黨章的修改貫穿了一條主線

主持人：十多次修改黨章，有哪些基本經(jīng)驗(yàn)？如何認(rèn)識(shí)和把握黨章修改的基本脈絡(luò)？

姚桓：黨的一大制定了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，這雖然不是完備意義上的正式黨章，但是包含黨章的主要內(nèi)容，也起到了黨章的作用。從三大起，歷次黨的代表大會(huì)都把修改黨章作為重要議題。

1945年黨的七大是在黨已經(jīng)成為全國(guó)性大黨，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利之際召開(kāi)的，七大最大的歷史功績(jī)是把毛澤東思想作為指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章。七大黨章首次增加了總綱，這個(gè)總綱實(shí)際是黨的簡(jiǎn)要綱領(lǐng)，總綱以后，是黨的章程的組織條文，把總綱和組織條文合為一體，使黨章成為復(fù)合型黨章，有助于黨組織、黨員在理解黨的基本原則基礎(chǔ)上自覺(jué)執(zhí)行黨章要求，也體現(xiàn)了毛澤東建黨學(xué)說(shuō)注重從思想上建黨的特點(diǎn)。七大黨章確立了以后黨章的基本框架。

1956年黨的八大是在黨成為執(zhí)政黨后召開(kāi)的第一次黨代會(huì)，八大黨章適應(yīng)執(zhí)政黨的需要，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)；提出執(zhí)政黨要特別注意防止脫離群眾、克服官僚主義，這是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的初步而成功的探索。

1982年黨的十二大是在黨進(jìn)入新時(shí)期后召開(kāi)的第一次代表大會(huì)，十二大總結(jié)了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，確立了黨的總?cè)蝿?wù)是集中力量領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，這個(gè)總?cè)蝿?wù)后來(lái)被概括為黨的基本路線；十二大黨章對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、組織原則等都做了科學(xué)闡述；還適應(yīng)黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的需要，對(duì)黨員、干部提出了比以往更嚴(yán)格的要求。

十二大黨章奠定了新時(shí)期黨章的基礎(chǔ)，以后的黨章，都是在十二大黨章基礎(chǔ)上修改而來(lái)的。

對(duì)黨章的修改歷程可以把握一條主線，即馬克思主義與中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)際和黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合。把握住這條主線，就掌握了黨章修改的基本脈絡(luò)。

黨章是立黨之本、行動(dòng)之規(guī)、對(duì)照之鏡、執(zhí)紀(jì)之尺、護(hù)黨之寶

主持人：黨章的制定修改非常重要，但更重要的是要發(fā)揮作用，促使全體黨員有效執(zhí)行。在我們暢談了新黨章的特色，回顧了歷次黨章修改的脈絡(luò)后，是否可以對(duì)黨章的重要作用和意義作一個(gè)整體性的評(píng)價(jià)？

吳美華：黨章是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，制定黨章是黨的性質(zhì)和歷史使命的必然要求。黨章是黨的根本大法，為立黨治黨管黨提供基本遵循。因此，正確制定黨章，有效執(zhí)行黨章，對(duì)黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

姚桓：從根本上說(shuō)，有一個(gè)共同遵循的章程能夠使我們黨保持政治思想的統(tǒng)一、組織團(tuán)結(jié)和行動(dòng)一致，使中國(guó)共產(chǎn)黨成為政治上最先進(jìn)、組織上最團(tuán)結(jié)、最有戰(zhàn)斗力動(dòng)員力的政黨。這就是黨章的作用。列寧曾說(shuō)過(guò)，組織能使力量增強(qiáng)十倍。一支隊(duì)伍，如果實(shí)現(xiàn)了高度組織化，戰(zhàn)斗力就會(huì)成倍增強(qiáng)。

張學(xué)良曾坦率地對(duì)蔣介石說(shuō)，國(guó)民黨為什么打不過(guò)共產(chǎn)黨？國(guó)民黨雖然人數(shù)多，但是不團(tuán)結(jié)，四分五裂；共產(chǎn)黨人雖少，但是大家都為一個(gè)主義奮斗，有紀(jì)律。共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國(guó)民黨強(qiáng)。

事實(shí)上也確實(shí)如此。中國(guó)共產(chǎn)黨有一個(gè)共同遵循的黨章，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，政治思想組織的優(yōu)勢(shì)最終會(huì)轉(zhuǎn)化為軍事優(yōu)勢(shì)，從而取得勝利?，F(xiàn)在，這種政治思想組織的優(yōu)勢(shì)對(duì)我們的改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)也同樣重要。

對(duì)于黨章的作用，還可以進(jìn)一步來(lái)理解，主要體現(xiàn)在：一是立黨之本。黨章規(guī)定的是我們黨賴(lài)以安身立命的最根本的東西。二是行動(dòng)之規(guī)。我們黨開(kāi)展活動(dòng)的根本規(guī)則是按照黨章進(jìn)行的。三是對(duì)照之鏡。黨章規(guī)定的基本條件和黨員義務(wù)，就是一個(gè)最好的鏡子，可以用它來(lái)對(duì)照，做合格黨員。四是執(zhí)紀(jì)之尺。黨章對(duì)紀(jì)律的要求是紀(jì)律的準(zhǔn)繩。也就是說(shuō)，黨員是不是違反紀(jì)律、違反紀(jì)律如何處理等問(wèn)題都要按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來(lái)執(zhí)行。五是護(hù)黨之寶。黨章是我們必須牢牢守住的一個(gè)根本法寶。