【摘要】新時(shí)代內(nèi)蘊(yùn)著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)歷史實(shí)踐的積極探索、現(xiàn)實(shí)開(kāi)放的偉大創(chuàng)造、未來(lái)征程的輝煌成就，是基于對(duì)規(guī)律更加科學(xué)把握基礎(chǔ)上的制度安排和自覺(jué)行動(dòng)，是人的自由全面發(fā)展的條件更加充分、發(fā)展更加均衡的時(shí)代，中國(guó)在新的兩步走戰(zhàn)略中將開(kāi)啟全面現(xiàn)代化的新征程。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  行動(dòng)指南  全面發(fā)展    【中圖分類(lèi)號(hào)】D601    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新時(shí)代拓展了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略抉擇

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必然要求形成與新時(shí)代相符合的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義普遍原理和中國(guó)的具體實(shí)踐、中華五千年文明的有機(jī)結(jié)合，提供了黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新和改革實(shí)踐的不竭動(dòng)力；形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，尤其是黨的十八大以來(lái)極不平凡的歷史性成就和變革的系統(tǒng)總結(jié)與理論飛躍，也是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的行動(dòng)指南。

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)判斷，確定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位；形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，揭示新時(shí)代的主要矛盾的轉(zhuǎn)化，提出新時(shí)代新的兩步走戰(zhàn)略，這些構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)豐富而完善的科學(xué)理論體系。從發(fā)展規(guī)律看，中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國(guó)情沒(méi)有變，作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，但社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)化。我們經(jīng)過(guò)近七十年國(guó)家建設(shè)、近四十年改革開(kāi)放的實(shí)踐，積累了社會(huì)主義建設(shè)的巨大財(cái)富，十三億多人民逐步擺脫貧困并走上共同富裕的道路。社會(huì)主義生產(chǎn)力更加發(fā)達(dá)、社會(huì)更加富裕、人民更加幸福，社會(huì)主義制度優(yōu)越性進(jìn)一步顯現(xiàn)。改革開(kāi)放初期，為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的有效發(fā)展，鄧小平同志提出允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展邏輯。這是中國(guó)物質(zhì)財(cái)富匱乏、生產(chǎn)力落后條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必然訴求，由此形成了效率優(yōu)先兼顧公平的發(fā)展原則。改革開(kāi)放中，我們黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持實(shí)事求是，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，“摸著石頭過(guò)河”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、沿海開(kāi)發(fā)區(qū)政策等一系列先行先試的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了艱難條件下社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著社會(huì)財(cái)富的積累和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，效率優(yōu)先原則下的政策和資源配置過(guò)程不再適應(yīng)社會(huì)主義的分配和發(fā)展要求，不均衡不充分發(fā)展下的各種政策問(wèn)題、貧富差距拉大帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾日漸凸顯。鄧小平同志指出，如果“導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，我們黨在任何情況下都不能允許改革開(kāi)放失敗，不能容忍人民生活重新回到貧困不堪的狀態(tài)，不能容忍社會(huì)主義的道路發(fā)生偏差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然要追求效率，而中國(guó)共產(chǎn)黨則是要維護(hù)公平正義。換言之，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的自信源于黨有能力為社會(huì)維護(hù)公平，糾正不均衡不充分的發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，夯實(shí)黨的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，科學(xué)分析我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾，形成新的發(fā)展方略和政策安排，是新時(shí)代黨和政府需要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)，邁向更加富裕的時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民依靠自力更生艱苦奮斗，從“一窮二白”的短缺時(shí)代走到物質(zhì)財(cái)富有效積累，人民生活更加殷實(shí)的今天。黨在條件不具備的情況下，牢記初心和使命，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全社會(huì)的動(dòng)員，形成并堅(jiān)定了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義共同理想。這個(gè)時(shí)期，一方面，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富積累增多，使得一些富起來(lái)的人逐步迷失了發(fā)展方向，或?qū)е孪順?lè)主義思潮在社會(huì)上彌漫；另一方面，邁向富裕過(guò)程中的不平衡發(fā)展，又較易導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的老百姓對(duì)舊有的分配政策和保障制度產(chǎn)生不滿(mǎn)。由此，黨的十九大報(bào)告明確提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一判斷對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步具有極端重要的意義。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，不同人群對(duì)美好生活的需要難免日趨分化且更加迫切。群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，人的自由全面發(fā)展逐步進(jìn)入更高層次的追求。如果我們對(duì)這一變化了的社會(huì)矛盾缺乏科學(xué)判斷，對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的要素變遷認(rèn)識(shí)不到位，既有的政策過(guò)程顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告所提出的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，不僅意味著我們黨對(duì)三大規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，更是以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的思想的體現(xiàn)，是黨性和人民性高度統(tǒng)一的現(xiàn)代表征。其次，黨的十九大報(bào)告還提出，要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。共同富裕不僅僅是黨推動(dòng)發(fā)展的核心價(jià)值理念，更是在新時(shí)代推動(dòng)均衡、充分發(fā)展的重要制度安排和政策選擇，并且還能充分有效地調(diào)動(dòng)8900多萬(wàn)黨員和全國(guó)各族人民的積極性，推動(dòng)發(fā)展從量的積累向質(zhì)的飛躍，確保中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的各項(xiàng)目標(biāo)變成改善民生福祉、維護(hù)公平正義的具體政策措施。

新時(shí)代厘清了黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的思想脈絡(luò)

新時(shí)代既是一種社會(huì)發(fā)展形態(tài)，也是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，還是一個(gè)實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一者。早在中共二大，我們黨就首次明確提出徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)，而黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一，揭示了我們黨對(duì)三大規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。在最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)之間，我們黨建構(gòu)了社會(huì)主義的共同理想，在此之下我們黨還形成了不同歷史階段的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。這一馬克思主義的實(shí)踐邏輯，極大地避免了對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的破壞，避免了急功近利的政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的扭曲，避免社會(huì)主義走上歧路或者邪路。黨的十九大的歷史性貢獻(xiàn)之一，就是在新的更高平臺(tái)上提出了新的兩步走戰(zhàn)略。即第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代兩步走戰(zhàn)略，深刻反映了我們黨對(duì)我國(guó)初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要有著極為清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，由此形成的基本方略將確保我們黨在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)更加均衡、充分的發(fā)展。新時(shí)代的歷史方位既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)所處階段和所取得成就的充分肯定，也是對(duì)社會(huì)主義道路一以貫之的堅(jiān)持。

我們黨對(duì)世情國(guó)情黨情的認(rèn)識(shí)決定了我們的政策取向。從黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)沒(méi)有變”，到十九大報(bào)告指出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是我們黨經(jīng)過(guò)五年的砥礪奮進(jìn)，作出的重要判斷。經(jīng)過(guò)近四十年改革開(kāi)放的中國(guó)終于邁進(jìn)了新時(shí)代，在這個(gè)大的時(shí)代背景下，我們黨深刻把握歷史規(guī)律，揭示了社會(huì)主要矛盾的變化。這是一個(gè)對(duì)中華民族高度負(fù)責(zé)的、科學(xué)審慎而又極具民生關(guān)切的判斷，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨作為改善民生福祉保障公平正義的偉大領(lǐng)導(dǎo)力量，要從人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政策選擇和制度安排的深刻調(diào)整。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻變化，首先，表明我們作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位依然沒(méi)有變，依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，任何制度安排和改革措施都不能偏離社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，任何急功近利、不敢擔(dān)當(dāng)或者忽視發(fā)展階段的極左、極右的改革，都可能造成對(duì)社會(huì)主義顛覆性的傷害。其次，揭示人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必然要求我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，適時(shí)調(diào)整發(fā)展方略，將改革的著力點(diǎn)聚焦到不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題上，在推動(dòng)發(fā)展中解決新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾。最后，新時(shí)代意味著中國(guó)實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)根植于我們對(duì)社會(huì)主義新時(shí)代的階段性特征的準(zhǔn)確把握，根植于黨對(duì)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告提出，“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，使得“五位一體”總體布局有了更加科學(xué)嚴(yán)整的目標(biāo)指向和發(fā)展動(dòng)力。

新時(shí)代夯實(shí)了新發(fā)展理念的實(shí)踐基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告科學(xué)闡述了實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想與進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的邏輯關(guān)系。提出全黨要“更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)”。這一論斷闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)久久為功的斗爭(zhēng)和卓著成效，并由此展開(kāi)的新時(shí)代兩步走戰(zhàn)略緊緊抓住當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，在全面深化改革“四梁八柱”科學(xué)構(gòu)建的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)。這意味著新時(shí)代必然是一個(gè)接續(xù)努力的時(shí)代，依然需要全黨全國(guó)人民共同奮斗進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的時(shí)代。

經(jīng)過(guò)近四十年的中高速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)躍居世界第二位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大在深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確強(qiáng)調(diào)“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”。結(jié)合中國(guó)人口數(shù)量和質(zhì)量深刻變化的特點(diǎn)，在充分發(fā)揮土地資源和勞動(dòng)力資源稟賦推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展近七十年后，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并據(jù)此形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)口跨越，報(bào)告提出要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。這些指導(dǎo)精神，是新時(shí)代我們深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然遵循。確保了改革開(kāi)放的力度、深度和廣度，契合了中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)提升、人口紅利消失和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。

弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)保持全民族齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的干勁，成為新時(shí)代黨的思想教育和社會(huì)發(fā)展需要備加關(guān)注的基本問(wèn)題，這也是中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義。可以說(shuō)，這樣的新時(shí)代是社會(huì)主義核心價(jià)值體系能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的激勵(lì)和引導(dǎo)，人民的道德水平和馬克思主義的理論水平、科學(xué)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)都得到較大提高的時(shí)代。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指明了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的科學(xué)道路。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于世情國(guó)情黨情的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，其所形成的政黨自信將從根本上保證新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)開(kāi)啟新征程、創(chuàng)造新輝煌，更好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，中共中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責(zé)編/肖晗題    美編/于珊

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