深改組提速農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐:三年內(nèi)擺脫“臟亂差”
在近日召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議中,涉農(nóng)議題占據(jù)較大篇幅。會議要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
會議指出,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。同時,要注意因地制宜,保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
作為中共十九大之后的第一次深改組會議,從農(nóng)村議題之重可見“三農(nóng)”將是中國接下來一個時期內(nèi)的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。而在此次深改組會議的眾多涉農(nóng)議題中,整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境緊隨脫貧攻堅,也顯示了官方對其重視程度。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中新社記者采訪時表示,貧困和農(nóng)村人居環(huán)境差是中國發(fā)展的突出短板。在全面建設(shè)小康社會的決勝期,必須補(bǔ)齊這兩個短板。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊也強(qiáng)調(diào),十九大報告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,該戰(zhàn)略不僅指向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興,而是要求鄉(xiāng)村社會全方位的振興,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)全面發(fā)展,“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略濃縮為五句話,即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”
“十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其中提到農(nóng)村生態(tài)宜居的要求。因此,整治農(nóng)村人居環(huán)境是中國的一個戰(zhàn)略性任務(wù)。”李國祥表示,近年來,中國一部分村莊的環(huán)境得到了改善,還興起了一些美麗鄉(xiāng)村,但全國農(nóng)村臟亂差,面源污染嚴(yán)重。
2014年5月,中國印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》提出,到2020年中國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善,人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷,建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
李國祥指出,近年來,中國不斷推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境整治,包括生態(tài)示范點(diǎn)、綠色發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和一系列環(huán)境整治行動,但更多的是針對一部分村莊,沒有全面鋪開,“中國總共有60多萬個村莊,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的整體改善,需要更大覆蓋面的行動。”
為在2020年實(shí)現(xiàn)“更整潔”鄉(xiāng)村的目標(biāo),此次深改組會議審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,將改革工作更加具體化。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英指出,中國農(nóng)村人居環(huán)境整治有四個亟待解決的重點(diǎn)問題。
一是農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及生活污水處理、垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、非規(guī)?;笄菁S便污染綜合利用等方面,耗資巨大,資金不足。
二是農(nóng)村公共設(shè)施運(yùn)行率低,閑置率高,有的村莊建立了污水處理廠,但管網(wǎng)沒有配齊。
三是不少地區(qū)由于沒有用地指標(biāo),使環(huán)境保護(hù)用地不能落實(shí),難以興建配套工程。
四是長效機(jī)制不健全,設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)資金落實(shí)難度大。
李國祥指出,農(nóng)村環(huán)境整治需要建立起專門的工作機(jī)制,“比如,在很多農(nóng)村地區(qū),垃圾沒有人回收,這就是一個很大的環(huán)境問題,因此亟須建立起環(huán)境治理的隊伍。”
“環(huán)境治理的關(guān)鍵是觀念的轉(zhuǎn)變。”李國祥認(rèn)為,要通過宣傳和教育,通過“三農(nóng)”基層工作隊伍的建設(shè),提高中國農(nóng)民的環(huán)境意識,以村民自治提升中國的村容村貌。