作者：李志強 北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、博士、教授

習(xí)近平同志所做的十九大報告，深刻地回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。全面依法治國作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，仍是我們要面對并解決的重大理論和實踐問題，報告對此提出了明確的要求。堅持全面依法治國，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)。

首先，全面依法治國是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，當(dāng)前必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

堅持全面依法治國，具體地就要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”

其次，全面依法治國必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。

對于法治與德治關(guān)系的探討是一個非常具有中國特色的話題。它肇始于先秦時期儒法兩家的“德法激戰(zhàn)”；到了近代，西方現(xiàn)代文明的沖擊讓我們開始對我國悠久的“德治傳統(tǒng)”進行反思；現(xiàn)如今，對于“德法共治”的堅持更反映了國人對于“善治”的期盼。改革開放以來，我們走出了一條中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路有一個鮮明的特點，那就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。

“法安天下，德潤人心”。就道德和法律的價值目標(biāo)來說，它們都追求人類的自由及其秩序，因而都是人類實現(xiàn)自由及其秩序的手段。但是就調(diào)整范圍來說，國家治理的表層是法律在起作用，國家治理的深層則是道德在起作用。我們強調(diào)把依法治國與以德治國結(jié)合起來，正是要把道德和法律在國家治理之中的作用結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，這一點正如習(xí)近平同志所強調(diào)的：“德治和法治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”概言之，德法共治，才能標(biāo)本兼治，從而實現(xiàn)國家的長治久安。

最后，依法治國與以德治國相結(jié)合要提升全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)，既是時代進步的要求，也是個人全面發(fā)展的要求，對此首先要發(fā)揮社會主義核心價值觀對于德法共治的統(tǒng)領(lǐng)，其次要培養(yǎng)公民的“社會責(zé)任意識”和“規(guī)則意識”。

社會主義核心價值觀中的基本價值理念既體現(xiàn)著道德追求，也體現(xiàn)著法治精神；培育和踐行社會主義核心價值觀則為依法治國與以德治國的結(jié)合提供了觀念基礎(chǔ)和價值引領(lǐng)。當(dāng)前，要大力弘揚社會主義核心價值觀，重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，也重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，如此才能實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。今年年初社會主義核心價值觀融入民法總則草案，以及十九大報告所指出的“志愿服務(wù)制度化”都是以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)“德法共治”的具體舉措。

現(xiàn)代法治社會，公民作為道德上的好人還不足夠，還要成為將法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)統(tǒng)一起來的好公民。好公民既要有誠實守信、團結(jié)友善等方面的品質(zhì)，也要有公平正義、民主法治等方面的價值觀，并將兩個方面統(tǒng)一起來。提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)就要培養(yǎng)公民的社會責(zé)任意識和規(guī)則意識。社會責(zé)任意識集中地體現(xiàn)了一個人的人格，是人格成熟的標(biāo)志。完整的社會責(zé)任意識不只是講道德責(zé)任，還要講法律責(zé)任，它是法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任的統(tǒng)一，也是營造全社會講法治守道德的個人思想基礎(chǔ)。規(guī)則意識同樣重要，習(xí)近平同志多次強調(diào)，不以規(guī)矩不能成方圓，要培養(yǎng)人們的規(guī)則意識。社會生活、職業(yè)生活和家庭生活等方方面面秩序的維護不僅需要法律和道德，還需要規(guī)則意識。樹立了良好的規(guī)則意識，既不會有片面的泛道德化思維，也不會有片面的法律萬能主義。在這個意義上，規(guī)則意識是公民法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)相統(tǒng)一的橋梁。

全面依法治國，走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，提升全民族法治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，才能在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

【本文得到全國高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計劃（15JDSZK004）、北京市屬高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計劃（JGWXJCZX2014019）以及首批北京高校思想政治理論課特級教師資助計劃的資助?！?/p>

責(zé)任編輯/趙光菊 王克（見習(xí)）