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【十九大?理論新視野】趙可金:新時代中國特色大國外交(3)

開創(chuàng)對外開放的“升級版”,推動形成全面開放新格局

“開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。”對外開放是中國的一項基本國策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,是新時代中國對外開放的基本方略。十九大報告指出,“堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設(shè)”,意在開創(chuàng)對外開放的“升級版”,推動形成全面開放新格局。具體來說,包括以下四個方面。

一是積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重要倡議,也是新時代全球發(fā)展的“中國方案”,意在打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。自“一帶一路”倡議提出后,引發(fā)了國際社會高度關(guān)注,一系列國家和國際組織積極響應(yīng),建設(shè)進展迅速。十九大報告強調(diào),“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”,“優(yōu)化區(qū)域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。“一帶一路”作為中國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計,為中國發(fā)展搭建了更廣闊的全球共同發(fā)展大舞臺。

二是加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度,促進南北發(fā)展差距縮小。與一些發(fā)達國家片面強調(diào)維護自有資本利益的經(jīng)濟全球化方案不同,中國提出的全球發(fā)展方案強調(diào)全面的經(jīng)濟全球化,強調(diào)尊重建設(shè)參與國的核心利益、社會制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路,努力實現(xiàn)包容開放、合作共贏。這意味著中國在援助發(fā)展中國家上將更加積極、更有力度,將努力做一個負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

三是中國支持多邊貿(mào)易體制,促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。隨著中國對外開放的日益深入,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)融為一體,市場化水平不斷提高。面對一些發(fā)達國家反思和質(zhì)疑經(jīng)濟全球化的聲音、思潮以及形形色色的保護主義、排外主張,中國堅持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的大方向,支持多邊貿(mào)易體制,努力糾正和超越近代以來西方主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化方案錯誤,推進全球化的道路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。十八大以來,中國在上海、廣東、天津、福建、河南、四川等地陸續(xù)建立了自由貿(mào)易試驗區(qū),實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場準(zhǔn)入,擴大服務(wù)業(yè)對外開放,保護外商投資合法權(quán)益。同時,中國與新加坡、巴基斯坦、新西蘭以及東盟等國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。中國貿(mào)易自由化便利化的方向不可逆轉(zhuǎn),必將推動中國實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

四是創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。隨著中國參與世界經(jīng)濟程度不斷提升,中國不僅成為貿(mào)易大國,而且也成為投資大國。2016年,中國對外投資流量連續(xù)兩年居世界第二位,對世界經(jīng)濟的貢獻率越來越高。中國的經(jīng)濟外交正形成一個面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),成為新時代中國外交最具競爭力的生力軍。

秉持共商共建共享的全球治理觀,推動全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展

隨著國際力量對比更趨均衡和世界經(jīng)濟格局的深刻轉(zhuǎn)型,以中國為代表的一大批新興經(jīng)濟體國家和廣大發(fā)展中國家強烈呼吁變革全球治理體系,推動全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展。十九大報告明確提出,“中國秉持共商共建共享的全球治理觀”。中國全球治理觀的核心是全球范圍內(nèi)的事情大家共同商量著辦,不能由一家說了算,全球治理體系的規(guī)則和制度需要大家一起建設(shè),產(chǎn)生的成果也應(yīng)由大家一起分享。具體來說,主要包括以下四個方面。

一是倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。全球問題的治理需要全球范圍的普遍參與,其中,國家是全球治理最重要的參與方,全球治理的結(jié)果對各國都有影響,必須同舟共濟、一視同仁。中國的全球治理觀把握國際關(guān)系民主化的大方向,在外交政策原則上堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。這一原則立場有著顯而易見的正當(dāng)性和優(yōu)越性,代表著全球治理的未來。

二是支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用。在秉持共商共建共享的全球治理觀時,如何對待現(xiàn)有的全球治理體系、如何建設(shè)一個更加公正合理的全球治理體系,是不容回避的問題。對此,習(xí)近平表示,“這種改革并不是推倒重來,也不是另起爐灶,而是創(chuàng)新完善”。在全球治理體系中,聯(lián)合國作為規(guī)模最龐大、領(lǐng)域最廣泛的國際組織,在全球治理中扮演著至關(guān)重要的角色。近年來一些發(fā)達國家為一己之私虛化和弱化聯(lián)合國的做法,不僅無益于全球治理的進步,反而會制造更多的問題和挑戰(zhàn)。因此,在維護和加強聯(lián)合國地位的基礎(chǔ)上,推進全球治理體系的改革和完善,是新時代加強全球治理唯一正確的道路。

三是支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。當(dāng)前全球治理體系更多反映發(fā)達國家的利益,廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)不足,這導(dǎo)致發(fā)展中面臨的諸多現(xiàn)實問題長期得不到有效解決,存在著嚴(yán)重的“治理赤字”。為此,中國堅決支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),在聯(lián)合國改革、世界銀行改革以及一系列地區(qū)和國際制度改革問題上,代表發(fā)展中國家利益,支持發(fā)展中國家立場,推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

四是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),不斷貢獻中國智慧和力量。隨著中國實力和國際影響力的上升,國際社會希望中國在全球治理中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。近年來,中國積極回應(yīng)國際社會的期待,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,不斷提高在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),推動構(gòu)建廣泛的利益共同體。十九大報告明確提出為全球治理體系建設(shè)和改革貢獻中國智慧和力量,意味著中國將提出“中國方案”,貢獻中國智慧,提供更多國際公共產(chǎn)品。

總之,在中國特色社會主義進入新時代后,中國特色大國外交也步入了新時代。新時代的顯著特征是中國日益走近世界舞臺中央,不斷為人類作出更大貢獻。中國將牢牢把握戰(zhàn)略機遇,實施中國特色大國外交,堅定不移地發(fā)展全球伙伴關(guān)系,促進全球共同發(fā)展,推進全球治理完善,同各國人民一道,推動新型國際關(guān)系建設(shè)及人類命運共同體建設(shè),共同創(chuàng)造人類的美好未來。

責(zé)編/楊鵬峰  孫渴(見習(xí))

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[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 新時代   大國外交   全球治理