黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

人民論壇網(wǎng)·國家治理網(wǎng)> 國家治理研究院> 正文

新時(shí)代國家治理面臨的新問題及對策

黨的十九大報(bào)告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志,同時(shí)也給新時(shí)代黨和國家工作提出了許多新的命題和要求。就國家治理而言,十九大報(bào)告從新時(shí)代的角度提出政府治理、社會治理、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村治理、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、基層治理、全球治理等多層次、系統(tǒng)化的治理體系。從實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局出發(fā),從解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一目標(biāo)來看,可以將國家治理需要著重解決的問題歸結(jié)為三個(gè)方面。

一、改善和提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量

在人民對美好生活的追求中,公共服務(wù)既是基礎(chǔ)也是核心。因?yàn)榉?wù)對應(yīng)著需求,人民有什么樣的需求,就決定著政府需要提供哪些公共服務(wù)。十九大報(bào)告明確提出要補(bǔ)齊民生短板,“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”,這七方面基本涵蓋公共服務(wù)的主要領(lǐng)域。事實(shí)上,當(dāng)前公共服務(wù)仍然存在不少問題:公共服務(wù)重量輕質(zhì)、重建設(shè)輕使用,基本公共服務(wù)均等化水平有待提升,優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在缺口,環(huán)境保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn),文體娛樂服務(wù)處于初級狀態(tài),信息安全受制于諸多不確定因素等。

從治國理政的角度出發(fā),滿足人民對公共服務(wù)的需求是維持社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安、實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的重點(diǎn)工作。新時(shí)代國家治理在公共服務(wù)領(lǐng)域的布局可以實(shí)施分步驟、有層次的重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略。首先,抓好義務(wù)教育、基本社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生三大基礎(chǔ)性公共服務(wù),以建立核心公共服務(wù)體系。這一層次主要是解決人民的基本需要問題。其次,積極推進(jìn)民生性公共服務(wù)建設(shè),逐步建立基本公共服務(wù)體系。這一層次具體包括基本教育服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、公共安全、住房保障等。實(shí)現(xiàn)以上八大項(xiàng)民生性公共服務(wù)的均等化,需要付出巨大的努力,不僅僅是資金投入,更需要有適當(dāng)?shù)恼吆土己玫墓芾怼W詈?,推進(jìn)支持性公共服務(wù),提升和完善公共服務(wù)質(zhì)量。具體來說就是,不斷擴(kuò)展公共信息、生態(tài)環(huán)境、公共文化、科技服務(wù)、體育與休閑等公共服務(wù)的范圍和領(lǐng)域 。美好生活意味著從公共服務(wù)領(lǐng)域形成從核心到基本再到支持的多層次、高水平、惠及全民的公共服務(wù)體系。支持性公共服務(wù)雖然處于外層,卻是美好生活的重要標(biāo)志,從實(shí)際上看,這些公共服務(wù)的發(fā)展水平在當(dāng)前還比較低,有的甚至剛起步,支持性公共服務(wù)的完善還有待提升。

二、進(jìn)一步限制和縮小“三大差距”

改革開放以來,在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)發(fā)展差距逐漸顯現(xiàn),這三大差距是新時(shí)代所要面對的不平衡不充分發(fā)展的集中體現(xiàn),并在一定程度上成為改革和發(fā)展的障礙。我國仍存在著收入分配差距較嚴(yán)重的問題,且貧富差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢。在收入差距拉大的過程中,社會弱勢群體的出現(xiàn)以及擴(kuò)大趨勢的現(xiàn)象,成為中國社會發(fā)展急需解決的問題。城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊是產(chǎn)生貧富差距的主要原因,同時(shí)也導(dǎo)致城鄉(xiāng)間公共服務(wù)差距的擴(kuò)大。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革中,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始水平、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、教育水平及人力資本積累水平等基本因素的影響,進(jìn)一步擴(kuò)大了各地區(qū)間的發(fā)展不平衡。為了滿足人民對美好生活的需要,國家需要在限制和縮小三大差距方面有所作為。要繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展以做大蛋糕,進(jìn)一步解決低收入群體、中西部及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后等問題;大力提高公共服務(wù)水平,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距;發(fā)展教育,完善稅收政策,進(jìn)一步調(diào)節(jié)完善分配制度,縮小收入差距。國家治理本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),需要觀念、制度、機(jī)制和政策等多個(gè)層面的共同作用,才能在限制和縮小三大差距中收到顯著效果。

三、更好地協(xié)調(diào)社會各階層之間的關(guān)系

近40年來,社會分化已經(jīng)使我國形成多樣化的社會階層結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系格局。社會分化成為我國政治生活的基本社會現(xiàn)實(shí),對國家治理的更高要求也要在這一現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上作出回應(yīng)和安排。美好生活不僅意味著各階層的人民能夠自主追求自身的利益,更意味著各階層之間可以和諧相處、共謀發(fā)展。而多元的社會階層結(jié)構(gòu)意味國家不能以單一的方式來滿足全體社會成員的需求,需要國家采用多種多樣的的方式,有效地協(xié)調(diào)和緩解不同階層之間的利益矛盾和沖突。具體而言,首先,需要將社會各階層的認(rèn)識統(tǒng)一到新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)上來,堅(jiān)決避免各種消極退讓現(xiàn)象,維護(hù)社會穩(wěn)定;其次,要為社會各階層搭建完善暢通的接觸交流協(xié)商途徑,包括制度、機(jī)制和具體辦法;再次,要形成針對特殊問題的具體措施,如干群關(guān)系、勞資矛盾、群體事件等。

國家治理的基本任務(wù)是建立社會主義現(xiàn)代化國家,其重要標(biāo)志就是滿足人民美好生活需要,經(jīng)濟(jì)社會文化等各領(lǐng)域得到均衡充分發(fā)展。從這個(gè)意義上講,新時(shí)代國家治理的任務(wù)就是解決這一社會主要矛盾。當(dāng)然,新時(shí)代國家治理面臨的問題是復(fù)雜而多樣的,依法治國、從嚴(yán)治黨、政府機(jī)構(gòu)改革、提高行政效能、完善基層治理等面臨著新的時(shí)代課題,需要進(jìn)一步探討。

【本文作者為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授】

責(zé)編:李 懿 / 賀勝蘭(見習(xí))

責(zé)任編輯:張盈盈
標(biāo)簽: 新時(shí)代   對策   國家   問題