【摘要】人民群眾對馬克思主義政黨執(zhí)政工作具有非常重要的作用，同時群眾路線也為馬克思主義執(zhí)政黨開展工作指明了方向。馬克思主義執(zhí)政黨在實際執(zhí)政過程中，需要合理利用人民群眾所賦予的權(quán)力，致力于為人民群眾謀取利益，以更高標(biāo)準(zhǔn)來時刻要求自己，構(gòu)建更加完善的執(zhí)政方式，用最好服務(wù)來回報人民群眾的擁護(hù)。

【關(guān)鍵詞】黨政關(guān)系 服務(wù)型執(zhí)政黨 黨員干部 【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

加強服務(wù)型政黨建設(shè)不僅是馬克思主義執(zhí)政黨提高黨執(zhí)政能力的有力保障，也是踐行黨為人民服務(wù)宗旨的有力體現(xiàn)，同時更是在新形勢下，為應(yīng)對國內(nèi)外巨大壓力，馬克思主義執(zhí)政黨所面臨的緊迫需求。

當(dāng)前服務(wù)型政黨建設(shè)面臨的困境

個別基層黨組織服務(wù)不主動。作為服務(wù)型政黨建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，基層的服務(wù)型黨組織對黨中央制定政策以及決策具有非常重要的影響。政黨組織建設(shè)工作不僅涉及到組織內(nèi)部，還涉及到黨政機關(guān)黨建工作、國企黨建工作以及私企黨建工作，等等。這樣能夠促使黨組織從大局出發(fā)，充分發(fā)揮個人職能，有效落實黨的各項相關(guān)政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及地域發(fā)展條件等方面限制使一部分地區(qū)存在著服務(wù)配套設(shè)施落實不到位的問題，進(jìn)而實際服務(wù)效果并不是非常理想。再加上一部分地區(qū)往往缺乏高水平的工作人員，這就使得基層黨組織缺乏智力支持，黨組織建設(shè)缺乏科學(xué)性保障，無法為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于黨組織工作隊伍綜合素質(zhì)并不高抑或黨員干部黨性不高，缺乏共產(chǎn)主義信仰，進(jìn)而無法充分發(fā)揮模范作用，再加上黨組織內(nèi)部缺乏合理結(jié)構(gòu)，促使基層黨員干部無法高質(zhì)量完成相關(guān)工作，使得黨員服務(wù)效果并不是非常理想。

少數(shù)黨員干部服務(wù)意識淡化。市場經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展促使人民實際生活水平逐漸提高，個別黨員干部在思想方面也不斷發(fā)生改變，人民公仆思想逐漸淡化，為人民服務(wù)的意識也逐漸弱化，個別黨員干部并不真正關(guān)心人民群眾生活疾苦，特別是群眾事務(wù)處理方面也出現(xiàn)了“辦事難”的問題。應(yīng)堅持從嚴(yán)治黨，有效避免少數(shù)黨員干部馬克思主義思想立場的不堅定現(xiàn)象，有效杜絕官僚主義工作作風(fēng)。從目前來看，少數(shù)黨員干部往往不關(guān)注群眾的實際利益，也并不善于聽取人民群眾的意見。由于黨員干部在黨性方面存在著動機不純的現(xiàn)象，促使為人民群眾服務(wù)意識方面存在著逐漸淡化現(xiàn)象，甚至一部分黨員大學(xué)生存在著價值觀念偏離的現(xiàn)象，往往混淆領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)之間的關(guān)系，錯誤地將領(lǐng)導(dǎo)凌駕于服務(wù)之上。少數(shù)黨員干部缺乏公仆意識，導(dǎo)致其無法深入到人民群眾內(nèi)部，無法認(rèn)真傾聽人民群眾呼聲，無法解決人民群眾實際困難。特別是官本位思想使少數(shù)黨員與人民群眾漸行漸遠(yuǎn)，將中國共產(chǎn)黨、人民群眾之間血肉聯(lián)系割裂開，不利于服務(wù)型政黨建設(shè)工作。

相關(guān)制度建設(shè)不夠完善。在服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)過程中，制度建設(shè)工作具有非常重要的作用，雖然黨組織在制度建設(shè)方面獲得了較好效果，但是仍然存在著一些問題，由于缺乏系統(tǒng)性文件，致使服務(wù)型政黨在實際建設(shè)過程中缺乏整體領(lǐng)導(dǎo)，使得黨的建設(shè)中存在較多的問題，再加上缺乏健全制度體系，往往只是原則性要求以及口號性要求，缺乏系統(tǒng)性要求，無法達(dá)到預(yù)期效果，全心全意為人民服務(wù)也不過是空談。

強化宗旨理念，堅定服務(wù)信念

作為中國共產(chǎn)黨核心理念，全心全意為人民服務(wù)宗旨促使馬克思主義執(zhí)政黨在開展工作過程中，需要時刻保持與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，堅持執(zhí)政為民，堅持馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政地位，進(jìn)而實現(xiàn)向服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。馬克思主義執(zhí)政黨需要堅持執(zhí)政為民思想，堅持“民本位”，進(jìn)而有效滿足人民群眾在服務(wù)質(zhì)量方面的要求，消除“官本位”思想，將人民群眾利益作為落腳點，有效落實責(zé)任意識以及服務(wù)意識，逐漸內(nèi)化服務(wù)意識，逐漸建設(shè)成為服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨。

在黨內(nèi)建設(shè)過程中，需要重視黨員干部的理念教育工作，重視理念宣傳和信念宣傳，鞏固黨員干部思想價值觀念，培養(yǎng)正確權(quán)利觀念，不斷提升黨員綜合素質(zhì)。此外，還需要重視黨員干部黨性教育，積極弘揚為人民服務(wù)工作作風(fēng)以及優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)科學(xué)責(zé)任觀念以及人本主義服務(wù)意識，促使黨員能夠接受群眾監(jiān)督，時刻保持謙遜謹(jǐn)慎工作態(tài)度，及時修正人民群眾提出的問題，培養(yǎng)自覺接受監(jiān)督工作意識，在不斷努力中逐漸完善自己，促使個人言行能夠符合共產(chǎn)黨員的要求以及標(biāo)準(zhǔn)。

完善聯(lián)系群眾制度，密切黨群關(guān)系

人民群眾對馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政工作具有非常重要的作用，同時群眾路線也為馬克思主義執(zhí)政黨開展工作指明了方向。馬克思主義執(zhí)政黨在實際執(zhí)政過程中，需要合理利用人民群眾所賦予的權(quán)力，致力于為人民群眾謀取利益，以更高標(biāo)準(zhǔn)來時刻要求自己，用最好服務(wù)來回報人民群眾的擁護(hù)。

從目前發(fā)展來看，一部分黨員干部使得群眾制度陷入形式化，缺乏實效性，為了能夠與群眾保持聯(lián)系，提升群眾服務(wù)效率，需要有效貫徹落實“從群眾中來，到群眾中去”的原則，有效建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨。因此，需要構(gòu)建更加完善的群眾監(jiān)督工作制度，有效處理人民群眾提出的熱點問題以及難點問題，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用群眾公開評議工作制度促進(jìn)黨員評價以及黨員監(jiān)督的制度化。清醒認(rèn)識黨員干部在服務(wù)過程中存在的問題并且提出有效改進(jìn)對策，最終為人民群眾提供高水平、高質(zhì)量服務(wù)。

同時，黨員干部還需要重視走訪群眾制度，發(fā)揮黨員干部的表率作用，深入到基層以及群眾中去，為群眾切實解決問題，利用多種渠道來搜集群眾的意見和建議，與群眾進(jìn)行有效溝通與交流，有效解決實際問題。此外，還需要重視群眾監(jiān)督制度建設(shè)工作，堅持黨務(wù)公開，設(shè)立意見征求箱以及熱線電話，構(gòu)建更加通暢的信息收集途徑，建立更加完善的信息收集制度以及信息反饋制度，及時受理人民群眾對黨務(wù)工作內(nèi)容質(zhì)詢。更加完善聯(lián)系群眾制度對構(gòu)建服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨具有至關(guān)重要的作用。

加強干部隊伍的建設(shè)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)

作為政黨建設(shè)工作主體，黨員干部對建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨具有非常重要的作用，想要為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要重視黨員干部隊伍建設(shè)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷開展黨員干部的學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀以及黨內(nèi)發(fā)展變化，構(gòu)建更加完善的學(xué)習(xí)教育機制，逐漸增強實際教育力度，提升學(xué)習(xí)積極性，不斷提升黨員干部綜合素質(zhì)。

黨員干部需要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)理念，重視自然科學(xué)等領(lǐng)域先進(jìn)文化知識培養(yǎng)，重視經(jīng)濟(jì)知識以及政策理論等技術(shù)能力建設(shè)，提升黨員干部創(chuàng)新能力，堅持為人民服務(wù)的宗旨，使干部學(xué)習(xí)教育與思政教育有效結(jié)合，培養(yǎng)正確的思想價值觀念，摒棄腐朽思想，堅持求真務(wù)實工作態(tài)度，重視廉政建設(shè)工作，樹立“核心意識”，堅持政治立場，使得思想與行動有效結(jié)合，不斷提升黨員干部道德素養(yǎng)，通過模范人物宣傳工作以及先進(jìn)事跡宣傳工作，不斷提升黨員干部個人修養(yǎng)。

此外，馬克思主義執(zhí)政黨需要構(gòu)建更加完善的黨員干部考評制度，從工作效能以及工作作風(fēng)角度來構(gòu)建更加系統(tǒng)的考評制度，使得作風(fēng)建設(shè)考評工作、年度考核工作以及日常考核工作等有效結(jié)合，利用明察暗訪、民主評議等多種方式來提升考核以及管理的有效性和科學(xué)性。黨員干部需要明確自身肩負(fù)的重要職責(zé)，構(gòu)建完善的述職述廉工作制度，利用更加有效的評優(yōu)制度，將干部交流、干部晉職與考核考評相結(jié)合，構(gòu)建用人導(dǎo)向制度，構(gòu)建嚴(yán)格的責(zé)任人制度，保持干部隊伍純潔性。

（作者為中共信陽市委黨校副教授）

【注：本文系2017年度河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“以紅色基因傳承促進(jìn)干部黨性教育科學(xué)化研究”（項目編號：2017CDJ010）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王恩江：《服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究述評》 ，《人民論壇》，2015年第13期。

責(zé)編/高驪 谷漩（見習(xí)） 美編/于珊 楊玲玲

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