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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理是一項(xiàng)偉大的事業(yè)

黨的十九大報(bào)告提出和強(qiáng)調(diào)“提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”,這是對我黨在中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中逐漸形成的,關(guān)于社會建設(shè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和創(chuàng)新。報(bào)告對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的根本目的和重要意義,目前我國社會治理的重要領(lǐng)域和任務(wù),以及如何打造共建共治共享的社會治理格局,進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和具有前瞻性的構(gòu)想。十九大報(bào)告關(guān)于社會治理在整體社會進(jìn)步中的重要地位的理論闡述和實(shí)踐構(gòu)想,是對當(dāng)代世界社會理論的重要貢獻(xiàn),同時(shí),對新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的整體推進(jìn)有重大指導(dǎo)意義。

首先,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容,是新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。十九大報(bào)告指出:“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”我們在學(xué)習(xí)十九大報(bào)告關(guān)于社會治理的思想時(shí),需要從馬克思主義的歷史唯物主義關(guān)于社會歷史主體的理論高度,來認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。重視民生,在發(fā)展中保障和改善民生,這是我黨在社會歷史觀上堅(jiān)持人民主體地位,以及在具體實(shí)踐中以人民為中心的工作方法的體現(xiàn)。概括地說,增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的根本目的和意義,就是提高保障和改善民生水平。

其次,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的根本方法和辯證過程,就要辯證地解決我國社會的主要矛盾,這就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在具體的實(shí)踐中,“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”,要以客觀的態(tài)度和方法,正視我國目前民生領(lǐng)域中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題和不足,如民生領(lǐng)域存在不少短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大;群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;社會文明水平仍然不高等等。因此,必須在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,深入開展脫貧攻堅(jiān)。只有這樣,才能保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。也只有這樣,才能維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。因此,從總體上說,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,也是平安中國建設(shè)和國家安全的重要前提。

最后,報(bào)告還對如何打造共建共治共享的社會治理格局和行動(dòng)體系,提出了創(chuàng)造性的構(gòu)想。目前,在我國社會治理的實(shí)踐過程中,已經(jīng)逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基本體制,社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平也在不斷提高。這充分體現(xiàn)了我國社會建設(shè)和社會治理上的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢,也展現(xiàn)出我國社會治理領(lǐng)域的創(chuàng)新性活力和和諧的社會景象。但是,如何不斷完善社會治理的體制和機(jī)制,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體過程中,提升社會治理的水準(zhǔn)和能力,也是一個(gè)需要不斷探索和創(chuàng)新的過程。具體說來,在體制和機(jī)制上,要推動(dòng)社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng);在社會治理的具體方法和環(huán)節(jié)中,要把加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾與健全公共安全體系結(jié)合起來,把解決突出的社會現(xiàn)實(shí)問題與不斷改善和提高人民美好生活的條件結(jié)合起來,把切實(shí)有效地保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),與提高社會整體文明水平結(jié)合起來,由此形成安全、自信和和諧的社會心態(tài)和風(fēng)貌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,將從整體上推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)。

(作者為北京師范大學(xué)社會學(xué)院常務(wù)副院長、教授,湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平十九大報(bào)告全文(實(shí)錄)》,新華網(wǎng),2017年10月18日。

責(zé)編/陳楠    美編/楊玲玲

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