作者：竹立家  國家行政學(xué)院紀檢監(jiān)察室主任、公共管理教研部教授，中國民生研究院特約研究員、公共行政教研室主任

十九大是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展處于“歷史交匯點”上的一次會議，因此，十九大報告的一個顯著特點是既著眼于當前，又放眼未來的一個報告，既要回答“決勝實現(xiàn)小康社會”第一個百年目標的問題，也要回答實現(xiàn)第二個百年目標改革與發(fā)展的基本戰(zhàn)略構(gòu)想。報告中提出的“兩個十五年”發(fā)展階段論或“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，描繪了中國2020年以后，從第一個十五年的富裕和“基本現(xiàn)代化”走向第二個十五年富強和實現(xiàn)“現(xiàn)代性”強國的價值取向、政策設(shè)想和實現(xiàn)路徑，為中華民族的未來勾畫出了一幅美好的圖景，也為我們改革發(fā)展確立了明晰的奮斗目標。

2020年全面建成小康社會以后，從經(jīng)濟層面講，我國的GDP總量將達到15萬億美元左右，屆時，我國基本跨入高收入國家的門檻，這是一個在中國近現(xiàn)代史上的“歷史性跨越”，中國的改革與發(fā)展從此進入面對“新矛盾”、邁入新時代、站在新起點、開創(chuàng)新未來的“中國時刻”。十九大報告提出的未來30年“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我們繪制了發(fā)展的新藍圖和改革的新路徑，是指導(dǎo)我們邁向新征程的行動指南。

從2020年到2035年的第一個15年，我們的目標是“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。這意味著如果一切順利，我們的經(jīng)濟年均經(jīng)濟增長速度平均繼續(xù)保持在5%-7%這一中高速增長階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級基本實現(xiàn)，創(chuàng)新型國家基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量位居世界前列，經(jīng)濟總量居于世界首位。屆時，中國的GDP總量將達到35億美元左右，人均GDP達到2.5萬美元左右，處于現(xiàn)在的中等發(fā)達國家水平，城市人口占比將達到70%左右，居民收入水平也會水漲船高。同時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個主要標志是“以人民為中心”的“社會現(xiàn)代化”，可以說，社會發(fā)展或“社會現(xiàn)代化”是改革“下半場”的中心任務(wù)，與“經(jīng)濟現(xiàn)代化”相比，難度更大，復(fù)雜性更強。這就是說，面對“新矛盾”，“下半場”改革重點是著力于“社會結(jié)構(gòu)改革”，改革的成敗決定著能否基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局。這就意味著我國12年義務(wù)教育基本實現(xiàn)，勞動力平均受教育年限達到或超過12年；意味著醫(yī)療保健體系基本建成，人均壽命進一步提高；意味著社會保障和基本公共服務(wù)水平大幅度提高，人民的安全感、獲得感、滿足感、幸福感得到根本提升；意味著城市社區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進步；意味著生態(tài)環(huán)境的進一步改善；意味著基尼系數(shù)處于0.4以下，社會貧富差距進一步縮小，“共同富裕”的目標基本實現(xiàn)。

2035年以后，隨著社會主義基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)，再用15年時間的努力，到2050年左右就會在已有發(fā)展的基礎(chǔ)上，把中國建成一個“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的社會主義現(xiàn)代化強國，徹底實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)“富強、民主、文明、和諧、美麗”的“中國夢”。

總之，十九大報告提出的新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，為我們開創(chuàng)中國特色社會主義新時代提出了新目標、新要求、新任務(wù)、新路徑，是我們建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)國家繁榮富強、人民安居樂業(yè)、幸福美滿的根本遵循。