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“最多跑一次”的關(guān)鍵是改革政府權(quán)力

浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革,實質(zhì)是政府自身權(quán)力機制和評價機制的改革,其本質(zhì)要點,不僅在于官民互動,更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。

“跑斷腿”“磨破嘴”,對于經(jīng)常和政府部門打交道的群眾和企業(yè)來說,這樣的經(jīng)歷并不稀奇。但是,正在浙江大力推進的“最多跑一次”改革,卻使政府服務(wù)的這一痼疾有望得到改觀。據(jù)報道,“最多跑一次”始于去年年底,由時任浙江省委副書記、代省長車俊在浙江省委經(jīng)濟工作會議上首次提出,旨在倒逼政府部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),促進體制機制創(chuàng)新,增強經(jīng)濟社會活力。

假如真的能做到“最多跑一次”,對于廣大群眾和企業(yè)來說,當然是天大的喜訊。而從媒體所報道的相關(guān)數(shù)據(jù)來看,到今年10月下旬,“最多跑一次”的實現(xiàn)率,也就是實現(xiàn)“零上門”網(wǎng)上辦理及跑一次辦結(jié)占全部辦事數(shù)量的比例,已達到了82.6%;民調(diào)顯示的企業(yè)和群眾對改革成效的滿意率,也達到了95.7%。顯然,“最多跑一次”改革取得了顯著的成效。

無需多言,“最多跑一次”取得如此靚麗的成績并持續(xù)穩(wěn)步推進,對于政府自身服務(wù)的改革是一次有重大現(xiàn)實意義的突破。而長期苦于“跑斷腿”“磨破嘴”的公眾當然也會問:這種突破究竟是如何實現(xiàn)的?

據(jù)媒體的報道,“最多跑一次”實際已是“浙江政府改革的3.0版”。此前,浙江政府改革已經(jīng)經(jīng)歷了行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”兩輪改革。在減少行政審批事項以及大數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐上,為“最多跑一次”提供了堅實的基礎(chǔ)。由此,“最多跑一次”實為有備而來,是持續(xù)、扎實改革的深化推進。不僅如此,“最多跑一次”還以群眾感受為標準,堅持“讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分”,變自我評價為群眾評價,變?nèi)罕娪^望為群眾參與,讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評判者、推動者。

由上述簡短的羅列可以看出,浙江正在大力推進的“最多跑一次”改革,實質(zhì)是政府自身權(quán)力機制和評價機制的改革,其本質(zhì)要點,不僅在于官民互動,更在于如何保障這樣的互動成為改革的動力。也即,如何讓“倒逼”真正發(fā)揮作用。

坦率地說,市場中并不缺乏“倒逼”的力量,關(guān)鍵是如何讓這樣的力量真正有力。歷史而言,浙江有開放的傳統(tǒng),在中國改革開放歷程中,也有濃墨重彩的書寫。這使得這個沿海省份在對權(quán)力和市場的邊界問題上,有著自己獨特的理解。所謂“用政府權(quán)力的減法換取市場和社會活力的加法”,所謂“優(yōu)化政府供給”,未必全然是“倒逼”之下的不得不為,對于信仰改革開放之人而言,“倒逼”其實更多的是為其改革又增加了一種外來之力。正因此,“最多跑一次”改革的具體措施值得學習,但更值得學習的,是如何將改革開放、將政府自我約束上升為真正的信仰。

“最多跑一次”實施以來,今年1~8月,浙江投資項目平均審批時間與去年同期相比,從221天縮短到104天,提速一倍以上;剔除企業(yè)投資意愿增強等因素影響,改革對企業(yè)投資項目審批提速的貢獻率占一半左右。這是改革的真正實效,是“優(yōu)化政府供給”、深化政府職能改革的現(xiàn)實紅利。由此,“最多跑一次”顯示出必須而為的動力和前景。

[責任編輯:銀冰瑤]