【摘要】農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)中政府責(zé)任的缺失,主要表現(xiàn)在老年慰藉與心理疏導(dǎo)服務(wù)缺失等。針對農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)中政府責(zé)任缺失的問題,應(yīng)當(dāng)從制度保障層面予以落實(shí),加大農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)資金扶持力度,搭建農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)平臺。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村老年人 精神關(guān)愛 政府責(zé)任 【中圖分類號】D669.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
農(nóng)村老年人精神關(guān)愛供給不足,使得一些農(nóng)村老年人患上不同程度的精神疾病,如老年癡呆癥和抑郁癥等。受經(jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)設(shè)施等因素制約,農(nóng)村老年人的心理健康、精神狀態(tài)問題常常被忽視。近年來,農(nóng)村老年人因心理疾病而自殺的案例頻頻發(fā)生,給重視農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)敲響了警鐘。改善農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù),需要農(nóng)村老年人積極參與,更需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。彌補(bǔ)政府在農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)中的責(zé)任缺失,需要從制度保障層面予以落實(shí),加大農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)資金扶持力度,搭建農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)平臺。
農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)存在較大的供需矛盾
由于農(nóng)村老年人口數(shù)量多,老年人口精神關(guān)愛服務(wù)重視不夠,導(dǎo)致我國農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)需求和供給之間存在較大的矛盾,一方面,農(nóng)村老年人精神關(guān)愛訴求不斷增多,另一方面,農(nóng)村老年人精神關(guān)愛供給不足。
農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)需求巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村人口生活水平得到提高,農(nóng)村老年人的物質(zhì)幸福得到基本保障。然而,大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,使得留守老人缺少照顧和關(guān)愛,生活空虛,幸福感受低,生活滿意度不高,普遍存在焦慮、孤獨(dú)和無助等心理疾病。心理問題長期缺乏慰藉與疏導(dǎo),進(jìn)而產(chǎn)生更為嚴(yán)重的精神疾病,比如老年癡呆癥和抑郁癥,病情嚴(yán)重的導(dǎo)致自殺。與此同時(shí),農(nóng)村老年人的精神關(guān)愛訴求不斷增多,對精神關(guān)愛服務(wù)的需求增大。因此,關(guān)注并改善農(nóng)村老年人的身心健康已迫在眉睫。
農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)供給不足。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文體娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的限制,相較于城市,農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)供給不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村老年人的精神關(guān)愛服務(wù)需求。農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)供給不足主要表現(xiàn)在農(nóng)村老年人心理慰藉與心理疏導(dǎo)服務(wù)缺乏,老年權(quán)益保障服務(wù)執(zhí)行不到位,老年文體服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠,精神關(guān)愛服務(wù)資金無保障等方面?,F(xiàn)階段,隨著國家財(cái)政投入的增加,新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地推進(jìn),對農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀有所改善,但仍存在精神文化生活方式單一、心理健康關(guān)注不夠等問題。因此,仍需加大政府在農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。
農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)缺失的主要表現(xiàn)
老年慰藉與心理疏導(dǎo)服務(wù)缺失。老年人由于年邁體弱,患心理疾病的風(fēng)險(xiǎn)更高,然而,長期以來,與其他群體相比,老年人心理健康的問題更容易被忽視。尤其是農(nóng)村老年人,由于子女外出務(wù)工,長期缺乏關(guān)愛照顧,倍感孤獨(dú)、空虛,消極的心理狀態(tài)沒有得到及時(shí)的慰藉與疏導(dǎo),極容易發(fā)展成為嚴(yán)重的精神疾病,諸如老年癡呆癥和抑郁癥。受知識文化體系以及認(rèn)知觀念的影響,農(nóng)村老年人在心理健康領(lǐng)域的關(guān)注不夠,需要政府在農(nóng)村老年人心理慰藉與疏導(dǎo)服務(wù)方面積極引導(dǎo)。當(dāng)前,我國農(nóng)村衛(wèi)生站或者衛(wèi)生所,只能開展有限的醫(yī)療救治,對于心理層面,則缺少專業(yè)設(shè)備與服務(wù)人員,因此,加大農(nóng)村老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)的投入力度至關(guān)重要。
老年文體服務(wù)滯后。農(nóng)村老年人精神文化活動缺乏,精神文化生活方式單一,一定程度上制約著農(nóng)村老年人的心理精神健康狀況。豐富健全的精神文化活動,使農(nóng)村老年人身心愉悅,有益于身心健康。然而,我國廣大農(nóng)村普遍存在精神文化活動供給不足的問題。政府在農(nóng)村老年人文體領(lǐng)域服務(wù)滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的娛樂需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,農(nóng)村老年人已基本解決物質(zhì)上的需求,對精神文化生活提出更高的要求。因此,政府應(yīng)加大農(nóng)村文體娛樂基礎(chǔ)設(shè)施投入,提升老年文體服務(wù)水平。
老年權(quán)益保障服務(wù)不力。受社會治安環(huán)境、普法宣傳缺失的影響,侵害農(nóng)村老年人權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損,嚴(yán)重的直接影響到老年人的身心健康。我國農(nóng)村普遍存在普法宣傳缺失的問題,一些老年人在權(quán)益受損后,往往選擇忍氣吞聲,并未尋求司法救濟(jì),一些嚴(yán)重侵害農(nóng)村老年人權(quán)益的違法犯罪行為,對老年人造成致命打擊,甚至引發(fā)心理精神疾病。政府在農(nóng)村老年人權(quán)益保障服務(wù)領(lǐng)域投入關(guān)注不夠,老年權(quán)益保障服務(wù)不力,同樣是政府在農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)域責(zé)任缺失的重要表現(xiàn)。
農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)的彌補(bǔ)
加強(qiáng)農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)制度保障。彌補(bǔ)農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)責(zé)任缺失,制度應(yīng)當(dāng)先行。政府應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)以及政策的框架內(nèi),加強(qiáng)農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)的制度保障。長期以來,農(nóng)村老年人心理精神健康關(guān)注不夠,與政府在該領(lǐng)域的服務(wù)責(zé)任缺失有直接關(guān)系。從制度層面加大對農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)的投入,應(yīng)當(dāng)制定一系列優(yōu)惠政策和措施,政府應(yīng)積極引導(dǎo)并實(shí)施推動,調(diào)動企業(yè)、志愿者等社會力量參與農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)中來。針對農(nóng)村老年人的心理慰藉與疏導(dǎo)服務(wù),應(yīng)當(dāng)從制度層面對專業(yè)人士的參與予以引導(dǎo)鼓勵;對于老年文體活動服務(wù)滯后的現(xiàn)狀,政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)企業(yè)踐行社會責(zé)任;對于老年權(quán)益保障不到位的問題,應(yīng)加大農(nóng)村老年人司法救助制度保障,為其權(quán)益保駕護(hù)航。
加大農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)資金扶持力度。提升農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)水平,彌補(bǔ)政府在農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)中的責(zé)任缺失,光有制度保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要加大精神關(guān)愛服務(wù)資金的扶持力度,消除農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)后顧之憂。一方面,政府應(yīng)當(dāng)在老年文體活動領(lǐng)域,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,為農(nóng)村老年人開展精神文化活動創(chuàng)造條件;另一方面,應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)以及愛心人士參與農(nóng)村文化娛樂活動的投入。只有在資金扶持力度上加大投入,才能解決農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)的物質(zhì)保障問題,對于積極參與農(nóng)村老年人心理慰藉與疏導(dǎo)服務(wù)的志愿者,應(yīng)對其予以基本的交通以及食宿補(bǔ)助保障。
搭建農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)平臺。彌補(bǔ)政府在農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)域的責(zé)任缺失,最為重要的是調(diào)動一切可以調(diào)動的“物力”以及“人力”。通過加大農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)的資金扶持力度,解決精神關(guān)愛服務(wù)的“物力”保障。與此同時(shí),農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù),離不開“人力”,離不開服務(wù)主體的積極有效參與。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村老年人信息化管理,對其精神關(guān)愛服務(wù)需求建檔立案,保障精神關(guān)愛服務(wù)有的放矢?,F(xiàn)階段,一些農(nóng)村依托村委會,由網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)實(shí)施,其成效良好。掌握農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)需求之后,應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建服務(wù)平臺,為企業(yè)、心理咨詢師以及志愿者等社會力量參與精神關(guān)愛服務(wù)提供便利。掌握農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)需求,為服務(wù)人員參與精神關(guān)愛服務(wù)搭建平臺,方能彌補(bǔ)政府在該領(lǐng)域的責(zé)任缺失。
我國農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)供需矛盾不容忽視,政府責(zé)任缺失是農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)供給不足的主要原因。彌補(bǔ)政府在農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)中的責(zé)任缺失,需要加強(qiáng)精神關(guān)愛服務(wù)制度保障,從制度保障層面予以實(shí)施推進(jìn);需要加大農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)資金扶持力度,解決精神關(guān)愛服務(wù)物質(zhì)保障問題;需要搭建精神關(guān)愛服務(wù)平臺,暢通服務(wù)主體和服務(wù)對象對接的渠道。
(作者單位:中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院)
【參考文獻(xiàn)】
①韓振燕、李東林:《農(nóng)村老年人精神關(guān)愛服務(wù)體系研究——以江蘇省為例》,《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》,2016年第3期。
②侯藺、嚴(yán)予若:《中國農(nóng)村空巢老年人精神養(yǎng)老問題研究》,《老齡科學(xué)研究》,2017年第4期。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲
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