊一系列事件，7日位于巴黎的《查理周刊》雜志社遭襲12人身亡，8日巴黎市郊一位女警被槍殺，再到9日巴黎一個(gè)猶太雜貨店劫持人質(zhì)事件，兩伙有關(guān)聯(lián)的恐怖分子讓巴黎經(jīng)歷了“危情三日”。同年11月13日，巴黎再次響起槍聲，造成至少130人死亡和350多人受傷，震驚了全球。“伊斯蘭國”宣稱對此次事件負(fù)責(zé)。這次巴黎事件是“9·11”以來最嚴(yán)重的恐怖襲擊，其組織之嚴(yán)密，計(jì)劃之周密，手段之殘忍，均表明“伊斯蘭國”恐怖組織已取代為害全球近20年的基地組織，成為踐踏人類文明底線的最兇殘的敵人。2016年7月14日晚，法國南部旅游城市尼斯遭到“獨(dú)狼式”恐怖襲擊，一輛貨車撞向觀看國慶焰火表演人群，造成84人死亡和200多人受傷，再次震驚了世界。
法國當(dāng)局采取了一系列措施，如2014年11月頒布了《反恐怖主義法》，旨在通過沒收身份證和護(hù)照等禁止涉嫌前往參加“圣戰(zhàn)”的法國人出境，并強(qiáng)化對從國外歸來的涉恐分子進(jìn)行監(jiān)視。2015年7月頒布了《情報(bào)法案》，旨在加強(qiáng)反恐斗爭的情報(bào)工作。奧朗德總統(tǒng)宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，并稱“法國已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)爭”。緊急狀態(tài)期限五度延長，直到2017年7月。緊急狀態(tài)實(shí)行一年以來，治安單位執(zhí)行了4000多個(gè)行政搜查任務(wù)，有95人被軟禁。搜查期間扣押了將近600件槍械武器，其中77支軍用武器。在國際上加強(qiáng)與許多國家的合作，共同加緊打擊“伊斯蘭國”和恐怖分子。
但是，法國社會(huì)治安還沒有從根本上改觀，在嚴(yán)密的軍警保安的情況下，2017年4月20日即總統(tǒng)選舉第一輪投票前三天，在巴黎地標(biāo)香榭麗舍大道再次發(fā)生恐怖襲擊，讓法國民眾感到草木皆兵。法國國內(nèi)外輿論認(rèn)為，恐怖襲擊之所以頻頻在法國發(fā)生，國內(nèi)根源則是移民和北非裔二代、三代融入法國社會(huì)和貧富兩極分化問題，對外單純地依靠軍事上打擊“伊斯蘭國”和恐怖分子可能導(dǎo)致“越反越恐”。
現(xiàn)行反建制是歐盟危機(jī)的反映。在11位總統(tǒng)候選人集體反建制中，極右國民陣線總統(tǒng)候選人瑪琳娜·勒龐在反歐盟和反全球化方面充當(dāng)著急先鋒。
2017年2月4日公布的144項(xiàng)的競選綱領(lǐng)中，小勒龐承諾一旦當(dāng)選將立即尋求徹底改變歐盟的現(xiàn)有機(jī)制，退出單一貨幣和申根協(xié)議。在選戰(zhàn)過程中，她自詡站在愛國主義這一邊，“我的選擇不一樣，我希望能更加法國！”而許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)者則是站在全球主義那一邊。她表示，如果歐盟不肯把領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、貨幣、法治主權(quán)歸還給法國人，那么法國就應(yīng)該像英國那樣就其是否脫離歐盟舉行公投。小勒龐呼吁葡萄牙、意大利、西班牙、愛爾蘭、希臘以及塞浦路斯都應(yīng)脫離歐盟。她甚至向其支持者預(yù)言，“歐盟將從世界政治地圖上消失”。她還向支持者承諾將保護(hù)法國不被全球化。她特別攻擊歐元區(qū)，從而使歐元議題已經(jīng)成為她每場競選演說的中心主題。她痛批歐元不是貨幣，而是一種政治武器，歐元是“插進(jìn)國家肋骨的一把刀，迫使國家做人民不想做的事”。她在受訪時(shí)向媒體表示，歐元區(qū)國家應(yīng)該棄用歐元，回歸歐洲貨幣單位架構(gòu)。她并且表示，一旦當(dāng)選，法國國債將以新的國家貨幣計(jì)價(jià)。
極左不屈的法蘭西總統(tǒng)候選人讓-呂克·梅朗雄于2016年10月16日公布的競選綱領(lǐng)《共同前途》中主張重組歐盟。他指出，現(xiàn)在的歐盟是遺忘社會(huì)最貧困階層的新自由主義政權(quán)，歐盟現(xiàn)行市場競爭制度缺乏針對不平等的有效矯正機(jī)制，其現(xiàn)存的法規(guī)制約了法國的改革。梅朗雄提議重新談判法國與歐盟的關(guān)系，如果談判不盡人意，那么選擇脫離歐盟。他最出名的一句競選口號(hào)就是“歐盟，要么我們改變它，要么我們離開它”。
尼古拉·杜邦-艾尼昂在歷史上一向反對里斯本條約和反對歐盟，并為此建立了法蘭西崛起。作為法蘭西崛起的總統(tǒng)候選人，其競選綱領(lǐng)也主要是針對歐盟。他持小勒龐和梅朗雄相同的觀點(diǎn)，如果談判不能促使歐盟徹底改變，將脫離歐盟。他建議創(chuàng)立歐盟共同貨幣，關(guān)閉邊界。弗朗索瓦·阿瑟利諾、雅克·舍米納德、菲利普·普圖、讓·拉薩爾四位總統(tǒng)候選人的立場更加堅(jiān)定，在選戰(zhàn)中明確地表示無論如何法國都要脫離歐盟。
上述總統(tǒng)候選人反歐盟和反歐洲一體化，反映了法國某些階層和部分選民的觀點(diǎn)。他們并不從歐盟加強(qiáng)了歐洲政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、歐洲團(tuán)結(jié)以及形成歐洲級(jí)并促進(jìn)世界多級(jí)化這些大道理看待歐洲一體化，而是在日常生活中感受到這樣的歐盟：第一，歐盟沒有促進(jìn)歐洲和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無法克服歐盟和歐元區(qū)的財(cái)政危機(jī)，致使法國未能擺脫經(jīng)濟(jì)困境。第二，歐盟沒有解決好近年來出現(xiàn)的難民潮，致使大量難民涌入法國，給法國社會(huì)帶來不安的因素。第三，歐盟自成立以來，給法國某些階層和部分選民帶來的實(shí)惠不多，甚至生活質(zhì)量和水平有不同程度的下降。他們認(rèn)為，歐洲一體化拖累了法國，是捆綁在法國身上的桎梏。
上述總統(tǒng)候選人以及法國某些階層和部分選民的反歐盟和反歐洲一體化，與歐盟和歐元區(qū)國家存在的對待歐盟和歐洲一體化的極端主義相呼應(yīng)，反映了歐盟和歐洲一體化的危機(jī)。國際社會(huì)和歐洲國家對于這些法國總統(tǒng)候選人以及法國社會(huì)存在的反歐盟傾向憂心忡忡，經(jīng)濟(jì)智庫法國經(jīng)濟(jì)瞭望臺(tái)的專家稱：“如果法國放棄歐元，整個(gè)歐元區(qū)恐會(huì)消失。”他警告說，這會(huì)引發(fā)“前所未見的危機(jī)”。
25年前，即1992年2月7日，《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）的簽訂標(biāo)志著真正意義上歐盟的誕生。那一刻，大歐洲派們挽手高唱起盟歌——貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》，攜手迎接美好的明天。此后，歐盟成員國不斷擴(kuò)充，歐元流通范圍更廣，歐盟資本自由流通和建立歐洲中央銀行體系為歐元統(tǒng)一市場奠定了基礎(chǔ)，從而推動(dòng)了歐洲一體化的進(jìn)程。歐洲聯(lián)合之路的宏偉藍(lán)圖還被樂觀派繪制成烏托邦式的“歐洲合眾國”“歐洲夢”。但是，面對債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、民粹抬頭以及英國脫歐等諸多問題，如今的歐盟和歐元區(qū)卻舉步維艱，面臨前所未有的危機(jī)，遭到前所未有的挑戰(zhàn)。歐盟和歐元區(qū)國家自己的信心似乎也大不如前。就在《馬約》簽署25周年紀(jì)念日的這一天，歐盟和歐元區(qū)各國表現(xiàn)“靜悄悄”，讓人感受不到任何的節(jié)慶氣氛。
